标题: 剑指中国？菲越升级「强化战略夥伴关系」　重申南海和平「不容谈判」 新闻来源: https://www.taisounds.com/news/content/84/259957 作者 朱绍圣 (太报) 菲律宾总统小马可仕今日（6/1）在马尼拉会见来访的越南最高领导人苏林时，宣布将两 国关系提升为「强化战略夥伴关系」。由於此访正值中国在南海的动向愈发强势，两国关 系的升级也受到瞩目。 小马可仕（Ferdinand Marcos Jr.）与越共中央总书记兼国家主席苏林举行双边会谈时指 出，菲律宾和越南在维护区域和平、稳定和基於规则的秩序方面拥有共同利益，且随着区 域应对不断变化和充满不确定性的全球环境，这种夥伴关系变得愈发重要。 马可仕随後宣布，将两国关系提升为「强化战略夥伴关系」（Enhanced Strategic Part- nership），认为这将为双方开辟更广泛的合作途径、更强有力的政治和国防合作，以及 两国民众之间更紧密的联系。 小马可仕表示，两国重申，维护南海的和平、稳定以及航行和飞越自由「不可妥协」。他 补充说，两国仍以国际法为基础，坚定致力於和平解决争端，特别是1982年《联合国海洋 法公约》及2016年南海仲裁裁决。 苏林则表示，菲律宾是越南的「重要区域夥伴」，并指出双方拥有相似的愿景与战略利益 ，且对和平与稳定抱持坚定的承诺。「我们始终致力於将与菲律宾的战略夥伴关系推向新 的高度。」 越南是菲律宾在东南亚国家协会（ASEAN）唯一的战略夥伴，10年前为展现对抗中国的团 结而提升双边关系，前者近年更成为後者的主要稻米供应国。尽管两国对南海部分岛礁有 主权争议，但双方海岸巡防队在2024年已首次举行联合演习。 苏林2024年出任越共总书记後，於今年当选越南国家主席，成为该国近年来最具权势的人 物之一。苏林访问菲律宾正值两国皆面临中国在南海日益强势之际，马尼拉曾多次在海上 与中国船只发生对峙，河内则在离岸能源及海上活动方面承压日增。 苏林周日（5/31）抵达马尼拉前，他在新加坡举行的「香格里拉对话」（Shangri-La Dialogue）发表主题演讲，强调单靠军事力量无法确保安全，呼吁建立机制，以积极防止 冲突升级，并同时警告，切勿形成「大鱼吃小鱼」的文化。 附按：声明全文（编译） https://tinyurl.com/5t34u2cn 1.应菲律宾共和国总统费迪南德·罗慕亚尔德斯·马可仕阁下邀请，越南共产党中央委员 会总书记兼越南社会主义共和国主席苏林於2026年5月31日至6月1日对菲律宾共和国进行 国事访问。 2.6月1日，苏林主席出席了欢迎仪式，并与费迪南德·罗慕亚尔德斯·马可仕总统举行双 边会谈。随後，两位领导人共同见证了双边协议的交换仪式。马可仕总统为苏林主席举办 了国宴。苏林主席亦会见了在菲律宾的越南社群，并出席了一场商业论坛。 3.两位领导人指出，此次访问具有重要意义，正值菲越两国建交50周年及建立富有成果的 战略夥伴关系十周年。为进一步彰显深化合作的巨大潜力，双方同意将现有的战略夥伴关 系提升为加强型战略夥伴关系。 4.监於菲越加强型战略夥伴关系，两位领导人重申双方基於相互尊重、坚定维护多边主义 与国际合作的悠久友谊与紧密合作，并强调遵守国际法、维护《联合国宪章》及《东协宪 章》所体现原则与义务的重要性。 5.他们表示决心在现有的政治安全合作、海上安全与安保协作、海洋环境保护、贸易投资 扩展、农业交流、教育、旅游、文化与民间交流等领域的成果基础上继续努力，并期望实 现务实成果，造福两国及更广泛的地区。他们的讨论为建立一个充满活力、具有韧性、对 两国人民的安全、繁荣与福祉互利的加强型战略夥伴关系奠定了基础。 政治合作 6.两位领导人重申，菲越之间的高层交流体现了双方的相互信任及对双边关系的承诺，并 促进两国人民的友好情谊。