标题: 美降印尼多数商品关税至19% 换得330亿美元采购承诺 新闻来源: https://udn.com/news/story/6813/9335240 经济日报 编译季晶晶／综合外电 美国总统川普与印尼总统普拉伯沃周四达成贸易协议。美国将调降对印尼商品的关税，印 尼则承诺采购价值约330亿美元的美国产品。 白宫发表声明指出，两国领袖确认将共同推动协议落实，并指示团队进一步行动，开启双 边关系的「新黄金时代」。 根据协议，印尼多数输美商品将适用19%的关税税率，远低於川普政府先前扬言课徵的32% 。协议同时取消对棕榈油、香料与药品等部分印尼出口产品的额外关税，并建立机制，让 部分纺织品与服装享有关税豁免，有助提升印尼关键产业竞争力。 印尼方面则承诺取消对几乎所有美国商品的关税，并减少非关税壁垒。印尼企业也预计增 加采购美国能源与农产品等，藉此缩小印尼对美约160亿美元的贸易顺差。 ─────────────────────────────────────── 谈定逾70亿美元采购合作　美印尼总统将签贸易协议 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202602190115.aspx 中央社 综合华盛顿外电 美国东协商会（ USABC）表示，美国与印尼多家企业今天签订总值逾70亿美元的数项商业 协议。就在明天，印尼总统普拉伯沃与美国总统川普将签署两国最终贸易协议。 路透社报导，根据美国东协商会所发布的说明资料，这项协议是在美国商会为普拉伯沃（ Prabowo Subianto）举办的晚宴上签署的，内容包括印尼企业采购100万吨美国大豆、160 万吨玉米，以及9.3万吨棉花，但未述明采购期间。 资料并指出，今年内印尼将购买100万吨小麦，并预计在2030年前累计购买达500万吨。 根据美国东协商会资料，协议并包括美国矿业集团「自由港麦克莫兰公司」（Freeport- McMoRan）与印尼投资部签署的关键矿产合作备忘录，以及印尼国营石油公司（Pertamina ）与美国哈里伯顿公司（Halliburton）就油田开发签订合作协议。 此外，商业协议中有两项半导体合资案，其中由Essence Global Group与印尼夥伴的合资 案，规模达48.9亿美元，另一项由Tynergy Technology Group参与的合资案则未公开金额 。（编译：纪锦玲） 按：具体承诺内容 第一节　关税与配额 第1.1条　其他税费 印尼应审查并酌情修改其国内税及其他国内收费，以确保其符合不以超过对同类国内产品 直接或间接征收的任何形式的国内税或国内收费的要求。 第二节　非关税壁垒及相关事宜 第2.1条　进口许可 印尼应根据《WTO进口许可程序协定》第7.3条的规定，向WTO进口许可委员会提交其关於 进口许可程序的年度问卷。 工业品 第2.2条　当地含量和国内规格要求 1.印尼应豁免美国公司和美国商品遵守当地含量要求。 2.印尼应取消强制使用国内规格和加工的要求。 第2.3条　测试和认证程序 1.印尼应允许信息通信技术产品的测试和认证由经认可的美国合格评定机构完成，并解决 产品合规认证要求带来的重复和成本问题。 2.印尼应取消重复要求，包括化妆品重金属测试中对每批货物进行特定测试和认证的要求 。 第2.4条　沿海航运政策豁免 印尼应对参与在海面或海床安装电信电缆的外籍船舶给予其沿海航运政策的豁免，但与任 何受关注国家有关的船舶除外，如同对石油和天然气勘探和钻井的豁免一样。 第2.5条　医疗器械与药品 1.