标题: 川习会本周登场 贝森特、何立峰13日先磋商 新闻来源: https://udn.com/news/story/124870/9494144 联合报 编译高诣轩、卢思纶、大陆中心／综合报导 美国总统川普预计十四日抵达中国大陆访问，时隔八年多後再次举行的中美领袖峰会，外 界关注美方对北京的外交与贸易谈判姿态是否因伊朗战争转变。不过，川习会正式登场前 ，美方宣布制裁中国大陆企业，且缩减同行访问的美企规模，这两天又传出间谍案，英国 卫报形容，川普访中行预计在互不信任的气氛中展开，并从脆弱的立足点与北京展开谈判 。 大陆商务部昨日深夜发布新闻稿，宣布经中美双方商定，中共中央政治局委员、国务院副 总理何立峰将於五月十二日至十三日率团赴韩与美方举行经贸磋商。商务部称，双方将以 两国元首釜山会晤及历次通话重要共识为引领，就彼此关心的经贸问题开展磋商。一般预 料，是为隔天的川习会做最後准备。美国财长贝森特十日在社媒X写道，在北京川习会前 ，他十三日将在首尔和何立峰会谈。 美国国际贸易法院七日判决川普政府最新一轮全球性关税措施违法，白宫试图以关税作为 经济战工具，在川习会的贸易交锋之前，先稳住局势。於此同时，中国大陆在关税战和美 伊战争下，四月出口额以美元计同比增长百分之十四点一，远超市场预期。 此外，美国政府以协助伊朗作战为由，点名制裁三家中企；另根据ＣＮＢＣ财经新闻网报 导，川普并不乐见美国企业与中国政府熟络，因此随行的美企恐大幅缩水。原先提出约廿 四位随行领袖可能减半，两名消息人士透露，波音与花旗集团的执行长会陪同川普出访。 纽约时报九日报导，一名陈姓男子对美众院「美国与中共战略竞争特别委员会」的国会助 理，利诱打探该委员会与美国对中政策资讯；中国驻美大使馆发言人反驳指控，「完全没 有事实根据或证据」。即便如此，美中间谍案已悄悄升温。 外界正关注美方在川习会中，外交与贸易谈判姿态是否出现转变。卫报十日报导指出，川 普访中行程预计在互不信任的气氛中展开，而在世界最重要的双边关系中，川习会最重要 的议题将是贸易、德黑兰和台湾议题。 报导中引述美国智库布鲁金斯研究院副院长马洛尼分析指出，伊朗战事让这次峰会气氛不 同以往。她说，川普才刚经历近年来最惨重的战略失败，如今就要与美国头号对手举行峰 会，「从美方观点来看，这绝对将改变我们目前对自身优势的看法」。 亚洲盟友关注美对台军售态度 陆方视台湾议题为这次与美方交流的重点。先前已传出一笔约一一○亿美元的美国对台军 售案，在「川习会」前夕进度放缓。这也令美国的亚洲盟友关注华府是否将调整对台措辞 与军售态度，例如，北京可能敦促美国改变涉台官方言论，从「不支持」改为「反对」台 独。 美国前总统拜登任内的白宫国安会印太事务主任芮普胡伯也认为，美国对台「声明政策」 不太可能正式改变，但美国盟友最密切关注的，将是任何暗示川普承认习近平对台湾享有 特权或利益的报导，即使川普只是随意或即兴做出这种让步亦然，或者习近平是否确实说 服川普延後或改变对台军售。 ─────────────────────────────────────── 经贸交锋：川习会各取所需 保留 晶片、稀土底牌 https://udn.com/news/story/124870/9494098 联合报 记者罗印冲、陈宥菘、陈湘瑾、编译茅毅／综合报导 美国总统川普预计本周与中国大陆国家主席习近平在北京会谈，诸多议题中，经贸谈判相 对容易取得共识，贸易休兵可望持续，双方各取所需下得以营造「会谈成功」氛围，这有 助於川普拉抬因中东战争而陷入低迷的支持率，以应对即将到来的期中选举，缓解贸易战 也对大陆经济复苏有利。