因此，双方确认将继续在所有渠道和层级进行定期接触与访问 ，以及民间和商界交流，以便就战略性区域及全球议题保持磋商，并加强发展路径上的协 同作用。他们还强调，通过频繁的双边和多边互动、信息共享及最佳实务交流，建立两国 立法机构与地方政府之间新合作机制的重要性。 7.双方同意充分利用并定期召开各层级的机制化双边对话与合作平台，包括双边合作联合 委员会、贸易联合委员会、国防与安全对话以及海洋事务磋商，以确定并促进两国之间的 协同效应。两位领导人责成各自外交部密切协调，制定新的加强型战略夥伴关系行动计画 。 经济合作 8.两位领导人强调，作为全球增长最快的两个经济体，菲律宾与越南加强经济合作以增强 国家实力与韧性的重要性。双方均表示希望超越100亿美元的双边贸易目标，并通过扩大 双向贸易机会、改善市场准入及减少贸易投资壁垒，实现平衡的贸易关系。他们鼓励双方 公共与私营部门进行更多高层交流与合作，并欢迎探索新兴合作领域的努力，包括科学技 术、创新、数位包容/数位转型、电子政务、新兴技术、能源、制造业双向投资、创意经 济及绿色经济倡议。两位领导人还重申加强区域经济整合及在东南亚国家协会（ASEAN） 框架下合作的重要性，包括支持建立包容、韧性与可持续的东协经济共同体。 9.认识到农业在各自发展与经济中的关键作用，两位领导人承诺通过联合研发、能力建构 活动、科学家与最佳实务交流、技术应用与转移，以及探索贸易投资、农业（特别是稻米 ）、渔业、可持续蓝色经济发展、可持续农业、智慧农业、灾害管理及气候变迁调适等潜 在合作领域，寻求更紧密的农业合作。双方进一步同意加强农业企业合作，应对粮食与农 业相关挑战，以期将农业与渔业部门转变为强劲的增长引擎，推动农村发展并赋能社区。 他们还强调了确保粮食安全、提升粮食加工能力及加强供应链以应对全球挑战、增强韧性 与可持续性的重要性。双方呼吁通过信息共享、能力建构及渔业管理与执法合作，加强双 边合作以打击非法、未报告及不受规范（IUU）捕鱼。 10.两位领导人也认识到旅游业作为经济增长、文化理解与民间交流推动力量的重要作用 ，并承诺通过交流最佳实务、推广可持续与包容性旅游倡议，以及促进两国之间更大规模 的旅游交流与合作，进一步加强旅游发展合作。 海事、安全与国防合作 11.两位领导人同意加强现有海事合作机制，包括副部长级海洋事务联合委员会、海洋事 务常设联合工作组、落实《南海预防与管理事件谅解备忘录》、两国海警之间《海事合作 谅解备忘录》以及双方海警机关的热线通讯系统。他们还承诺根据国际法，以和平与友好 方式解决海上事件。双方同意探索海洋科学研究、环境保护、水文地理、海上互联互通及 全球海洋公域保护等方面的合作。两位领导人同样重申保护与促进海员人权、安全、福利 、平等与尊严的承诺。双方指示主管当局根据国内法律及相关东协框架，审查并改进海员 签证政策与安排，便利其进入两国。他们还承诺确保保障两国渔民安全与安保的机制得以 落实。 12.双方强调稳健且不断发展的安全与国防合作是加强型战略夥伴关系的关键支柱之一。 在此背景下，两位领导人同意： a.维持国防与安全部门的高层交流，加强战略与政策对话、信息共享，扩大教育与培训倡 议，并进一步制度化及维持对话机制、军事与海上执法机关的人员互动、港口访问交流， 以及应对海上安全问题的联合活动； b.扩展国防产业合作，扩大在军事医学、军事後勤、国防贸易、搜救行动、人道援助与灾 难救济、海事与航空安全、反恐及维和行动等领域的合作； c.加强在促进与维护国际法方面的交流与合作，特别是《联合国海洋法公约》。 13.双方将继续加强执法合作，预防与打击跨国犯罪，包括网路诈骗、线上骗局运作、移 民偷渡、人口贩运、非法赌博、非法金融计划、非正规移民、非法居留与劳工，并应对传 统与非传统安全挑战。两位领导人还鼓励相关机构利用在这些领域的专业知识与最佳实务 ，促进在双边及多边框架下为执法力量提供培训与能力建构的合作。