印尼应接受美国食品药品管理局签发的上市前批准或批准函，作为证明在美国生产的医 疗器械符合印尼上市许可要求的充分证据，并且对於FDA不要求批准或批准函的低风险医 疗器械，不应要求其获得上市许可。 2.印尼应承认根据医疗器械单一审核计划要求建立并由参与MDSAP的监管机构授权的审核 组织进行的设备制造商质量管理体系审核和证书，并且不应施加超出MDSAP要求的额外监 管要求。 3.印尼应接受FDA签发的医疗器械电子外国政府证书和药品电子证书，作为这些产品符合 印尼批准要求的充分证据，并且不应要求FDA证书的纸质副本、正本、认证副本、手写签 名或附加证明。 4.印尼应接受FDA签发的上市前批准，作为证明在美国生产的药品符合印尼国内上市许可 要求的充分证据。 5.印尼不应要求对已获得美国上市许可的药品进行定期重新授权，除非印尼发现重大的安 全性、有效性或质量问题。 6.当满足以下条件时，印尼应接受FDA对药品生产设施进行的良好生产规范监督检查结果 ，无需印尼相关监管机构进一步检查或重复检查： (a)该生产设施位於美国境内；并且 (b)由该设施提供的最新FDA检查报告被归类为“无行动指示”，表明不存在有异议的条件 或做法。 第2.6条　汽车 1.印尼应： (a)接受符合美国联邦机动车安全标准和美国排放标准并在美国销售的车辆和车辆部件； 并且 (b)接受汽车产品的美国合规程序，不要求美国车辆经过额外程序才能进入印尼市场。 2.印尼应解决任何歧视美国车辆和车辆部件的其他标准或要求。 第2.7条　再制造商品 印尼应取消对美国再制造商品或其部件的任何进口限制或许可要求。 第2.8条　旧衣物 印尼应允许从美国进口碎布旧衣物，以进一步促进高度发达的美国旧衣物回收行业的商业 发展和循环性。 第2.9条　制成品的清真保证 1.为了促进美国化妆品、医疗器械和其他目前可能需要清真认证的制成品的出口，印尼应 豁免美国产品遵守任何清真认证和清真标签要求。 2.印尼还应豁免用於运输制成品的集装箱和其他材料遵守任何清真认证和清真标签要求， 但用於运输食品和饮料、化妆品和药品的集装箱和其他材料除外。 3.印尼不应针对非清真产品施加标签或认证要求。 4.印尼应允许任何获得印尼清真管理机构认可的美国清真认证机构为进口到印尼的任何产 品出具清真认证，无需额外的要求或限制。印尼应简化美国清真认证机构获得印尼清真管 理机构认可的程序并加快审批。 农业 第2.10条　食品和农产品的进口许可 1.印尼应豁免原产於美国的食品和农产品遵守印尼的商品平衡政策、园艺产品进口许可制 度和其他进口许可制度。印尼应仅对这些产品适用自动进口许可。 2.印尼不得： (a)采取或维持任何授予实体特殊或排他性进口权从而限制美国农产品的措施；或 (b)以其他方式限制或约束进口商将美国农产品进口到印尼。 第2.11条　承认美国食品和农业控制体系并接受美国监管机构签发的证书 1.印尼应承认，美国政府采取或维持的美国食品安全与植物卫生措施以及针对食品和农产 品的其他措施（包括技术法规和标准）满足印尼适用於进口到印尼的食品和农产品的措施 要求。 2.根据第1款，对於进口到印尼的食品和农产品，印尼应接受美国政府对其符合美国要求 的官方认证。印尼应确保未经美国同意，不对任何双边出口证书文件或电子数据要素进行 任何未来变更。 3.印尼应将对进口美国食品和农产品所需证书中要求的证明和信息，限制在为遵守适用的 美国要求所必需的范围内。 4.印尼确认其在《WTO实施卫生与植物卫生措施协定》附件B和《TBT协定》第2条和第5条 下的承诺，即向WTOSPS委员会或技术性贸易壁垒委员会通报拟议的措施，并在措施最终确 定前考虑WTO成员提出的意见。 第2.12条　设施注册/企业列表 乳制品 1.