不过，双方在科技出口和稀土管制等方面仍将留一手，保留大国 博弈背後各自底牌。 川习会不仅牵动美中关系，其影响层面扩及所有重要国际事件与区域情势。美中两强在这 些议题上是合作、还是竞争、甚至冲突，都会对全球造成深远影响。 其中，经贸议题是相对容易拿出成果的，主要有三点。一是去年十月南韩釜山的川习会， 双方就达成经贸共识，包含贸易和关税战「休兵一年」，虽然称不上「大和解」，但确实 达成「缓冲协议」，也为北京川习会打下了基础。 其次，北京川习会原本三月就要登场，因中东战争而推迟到五月。此前大陆副总理何立峰 与美国财长贝森特等人在三月中於巴黎举行第六轮经贸磋商，当时已达成维持经贸稳定的 初步共识，包含设立贸易委员会和投资委员会等机构，也将延续去年达成的「釜山共识」 。可以说，川习会经贸议题基本框架已搭好，就等川普和习近平拍板。 更关键的是，无论川普或习近平，双方都亟需一场可宣告胜利的川习会。川普在向全球祭 出关税战後接连吃违宪违法败仗，随即启动三○一条款调查，宣称七月恢复对等关税至去 年水准，不仅激化美国通膨，也搞坏盟友关系，而连续对委、伊发动战争，也未能斡旋俄 乌战争停火，使其国内支持率探底，此刻最需要外部因素的激励，北京的采购大单无疑最 能满足川普及其选区民众的需求，川普要藉此在期中选举打出「翻身仗」。北京也需要川 习会营造美中稳定，持续贸易休兵有助於恢复经济活力，让中南海更专注於内部问题。 但双方在涉及先进科技和稀土矿产的出口管制可能持续交锋，形成讨价还价的角力。对美 国来说，包括对AI高阶晶片的管制，是遏制北京科技领域超车的关键，川普的退让空间有 限；对於北京，很清楚当初若非祭出最严稀土出口限令，恐怕还要被美国的高关税继续压 制。晶片和稀土仍是双方手握的王牌，即便放宽出口限制，也不可能让对方予取予求。 经贸领域相关的变数仍多，当前的区域争端是否外溢成代理人之战，进而升高为大国对抗 ，都是未来观察重点。 美中结构性对抗注定是长期博弈，但从川普回任一年多来各种作为，华府渐趋备多力分， 在在削弱国力及其与盟友的合作与信任关系。反观北京则似乎气定神闲，川习会前多次迎 接在避险策略下前来寻求加深关系的各国元首，其中包含许多美国传统盟友。这一国际现 势隐含未来美中竞争图像，纽约时报在川习会前夕，刊登题为「川普将访问一个早已不再 仰视美国的中国」文章，适切勾勒出了这幅图像的清晰轮廓。 战略竞争转折 学者：美不再掌握所有筹码 英国金融时报九日在「周末专文」的长文中引述圣地亚哥加州大学教授史宗瀚报导，中国 大陆应对美国关税攻势的能力，代表美中战略竞争的重要转折点，也打破美国无所不能的 形象，美方掌握所有筹码的时代已一去不复返。 美国官员认为，美中都正追求「战略稳定」，以争取时间解决各自弱点。美国前总统拜登 时的驻中大使伯恩斯说，若总统川普同意美国对台政策做出重大改变，那将是「历史性的 重大误判」。 美国的亚洲盟友特别担心，川普可能在区域安全上让步，尤其在中国视为领土的台湾议题 上；台湾是西太平洋的战略屏障，并在先进的半导体产业中占主导地位，对美国及其盟友 至关重要，但川普有时对台湾的态度似乎模棱两可且模糊。 在部分美国对中鹰派人士眼中，战略稳定更像美方面对中方国力上升後的「战略退让」， 放弃二战後由美国长期主导的国际秩序。 伊朗约八至九成的石油销往中国。史宗瀚说，这也可能成为本周北京「川习会」中的谈判 筹码，川普可能寻求中国国家主席习近平在伊朗议题上帮忙，习近平可能藉此在台湾等议 题上施压美国。 