标题: 福岛核灾後首例逆转 大阪高院维持核电厂设置许可 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202605280197.aspx 中央社 记者戴雅真 东京专电 日本关西电力大饭核电厂3、4号机设置许可诉讼出现逆转。大阪高等法院今天推翻大阪地 方法院2020年撤销国家设置许可的一审判决，驳回福井县及近畿地区居民提出的诉求，判 决居民败诉。这也代表福岛核灾後，日本司法首度否定核电厂设置许可的判决，在二审遭 推翻。 读卖电视台、每日新闻报导，这起行政诉讼由福井县及近畿地区居民提起，主张位於福井 县大饭町的关西电力大饭核电厂3、4号机设置许可违法，要求撤销。 大饭核电厂3、4号机分别於1991年至1993年间投入运转。福岛核灾後，日本强化核电安全 审查标准，两座机组於2017年获认定符合新规范，并自2018年起陆续重启运转。 这起诉讼的焦点，在於日本原子力规制委员会依据新安全标准所进行的审查是否妥当，尤 其是作为耐震设计基准的「基准地震动」，也就是核电厂运转期间可能遭遇的「最大规模 震动」，设定是否经过适当检验。 大阪地院在2020年一审时曾认定，关西电力计算地震规模时采用平均值，未将可能超过平 均值的震动幅度纳入考量，原子力规制委员会审查时也未充分检讨修正必要，因此在调查 、审议及审查判断过程中存在「难以忽视的重大错误与缺漏」，判决撤销设置许可。政府 之後提起上诉。 大阪地院当年的判决，是2011年福岛第一核电厂事故後，日本司法首度否定核电厂设置许 可的重要判决。但此次在高院遭到推翻。 大阪高院判决指出，以现今科学技术水准，无法认定原子力规制委员会的审查程序存在「 难以忽视的重大错误或缺漏」，也不能认为其判断有不合理之处，因此，政府核准设置许 可并不违法。 法院也表示，虽然确实「有必要」考量可能超过平均值的大规模地震，但认定营运大饭核 电厂的关西电力在计算时，已采取让震动幅度高於理论计算值的保守估算方式，因此政府 审查并无不合理之处。 判决出炉後，原告团体批评，「日本是地震国家，本来就不该拥有核电厂，如今却像走钢 索一样勉强维持运转。今天的判决让日本再次走向可能发生重大事故的道路，令人非常遗 憾。」 关西电力则回应，「今天的判决代表法院理解政府与本公司的主张。未来也将持续全力确 保大饭发电厂3、4号机的运转与维护安全。」 原子力规制委员会也表示，「已知大阪高院今日作出判决。规制委将持续依据福岛第一核 电厂事故的反省与教训，严格推动符合新安全标准的审查，并持续进行适当监管。」（编 辑：韦枢） 补充：（「每日放送新闻网」说法） 一审指出「存在错误及欠缺」 於第一审判决中，大阪地方法院撤销了大饭核电厂之设置许可。其指出，原子力规制委员 会於判断过程等方面「存在错误及欠缺」。另一方面，第二审判决则作出相反认定，认为 「尚难认定存在难以忽视之重大错误或欠缺」。 於第一审与第二审中，双方对於预估地震规模时所适用之「离散性条款」之解释，出现分 歧。 何谓「离散性条款」？ 第二审判决就第一审判决指出如下： 「地震动审查指引规定，应检验经验公式本身所具有之离散性，并检讨是否有必要对依该 经验公式所算出之平均值进行某种程度之加算（即所谓『离散性条款』）。第一审据此认 定，於适用经验公式时，未检讨是否有必要进行一定程度之修正等情形，构成难以忽视之 重大错误及欠缺。」 二审：「关西电力已采保守性参数设定」 大阪高等法院判决指出： 「综合离散性条款之文义及相关讨论内容，尚难认为该条款意指必须检讨是否需对依经验 公式所计算之数值再予加算。」 判决进一步指出： 「对於经验公式所具有之离散性，确有加以考量之必要，且应认为得透过将主要参数作保 守性设定之方式予以考量。可认定诉讼参加人（关西电力）已就与地震矩相关之参数采取 保守性设定。」 据此，法院认定原子力规制委员会之判断等，并不存在不合理之处。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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