印尼应： (a)承认美国乳制品安全体系至少提供与印尼乳制品安全体系同等的保护水平； (b)允许在附有美国农业部农业营销服务部乳制品卫生证书的情况下，进口原产於牛、绵 羊和山羊的美国乳制品； (c)不要求在AMS乳制品证书上有兽医签名；并且 (d)不采取或维持针对进口到印尼的美国乳制品的设施注册要求。 肉类和家禽（包括内脏）、肉类和家禽产品、加工肉类和家禽、鲶形目鱼类和蛋制品 2.为允许进口美国肉类和家禽（包括内脏）、肉类和家禽产品、加工肉类和家禽、鲶形目 鱼类和蛋制品，印尼应承认美国农业部食品安全检验局对美国肉类、家禽（包括内脏）、 肉类和家禽产品、加工肉类和家禽、鲶形目鱼类和蛋制品生产设施（包括冷库设施）的监 管。 3.印尼应接受FSIS肉类、家禽和蛋制品检验目录作为有资格向印尼出口肉类、家禽（包括 内脏）、肉类和家禽产品、加工肉类和家禽、鲶形目鱼类和蛋制品的美国官方企业名单， 该目录列出了所有由FSIS监管的、生产肉类、家禽、鲶形目鱼类和蛋制品的联邦检验企业 。 4.印尼应接受经FSIS检验并使用FSIS出口卫生证书或电子数据要素或其任何後续版本认证 的美国肉类和家禽（包括内脏）、肉类和家禽产品、加工肉类和家禽、鲶形目鱼类和蛋制 品。 5.印尼应接受由任何FSIS授权人员签发的、带有数码签名的FSIS9060-5系列证书。 6.印尼不得对美国肉类和家禽（包括内脏）、肉类和家禽产品、加工肉类和家禽、鲶形目 鱼类和蛋制品施加额外的产品注册或设施注册要求。 水产品 7.在下列情况下，印尼应允许水产品的进口： (a)该批货物附有由国家海洋和大气管理局签发的双边商定证书；以及 (b)对於鱼粉加工设施，其在FDA监管状态良好并在海洋事务与渔业部水产养殖总局注册， 且该批货物附有NOAA签发的双边商定证书。 第2.13条　美国农产品进口至印尼的事先通知和时间限制 1.对於从美国港口启运的美国农产品，印尼应接受美国农业部签发的证书，无论其启运日 期为何时。 2.对於进口至印尼的美国农产品，印尼不应要求在启运前提交通知请求。 第2.14条　最大残留限量（MRL） 1.认识到制定基於科学和风险的最大残留限量的重要性，在印尼未制定MRL的情况下，印 尼应承认并接受相应的美国容许量，或者在没有美国容许量的情况下，接受国际食品法典 委员会的MRL。 2.发生MRL不合规事件时，如有必要，印尼应仅对负责不合规的实体采用加强的、基於风 险的监控。印尼还应向负责不合规的实体提供质疑或解决不合规问题的机会。 3.印尼应将基於MRL不合规而对美国实体采取的暂停措施，限制在负责的实体，并且仅在 多次不合规之後才能采取。 4.印尼应确保程序透明，在收到请求时，应告知用於确定是否符合MRL的测试方法和标记 残留物。 第2.15条　植物源新鲜食品认可 1.印尼应为所有原产於美国的植物源食品和农产品提供FFPO认可。 2.一旦美国植物产品被印尼检疫机构指定为FFPO认可，该指定是永久性的，无需续期，并 且不应因产品多年未出口至印尼而取消，因为基於印尼的风险评估，对美国监管监督有信 心。 3.印尼应在五个工作日内（如可行，通过电子方式）将进口检查的任何不利结果及时通知 美国，并向以下至少一方提供有关该不利结果的信息：进口商或其代理人；出口商；或制 造商。 4.根据本条第3款发出的通知中，印尼应包括： (a)对检测到的不合规情况的解释； (b)如果印尼根据进口检查的不利结果禁止或限制进口美国商品，则说明禁止或限制的理 由，除非该商品被海关管理部门扣押或正在接受执法行动； (c)该行动的法律依据或授权；以及 (d)受影响货物的状态信息，包括（如适用）： (i)受影响货物的放行情况； (ii)相关的实验室结果和实验室方法； (iii)在截获有害生物的情况下，提供物种级别的有害生物鉴定； (iv)货物的处置信息（如适用）。 