双方承诺密切合作， 根据各自国内法律法规，防止任何个人或组织利用一国领土对另一国进行犯罪活动。 14.双方同意采取以下步骤加强执法合作以打击跨国组织犯罪： a.建立定期信息共享，以处理影响菲越两国人民的非正规移民、贩运及网路诈骗问题； b.利用培训与能力建构，交流各自反贩运框架及起诉经验的信息与最佳实务，包括利用在 相关东协机构（如部长级/高官级跨国犯罪会议及东协警察组织）中的参与； c.将承诺转化为关於通知、调查及起诉在两国招募受害者的诈骗与贩运集团的议定书； d.扩展在网路安全及打击网路犯罪方面的合作。 15.双方同意促进法律与司法合作，并继续就两国间的《引渡条约》、《刑事司法互助条 约》及《被判刑人移交条约》的谈判密切合作。 民间与文化合作 16.两位领导人强调，通过友谊组织、议会友好小组及地方政府夥伴关系，促进有意义的 民间交流作为加强菲越两国人民持久友谊与团结基石的重要性。他们还强调需要扩大在教 育、文化、体育及旅游领域的合作，并加强空中与海上互联互通，以促进相互理解，增进 两国人民（特别是妇女、青年与学者）之间的紧密联系。 17.双方重申在《2024-2029年文化合作计画》下维持合作计画、交流与倡议的重要性，并 旨在促进在版权、图书馆、档案发展、文学、文化遗产保护、博物馆发展、创意产业、表 演与跨领域艺术、电影及视听内容等方面的合作与交流。 18.双方重申承诺，根据各自国家法律及国际惯例，为在菲律宾的越南人及在越南的菲律 宾人创造生活、工作与学习的有利条件。双方同意加强劳工合作，旨在促进菲越移工的福 利并保护其合法权益。 区域与国际合作 19.两位领导人重申支持推动东协共同体建设努力，特别是在菲律宾担任2026年东协主席 国期间，通过全面有效落实现行《东协共同体愿景2025》及其後续文件《东协2045：我们 共同的未来》。他们进一步强调加强东协团结、中心地位及建立更具韧性与可持续共同体 的重要性。他们还重申促进次区域合作框架（包括汶莱－印尼－马来西亚－菲律宾东协东 部增长区与湄公河次区域）之间协同作用的重要性。两位领导人欢迎即将在河内举行的 2026年东协未来论坛，作为在菲律宾担任东协主席国期间为区域对话与合作贡献的平台， 以及最近在宿雾举行的第48届东协峰会上签署并通过的《东协领导人关於海事合作的宣言 》。 20.两位领导人还同意在国际与区域组织及多边框架（特别是联合国）内，加强密切协调 、磋商及相互支持彼此的候选资格。 21.两位领导人就区域与国际局势发展交换了意见。他们重申东协在南海问题上的一贯立 场，强调维护南海和平、稳定、海上安全、航行及飞越自由，以及不使用威胁或武力、和 平解决争端，并根据国际法（特别是1982年《联合国海洋法公约》）促进充分尊重法律与 外交程序的重要性。两位领导人还重申了对2016年南海仲裁案裁决的立场。他们进一步重 申各方在进行可能加剧紧张局势、进而影响南海和平与稳定的活动时保持自我克制的重要 性。他们重申致力於确保有效全面落实2002年《东协－中国南海各方行为宣言》，并维护 和促进有利於根据国际法（特别是1982年《联合国海洋法公约》）进行谈判及早日达成实 质、有效的《南海行为准则》的环境。 22.两位领导人肯定了此次富有成果且具前瞻性讨论所带来的积极动力。苏林总书记兼主 席感谢马可仕总统及菲律宾人民的热情款待，并重申越南致力於进一步加强与菲律宾的加 强型战略夥伴关系。费迪南德·罗慕亚尔德斯·马可仕总统也接受了苏林总书记兼主席的 邀请，将在双方方便的时间访问越南。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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