美国智库战略与国际中心（ＣＳＩＳ）专家甘思德提到，自前总统雷根时起，美方一度以 为可藉由世贸组织（ＷＴＯ）等由其主导的国际建制来「管控」美中分歧；但随着中国国 力上升且美国信心下降，这种构想已不切实际。 甘思德主张，川普时的美国，开始推动和中国如出一辙的产业政策，以摆脱对中国等外国 的依赖，这在某种程度上可谓雷根时美国怀抱的那些抱负及志向业已终结。 中国复旦大学教授吴心伯也认为，川普对中国的看法是一个学习过程，美中历经几回合的 博弈後，他开始意识到中国是比他想像中「更强大且更难对付」的对手。 美中互调查贸易壁垒 埋下导火索 经贸无疑是本周川习会的重点议题，美中双方各自拥有高科技与稀土作为筹码，路透指出 ，北京希望美国放宽先进半导体出口限制，并对美国阻止关键晶片制造设备输往中国的措 施表达关切，美国则要求中国允许稀土与关键矿物出口至美国企业。另外，美发动新一波 三○一调查等作为，预计将受到北京关切。 本周川习会前，大陆国务院副总理何立峰与美国财政部长贝森特四月卅日进行视讯通话， 为两国元首会晤铺路，也相互表达对彼此贸易政策的不满。其中，大陆商务部提到「中方 就近期美对华经贸限制措施表达严正关切」。 今年三月上旬，美国贸易代表署分别以「产能过剩」及「强迫劳动」为由，接连对大陆在 内的经济体发起两项三○一调查，前项剑指大陆电动车、钢铁与太阳能等产业，後者则将 人权与经贸綑绑。贝森特也放话，因三○一调查，多项因违宪而取消的关税，最快七月将 恢复至原税率。 作为反制，大陆商务部同月底已对美发起两项贸易壁垒调查，涉及美国对大陆的进出口管 制措施与双向投资限制，以及美国限制绿色产品贸易的做法。中美这一来一往，凸显两国 经贸领域的结构性矛盾并未缓解，反而持续深化，并为这次川习会埋下新的摩擦点。 此外，自从去年中国对稀土实施出口管制之後，中美都意识到必须补强脆弱环节。大陆国 家发改委主任郑栅洁近日赴上海人工智能实验室考察时便表示，要加强统筹谋画和顶层设 计，全链条推进关键核心技术突破。 中华经济研究院第一研究所所长刘孟俊表示，作为川普和习近平今年第一场会晤，考量川 普此行时间缩短，及多位美国企业高层将一同赴中，反映川普更希望取得立即可见的成果 ，预估这次会面将偏向初步议题设定，而非在地缘政治或高科技等议题上达成具体成果。 北京传买500架波音 美盼卖油气 中美正处於为期一年的贸易战停火期，作为让步，北京极可能在本周川习会同意采购美国 推动的「三Ｂ」，即波音飞机（Boeing）、黄豆（Beans）与牛肉（Beef），以此达到休 战继续延长的目标。至於美方同样期盼北京购买的石油及天然气是否纳入采购清单，受到 瞩目。 路透指出，面对即将到来的十一月美国期中选举，美国总统川普亟欲北京在贸易上做出让 步。美方正在推动建立美中贸易委员会机制，目标是寻找两国在不损害彼此国家安全或关 键供应链情况下，以更平衡方式找出能扩大贸易的产品。 去年十月美中元首釜山会晤，北京已承诺未来三年要每年购买二五○○万公吨美国黄豆。 本次川习会除推进大量采购黄豆外，美方正寻求取得大陆对整体农业采购的更广泛承诺， 包括非黄豆类作物，以及美国禽肉、牛肉等。过去一年因北京发放的出口许可证相继到期 ，有超过四百间美国牛肉加工厂失去出口资格。 另外，大陆与波音公司洽谈已久，据传合约可能涵盖五百架七三七ＭＡＸ飞机以及数十架 宽体飞机。这将是自二○一七年以来大陆首次向波音下达大订单。 美国也要求大陆扩大采购美国石油与液化天然气。日经中文网分析，大陆是全球最大的原 油进口国，约七成国内消费量依赖进口，在伊朗局势紧张导致能源供应担忧加剧的背景下 ，对北京而言，美方的采购要求看起来是易於接受的条件，既可分散采购来源，也能以此 换取美方实质性降低对陆关税。 