5.印尼应提供对与进口检查不利结果相关的决定进行审查的机会，并考虑为协助审查而提 交的任何相关信息。 6.应进口商或其代理人、出口商或产品制造商的要求，印尼应提供受影响批次的相关样品 进行检测。 7.如果进口商或其代理人、出口商或产品制造商已在美国经认可的实验室进行检测，或决 定在美国经认可的实验室对相关样品进行覆检，印尼应接受任何美国经认可的实验室出具 的结果。 8.如果印尼确定存在显着、持续或反覆出现不符合SPS措施的情况，印尼应将该不合规模 式通知美国。 9.印尼因不合规而采取的任何行动，应针对出口商层面，而非商品层面。 10.应请求，印尼应向美国提供关於被发现不符合印尼SPS措施的美国商品的现有信息。 11.除非进口商或其代理人、出口商或产品制造商有机会审查相关裁定结果并对提出上诉 ，否则印尼不得将任何原产於美国并列入FFPO清单的食品和农产品指定为“高风险”。 第2.16条　农业生物技术 1.注意到农业生物技术能够通过帮助养活不断增长的人口、提高农业生产力的同时优化投 入来改善生活，印尼应针对农业生物技术产品维持基於科学和风险的监管框架和高效的授 权流程，以促进此类产品的贸易增长。 2.如果发生影响出口至印尼的美国货物的低水平混杂事件，印尼应确保LLP事件的管理不 造成不必要的延误；并在决定如何管理LLP事件时，考虑美国或任何第三国提供的任何相 关风险评估和安全评估以及授权。 第2.17条　植物和植物产品市场准入 1.在本协定生效之日起六个月内，印尼应完成市场准入程序，允许进口美国的龙舌兰和铁 筷子属植物组织培养苗，以及用於动物食用的散装杏仁壳。 2.对於本协定生效後提交给印尼的美国园艺产品市场准入请求，印尼应在提交後18个月内 完成市场准入程序，并就允许进口的议定书达成一致。 3.认识到《国际植物检疫措施标准第14号》是关於在有害生物风险综合治理中使用综合措 施的相关国际标准，印尼应接受使用系统方法议定书进口美国植物产品。对於本协定生效 六个月後提交给印尼的美国植物产品系统方法请求，印尼应在18个月内完成风险分析程序 ，并就允许使用系统方法议定书进口的议定书达成一致。 第2.18条　动物和动物产品市场准入 1.印尼应允许进口鸡块，包括如鸡腿肉、鸡胸肉、鸡腿或鸡大腿等产品。 2.在本协定生效之日起六个月内，印尼应完成市场准入程序，允许进口美国活体种牛、育 肥牛、猪、马、绵羊和山羊及其相关遗传物质。 第2.19条　高致病性禽流感-活禽和禽产品商品 1.印尼不得采取或维持任何与世界动物卫生组织《陆生动物卫生法典》第10.4章或其後续 版本不一致的、关於进口活禽、家禽遗传物质、禽产品或蛋及蛋制品的措施。具体而言， 印尼应将其对禽类的进口监管定义与WOAH《陆生动物卫生法典》中禽类的定义保持一致。 2.在本协定生效之日起六个月内，印尼应将美国HPAI区域化的范围缩小至活禽、家禽遗传 物质、禽产品或蛋及蛋制品的10公里区域。印尼应确保因HPAI疫情而对美国活禽、家禽遗 传物质、禽产品或蛋及蛋制品实施的任何进口限制，仅限於疫情发生的10公里区域。 3.印尼应承认美国农业部动植物卫生检验局是主管动物卫生的机构，负责确定某个10公里 区域是否被视为无HPAI区域，并因此有资格向印尼出口活禽和禽产品商品。 第2.20条　非洲猪瘟 1.在本协定生效之日起18个月内，印尼应承认美国为非洲猪瘟建立的区域，并开始对美国 其余地区进行ASF区域化的承认程序。 