标题: 欧盟与美国签署关键矿产协议　降低对中国依赖 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202604250086.aspx 中央社 综合华盛顿外电 随着中国在关键矿产领域的主导地位日益引起外界忧虑，欧洲联盟（EU）与美国今天签署 一项协议，互相协调并供应国防等关键产业所需的重要矿产。 法新社报导，这项协议象徵美国总统川普政府罕见地肯定欧盟角色。川普政府过去经常批 评欧盟，并转而支持欧洲境内的右派民粹势力。 美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）与欧盟贸易事务专员塞夫柯维奇（Maros Sefcovic） 签署合作备忘录时表示：「这些资源过度集中、由一、两个地区主导，无法接受这种风险 。」 塞夫柯维奇在另一场记者会表示，这项协议「正式确立我们在整个价值链的合作关系，从 探勘与开采，到加工、精炼、回收与再利用。」 针对中国可能对多方关键矿产协议进行报复的疑虑，塞夫柯维奇表示：「对我们而言，这 确实是经济安全问题，也是摆脱依赖的课题。」 塞夫柯维奇补充，从近期经验来看，「我们知道依赖的代价可能非常高昂，对化石燃料来 源的依赖，让我们付出巨大成本。」 他也表示，「我们只是希望从这些经验中学习，建立更多元化的供应来源组合。」 卢比欧指出，美国与欧盟加在一起是「关键矿产最大的消费者与使用者」。「我们必须确 保这些供应与矿产能支撑我们的未来，不能被单一地区垄断或过度集中。」（编译：屈享 平） 附按：协议文本全文（编译） 第一节：背景与原则 关键矿产已不仅仅是大宗商品，更是国家安全、产业竞争力、能源挑战与地缘政治不可或 缺的战略资产。欧洲联盟（以下简称「欧盟」）与美利坚合众国（以下简称「美国」）（ 合称「参与方」）有意支持对双方管辖区域内商业与国防工业至关重要的原材料及加工关 键矿产之供应。透过建立一个多元化、安全且永续的供应链网络，参与方旨在保障其科技 未来（包括能源、汽车及电子产业）、国防战备及经济韧性，以抵御外部干扰。参与方计 划透过运用经济政策工具及协调投资来达成此目标，以加速发展具韧性、多元化、流动性 高且公平的关键矿产市场。 参与方已在多边论坛中就关键矿产进行合作，例如七大工业国组织生产联盟及资源地缘战 略参与论坛。在 2025 年 8 月 21 日的联合声明中，参与方承诺加强合作与行动，以应 对第三国对关键矿产及其他类似资源实施出口限制。 为此，参与方正建立一个关於关键矿产价值链的战略夥伴关系（以下简称「夥伴关系」） ，包括透过签署本谅解备忘录（以下简称「备忘录」）。双方重申其对国际公法义务的尊 重。 第二节：夥伴关系范围 本夥伴关系涵盖整个价值链及生命周期管理的关键矿产，包括勘探、开采、加工、精炼、 回收与再生，并符合适用的国内法律及国际义务。 第三节：目标与行动 本夥伴关系基於互利互惠，预期支持以下目标与行动 确保多元化供应： 在欧盟、美国或第三国，识别并共同开发符合共同利益、创新、永续 且负责任的关键矿产项目，预期能为美国及欧盟的买方产出最终产品。参与方有意在永续 工业项目中部署财政支持与投资去风险工具，并促进企业间的连结，惟须视资金可用性而 定，并有意确保其各自的投资不会相互排斥，且有助於彼此在第三国等地的供应安全。 公平竞争与基於标准的市场： 参与方认识到，有必要透过解决非市场政策与不公平贸易 行为，以及推广一个关键矿产估价能反映负责任的开采、加工和贸易之真实成本，并符合 透明度和永续性最高标准的市场环境，来确保其关键矿产供应链的安全。就此，美国与欧 盟有意在关键矿产供应链韧性行动计画下，探讨一项关键矿产领域的多边贸易倡议，其中 可能包括与公平定价框架、联合公共采购或承购协议相关的政策解决方案，以支持替代项 目及此类高标准市场。 出口限制相关合作： 参与方有意分享有关第三国对关键矿产实施出口限制、其影响以及 其与第三国接触往来的资讯。 经济与产业整合：加强参与方在永续且具战略性的关键矿产价值链内的经济与产业整合。 快速应变： 交流有关关键矿产供应链、风险管理及分析工具的资讯。参与方有意合作采 取措施以防止供应中断，包括储备。 创新与回收： 在研究与创新方面进行合作，包括开发基於地球观测的工具、创新提取技 术，并交流有关关键矿产回收、生命周期管理和价值链合作的良好做法。 投资认知： 尽管各参与方自行决定某项目是否适合投资，参与方有意促进对相互投资机 会的早期可见度，并依据适用法律予以鼓励。 许可： 预期参与方将采取措施，在其各自的监管体系内，加速、简化或缩短取得关键矿 产开采、分离和加工许可的时程与流程，并符合适用法律。 资产出售： 参与方有意发展新的，或加强现有的权力与外交工具，以审查和吓阻关键矿 产与稀土资产的出售，从而保护集体安全与战略利益。 第三方合作： 参与方有意酌情与第三方合作，以确保供应链安全，并利用现有的互动机 制。此外，本夥伴关系预期将补充并支持欧盟与美国在其他志同道合的夥伴参与之国际论 坛或多边进程中的协调努力，例如七大工业国组织生产联盟及资源地缘战略参与论坛。 地质测绘： 参与方有意合作，协助在欧盟、美国及其他共同确定的地点测绘矿产资源， 以支持多元化的供应链。 第四节：法律地位与一般规定 不具约束力性质： 本备忘录无意且并不创设国际法或国内法下具有法律约束力的权利或 义务。本备忘录中任何内容均不构成任一参与方的财务承诺，或就本备忘录所设想或任何 其他事项给予另一参与方优惠待遇的承诺。本备忘录及其下任何活动的实施，预期将依据 各方的国内法律、法规、政策、程序及国际义务进行。 项目後分析： 参与方有意酌情进行项目後分析与实施。项目後分析的具体内容将由参与 方依据其各自法律共同制定。 会议： 参与方有意在现有的国际论坛内持续互动，并有意定期组织会议（每年至少两次 ），以评估夥伴关系的进展。 资讯保护： 参与方有意依据欧盟与美利坚合众国政府间於 2007 年 4 月 30 日在华盛顿 签署的《安全保密资讯协定》，保护根据本备忘录所交换的敏感或受国家安全保护的资讯 ，包括商业机密资讯。除适用法律要求外，参与方无意在未经另一参与方书面同意的情况 下，向第三方揭露接收方根据本备忘录所移转的非公开资讯，且根据本备忘录移转的非公 开资讯预期仅限用於本备忘录范围内之目的，不得用於任何其他目的。 终止：因实施本备忘录而产生的任何问题或分歧，将设法透过协商友好解决。任一参与方 均可终止本备忘录，并应於终止意向前六个月提供书面通知。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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