做出大采购的让步後，北京可能期望川普政府让大陆电动车进入美国市场。美国目前对大 陆电动车徵收百分之一百关税，实质上将比亚迪、小米等大陆车商挡在美国市场之外。 ─────────────────────────────────────── 美官员：美中稀土协议仍然有效 延期问题仍在磋商 https://is.gd/t46dGU 路透社援引一名美国高级官员周日(5月10日）表示，美国与中国去年在韩国釜山达成的稀 土协议目前仍然有效，双方正继续磋商是否延长稀土协议期限，相关决定将在「适当时机 」公布。 作者：安娜（法广） 美国总统特朗普与中国国家主席习近平预计将於5月14日至15日在北京举行会晤。 这名不愿具名的美国官员向记者表示：「稀土协议目前仍然有效，还没有到期。」 他补充说，美中双方仍在继续讨论，但目前尚不清楚协议是否会延长。这名官员表示：「 我相信，任何可能的延期决定都会在适当时候对外宣布。」 特朗普与习近平预计将在为期两天的北京峰会期间讨论多个敏感议题，包括美以针对伊朗 的军事行动、贸易争端、台湾问题以及其他地缘政治热点。 特朗普与习近平上一次会晤是在去年10月韩国釜山亚太经合组织峰会期间。当时，双方同 意暂缓持续升级的贸易战。 根据当时达成的一年期协议，中方同意暂缓扩大稀土出口限制，并恢复部分对美出口许可 ；美方则下调部分对华关税，以缓解双方持续升级的贸易紧张关系。 ─────────────────────────────────────── 川普访北京行程曝光 白宫：进一步重新平衡美中贸易 https://udn.com/news/story/6813/9494222 联合报 记者陈熙文／华盛顿即时报导 白宫首席副新闻秘书凯莉（Anna Kelly）10日公布美国总统访问北京行程，指川普预计13 日晚间抵达北京，并在14日与中国国家主席习近平进行双边会谈。 川普即将在5月13日访问北京，凯莉10日表示，在川普的领导之下，美中关系重新聚焦在 最重要的议题上，就是重建美国人民的安全和繁荣，川普与习近平会面，将在经济和安全 的现况上推进这个目标。 凯莉指出，川普会继续他过去一年来的政策，重新平衡与中国的关系，并视互惠和公平来 恢复美国的经济自主为优先。 凯莉说，川普将在13日晚间抵达北京，并在14日上午参加欢迎仪式，并与习近平展开双边 会谈；川普预计下午与习近平一同参观天坛，并於晚间出席国宴。 凯莉说，川普在15日上午会在离开中国之前参加一场双边茶叙和工作午餐。 凯莉说，美国民众可以预期川普为美国交出更多好的协议，指这些协议会进一步重新平衡 与中国的贸易，并把美国劳工、农民和家庭摆在第一，同时维护美国经济实力和国家安全 。 凯莉表示，双方预期会谈到「美中贸易委员会」（U.S.-China Board of Trade）以及「 美中投资委员会」（U.S.-China Board of Investment）。 凯莉说，美中贸易委员会将让美中管理两国政府之间在非敏感性商品上的贸易；美中投资 委员会则提供美中政府一个论坛，供两国讨论投资相关议题；凯莉也说，两边将讨论达成 更多产业协议，包括航空、农业和能源等。 凯莉表示，在川普访问北京之後，川普期待欢迎习近平和夫人彭丽媛在今年下半年访问华 府。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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