2.根据WOAH《陆生动物卫生法典》第15.1章，并认识到美国监管的区域化行动的有效性， 在本协定生效之日起18个月内，印尼应与美国完成关於ASF的区域化协议。 第2.21条　活体动物电子签名 在本协定生效之日起六个月内，印尼应接受使用电子签名，以实现活体动物卫生证书的数 字化背书。 第2.22条　食品和农产品的清真保证 1.印尼应接受符合伊斯兰法律或任何伊斯兰国家标准计量研究所成员国标准的美国屠宰实 践。 2.印尼应豁免非动物产品和动物饲料（无论是否经过基因工程）遵守任何清真认证和清真 标签要求。 3.印尼应豁免用於运输食品和农产品的集装箱和其他材料遵守任何清真认证和清真标签要 求。 4.印尼应豁免美国在印尼的清真认证农产品出口供应链中的包装、储存和仓储公司对其员 工进行任何清真能力测试和认证要求。 5.印尼不得采取或维持任何要求美国公司指定清真事务专家监督公司运营的措施。 第2.23条　生物乙醇 1.印尼不得采取或维持任何阻止进口美国生物乙醇的措施。 2.印尼应在2028年前实施其政策，使交通燃料中混合高达5%的生物乙醇，并在2030年前混 合高达10%的生物乙醇。 3.印尼应努力实施其政策，根据供应情况和配套基础设施的准备情况，在交通燃料中混合 高达20%的生物乙醇。 知识产权 第2.24条　地理标示 关於地理标示的保护或承认，包括根据国际协议进行的保护或承认，印尼应： (a)确保审查、异议和撤销程序的透明和公正，包括涉及翻译或音译的程序； (b)规定拒绝、异议和撤销的理由包括与在先商标产生混淆的可能性，以及该术语是否是 其境内相关商品通用名称的常用术语； (c)公开指明其保护哪些成分，不保护哪些成分； (d)如果多成分术语的单个成分是其境内相关商品通用名称的常用术语，则不应保护该被 保护或被承认为地理标示的单个成分； (e)不应阻止第三方基於对其境内受保护或被承认的地理标示的暗示，而对术语、标志或 图像进行商业使用； (f)在确定某个术语是否是其境内相关商品通用名称的常用术语时，有权考虑其境内消费 者如何理解该术语，并承认与该消费者理解相关的因素可能包括： (i)该术语是否用於指代相关类型的商品，如词典、报纸和相关网站等权威来源所示； (ii)该术语所指的商品在其境内的贸易中如何销售和使用； (iii)该术语是否在相关国际标准中用於指代其境内某一类型或类别的商品，例如根据国 际食品法典委员会颁布的标准； (iv)除声称拥有该术语权利的人以外，其他人是否将该术语用作相关产品类型的名称； (v)相关商品是否从申请或请愿书中指明地域以外的地方大量进口到其境内，以及这些进 口商品是否以该术语命名；以及 (vi)与该术语相关的产品是否从申请或请愿书中指明地域以外的地方大量生产或交易。 第2.25条　国际协定 1.印尼应完全履行以下各项协定： (a)《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》，1886年9月9日於伯尔尼订立，1971年7月24日於 巴黎修订； (b)《国际承认用於专利程序的微生物保存布达佩斯条约》，1977年4月28日於布达佩斯订 立，1980年9月26日修订； (c)《商标国际注册马德里协定有关议定书》，1989年6月27日於马德里订立； (d)《关於为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉 喀什条约》，2013年6月27日於马拉喀什订立； (e)《保护工业产权巴黎公约》，1883年3月20日於巴黎订立，1967年7月14日於斯德哥尔 摩修订； (f)《专利合作条约》，1970年6月19日於华盛顿订立，1979年9月28日修订，1984年2月3 日修改； (g)《世界知识产权组织版权条约》，1996年12月20日於日内瓦订立；以及 (h)《世界知识产权组织表演和录音制品条约》，1996年12月20日於日内瓦订立。 