标题: 美国宪政论战前夕 川普再发声：出生公民权非为中国人或有钱人制定 新闻来源: https://www.rti.org.tw/news?uid=3&pid=200269 新闻引据：VOA (美国之音) 撰稿编辑：陈文蔚 (央广) 美国联邦最高法院即将开始审理川普政府限制「出生公民权」命令是否合宪之际，美国总 统川普(Donald Trump)30日在社群上贴文强调，「出生公民权」原是为保障奴隶後代权益 而设，并非为来自中国及各地的富裕人士提供便利。他并批评，部分外国人士藉此制度， 让子女透过付费方式取得美国国籍。 《美国之音》报导，美国联邦最高法院预计将於4月1日，就川普政府一年前公布、限制出 生公民权的行政命令是否合宪进行审理，并可能在今年6月底前作出裁决。 川普30日在其社群平台真实社群(Truth Social)上发文指出，「出生公民权并非为了让来 自中国或其他国家的富裕人士，透过金钱让子女成为美国公民，而是关乎奴隶的後代。」 他并批评，美国是全球少数仍严肃讨论此制度的国家之一。 批「美国公民身分」变交易商品 美国的出生公民权制度可追溯至1868年通过的《第十四修正案》(United States Constitution Fourteenth Amendment)。该修正案於南北战争後制定，旨在保障非裔美国 人的基本权利，并推翻「史考特诉山福特案」(Dred Scott v. Sandford)判决，该案曾认 定非裔人士不具美国公民身分。 根据第十四修正案规定，「凡在美国出生或归化，且受其管辖者，均为美国公民。」此条 文奠定「出生即具公民权」的法律基础。 川普在贴文中还批强调，世界各国「藉由出售美国公民身分牟利」。同时贴文也再度抨击 美国司法体系有多「愚蠢」(指判决关税失效)，批评「愚蠢的法官和大法官造就不了伟大 的国家！」 川普於第二任期上任首日即签署行政命令，试图限缩出生公民权，规定父母若非美国公民 或合法永久居民(俗称绿卡持有者)，其子女不得自动取得美国国籍。不过这项行政命令已 在多州遭提起诉讼。 关注中国钻免签漏洞「生育旅游」现象 此外，近期美国国会也密切关注出生公民权的判决。国会参议院司法委员会宪法小组委员 会3月10日举行「保护美国公民身分：非法移民和临时访客的出生公民权」的听证会，小 组主席施密特(Eric Schmitt)在开场白中强调了非法移民和「生育旅客」系统性滥用 无限制出生公民权的现象，还特别提及中国公民到美国的「生育旅游」案例。 施密特和其他共和党议员说，他们指出，出生公民权是美国最严肃的体制之一，现在却日 益被当作移民制度的漏洞。他们呼吁政府采取措施，封锁出生公民权问题上的漏洞。事实 上，过去也有部分议员还提出修法，目的在阻止中国公民在没有有效签证的情况下进入美 国，并禁止他们参加任何免签旅行计划，包括关岛和北马里亚纳群岛的免签旅游。 ─────────────────────────────────────── 「出生公民权是一种诈欺」共和党议员批生育旅游 https://udn.com/news/story/6813/9411552 世界日报 编译彭馨仪／综合报导 联邦参院听证会上，共和党议员辩称，赋予几乎所有在美国出生的婴儿自动公民权的法律 原则，不仅仅是宪法或移民问题，也是一种诈欺。 国家公共电台(NPR)报导，共和党密苏里州联邦参议员施密特(Eric Schmitt)在本月初参 院司法委员会宪法小组委员会听证会说，「公民权是国家及人民的传承吗？还是空洞的法 律定义，缺乏防范诈欺、滥用和不法行为的保护措施？」 施密特指出，外国孕妇来美国分娩，让子女获得公民身分，备受争议。多年来，联邦当局 发现许多机构提供生育旅游服务，收费高达数万元，赚取丰厚利润。 近来最高法院一起可能终结「出生公民权」(birthright citizenship)案件暴露问题。最 高法院口头辩论川普总统的行政命令是否合宪，也就是在美国出生、父母非法或临时居留 的儿童将不再被视为美国公民。 川普试图推翻宪法第14修正案赋予所有在美国出生的人公民权，但外国外交官的子女和外 国占领军的子女除外。 无党派智库「移民政策研究所」(Migration Policy Institute)高级研究员奇什蒂 (Muzaffar Chishti)表示，「你不会用大炮打蚊子。没必要为了解决偶尔发生的诈欺事件 而重新审视150年前的宪法修正案。」 怀孕期间访美并不违法，但故意谎报旅行目的可能构成签证诈欺。多年来，一些小型机构 都会指导「生育旅游」客户如何谎报停留时间或向移民当局隐瞒怀孕情况。 川普在第一任期曾指示国务院，如果领事官员认为孕妇参加生育旅游，就应拒绝发放旅游 签证。 国务院并未追踪透过生育旅游出生的婴儿数量。疾病防治中心(CDC)估计2024年约有9500 名婴儿的出生地登记地址在美国境外。 支持限制移民的「移民研究中心」(CIS)估计，2023年约有7万名临时访客来美分娩。 CDC和CIS的数据均表明每年350万新生儿中，生育旅游所占不到2%。 前移民法官亚瑟(Andrew Arthur)认为，作为美国公民的父母，在移民救济可能是重要的 酌情考虑因素。 美国领土北马里亚纳群岛(CNMI)曾是生育旅游中心，2018年有581名游客至当地生产，大 多来自中国。到2025年已降至47人。 ─────────────────────────────────────── 川普与最高法院恐又恶化！美国出生公民权攻防将开打、保守派也动摇 https://news.cnyes.com/news/id/6401051 钜亨网 编译庄闵棻 自美国总统川普上任以来，他与最高法院的关系一直紧张，而如今，因出生公民权争议， 双方对立可能进一步升高。 根据《华尔街日报》报导，在法院驳回川普关税政策後，引发了总统前所未有的敌意，而 现在最高法院大法官们即将审理他移民政策中的一个核心议题：限制美国公民资格。 不过，报导指出，川普似乎已经在为败诉做准备。 这宗将於周三（4 月 1 日）辩论的案件，检验川普试图终止非法移民及临时访客子女的 出生公民权的努力。他在下级法院已屡屡败诉，而几位保守派最高法院大法官也透过不易 察觉的讯号，暗示他们可能同样持怀疑态度。 若裁决对川普不利，将进一步削弱他所期望的「顺从其政策」的法院愿景。在关税案裁决 的六周内，川普多次抨击对其不利判决的大法官的爱国心与忠诚度。 川普上周表示：「他们令我恶心，因为他们对我们的国家有害。」 他也在社群媒体上预测，最高法院将「找到方法」针对出生公民权「做出错误的结论」。 他说，如果出现这种结果，其他国家都会拍案叫绝。 在川普的抨击声中，他的律政官 D. John Sauer 将在法庭上请求法院推翻长期以来「凡 生於美国土地即为公民」的既有观念，即使连一些强硬保守派学者都不接受这个理论。 川普在 2024 年的竞选中就提出了这个主张。就像他的全球关税政策一样，他将此议题视 为政治武器。 俄亥俄州立大学法学教授 Cesar Cuauhtemoc Garcia Hernandez 指出：「我认为川普相 信，不管最高法院怎麽裁定，他在政治上都能获胜。如果他在最高法院败诉，他就可以指 责大法官是坏人。」 《美国宪法》第十四修正案的争议 这宗案件的核心在於《美国宪法》第十四修正案的国籍条款。该修正案於 1868 年通过， 规定：「凡生於或归化於美国，并受其管辖者，皆为美国公民。」 这段文字长期以来被理解为授予自动出生公民权，仅有少数例外。外国外交官子女或侵略 军子女从未享有此权利；美洲原住民起初也被排除在外，但国会後来透过联邦法律将出生 公民权延伸至他们。 最高法院在 1898 年的一项具有里程碑意义的判决中，确认了对国籍条款的广义解释，裁 定一名在加州出生、父母为中国籍的男子具有美国公民身份。 如今，川普试图彻底改变这一传统框架。在第二任期首日，他透过行政命令宣布，若父母 非美国公民或合法永久居民，政府将不承认其子女的美国公民身份，政策将适用於命令生 效後出生的子女。 然而，此政策从未生效。至少六个下级法院已裁定其违宪，法官立场不一，但普遍认为该 命令明显违法。 西雅图法官 John Coughenour 在去年阻止该命令时表示：「我想不起来还有哪个案件像 这个一样，问题呈现得如此清楚。这是一个明显违宪的命令。」 历史解释引发争议 川普政府及其支持者承认，他们正在挑战现行对第十四修正案的广义解释。但他们认为， 现代对该条款的广泛理解，已促使部分移民「单纯为了让子女取得公民身份而来美国」。 他们还主张，修正案中提到的「管辖权」一词应限制其适用范围。 纽约大学法学教授 Richard Epstein 在法庭之友意见书中指出：「传统观点是错的。」 然而，包括部分保守派学者在内的广泛法律与历史学界人士则认为，政府曲解了第十四修 正案的文字，违背最高法院先例，并误导了修正案起草者的原意。 耶鲁大学法学教授 Akhil Amar 在意见书中批评，政府引用的历史证据「是由误导性、曲 解或非典型片段刻意拼凑而成的精巧拼贴」。 其他学者则指控政府刻意挑选史料，进行「修正主义历史」操作。 最高法院保守派释放出的线索 在现任最高法院中，三名自由派大法官几乎肯定会投票反对川普的行政命令，而六名保守 派大法官中，也有几位可能已暗示不支持。 去年，此案早期版本曾讨论地方法官发出广泛禁令的权力。当时法院并未审理行政命令的 合法性，但川普任命的大法官 Brett Kavanaugh 提出实际操作上的疑虑：「这要怎麽运 作？医院该如何处理新生儿？各州又该怎麽办？」 去年 12 月，在最高法院同意受理该行政命令的实质争议後不久，首席大法官 John Roberts 似乎也释出某种讯号。 在年度年终报告中，他引用了妇女权利运动先驱 Susan B. Anthony 於 1876 年的一段演 说，并表达肯定之意；该演说主张对宪法中的公民权保障采取较为宽广的诠释。 更具指标性的则是大法官 Clarence Thomas。他其实早已在不同案件中展现对国籍条款的 广义理解。2022 年一宗关於波多黎各居民联邦福利的案件中，Thomas 主张，该条款应保 障所有公民享有平等保护。 虽然当时案件本身并未直接涉及出生公民权，但长期研究相关议题的律师 Dilan Esper 指出，托马斯不可能未意识到，其论点将对未来相关诉讼产生影响。 Esper 表示：「身为奴隶後裔，Thomas 高度重视国籍条款并不令人意外。他认为，第十 四修正案的制定者当年确立公民权的核心精神在於：凡出生於这个国家的人，不应被划分 为次等公民。」 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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