2.印尼应在本协定生效之日起两年内批准或加入并完全履行以下各项协定： (a)《关於播送由人造卫星传播载有节目信号的公约》，1974年5月21日於布鲁塞尔订立； (b)《工业品外观设计国际注册海牙协定日内瓦文本》，1999年7月2日於日内瓦订立； (c)《专利法条约》，2000年6月1日於日内瓦订立； (d)《国际植物新品种保护公约》，1961年12月2日於巴黎订立，1991年3月19日於日内瓦 修订；以及 (e)《商标法新加坡条约》，2006年3月27日於新加坡订立。 第2.26条　附加知识产权问题 印尼应从速采取措施，全面解决2018年5月14日签署的《印度尼西亚-美国知识产权工作计 划》中指出的问题，或在最近一期《特别301报告》中针对印尼指出的问题，包括通过： (a)大幅增加针对知识产权侵权或盗用的执法行动，保持这一增加的执法行动水平，并投 入足够资源以确保持续有效的知识产权执法； (b)取消针对盗版和假冒商品行使依职权边境执法记录备案系统的本地住所要求； (c)减少边境执法机构扣押知识产权所需的权利人高额保证金； (d)采取步骤澄清《版权法》第43条和第44条中版权及相关权的限制或例外符合三步检验 标准； (ii)规定对贩运规避技术保护措施设备的案件适用刑事处罚； (iii)修订《版权法》中保护权利管理信息完整性的条款，以同时涵盖版权所有者以及委 托创作雇佣作品的雇主的财产权； (iv)将未经授权在影院偷录电影定为刑事犯罪；以及 (v)将所有不是基於作者有生之年的作品（包括摄影和电影作品、视频游戏和软件以及录 音制品）的保护期限，从首次发表後的五十年延长至七十年。 服务与投资 第2.27条　出口收益回流 印尼应审查要求自然资源出口商将出口收益在印尼境内留存任何时间的规定，因为该规定 适用於美国投资者。在本协定生效之日起12个月内，印尼应允许美国投资者在自然资源投 资中的出口收益，按市场汇率自由、无延迟地转入和转出其境内。 第2.28条　外国投资限制 印尼应在矿业（包括任何撤资要求）、鱼类加工、基於自然的开发项目、生态系统服务、 资源效率解决方案、出版业、快递服务、陆路交通、广播和金融服务领域，允许美国投资 者在没有所有权限制的情况下进行外国投资。 第2.29条　国际支付网络和芯片标准 1.印尼应继续允许美国公司提供的国际支付网络处理在岸/境内信用卡交易、无卡/电子商 务交易，且无差别待遇。 2.印尼应允许所有国内银行卡交易使用国际接受的芯片标准，包括非接触式借记卡交易。 第2.30条　其他服务承诺 1.印尼应取消对快递服务外国供应商的限制，这些限制禁止它们在设有国际机场和港口的 省府以外地区运营。 2.印尼应确保进口许可和设施注册的费用不高於所提供服务的成本。 3.印尼应采取有效行动实施WTO服务国内规制联合倡议，包括提交其修订後的具体承诺供 WTO认证。 4.印尼应避免采取或维持任何限制美国保险公司在印尼境外处理或存储数据的规则。 良好监管实践 第2.31条　良好法制作业 关於在中央政府层面采纳和实施良好监管实践，印尼应： (a)确保法律、法规、程序和行政裁定及时公布，并可在网上方便查阅； (b)在网上公布并方便查阅拟议监管行动的文本，以及任何监管影响分析、法规说明及其 目标； (c)以透明的方式就拟议的监管行动进行公开咨询；考虑到拟议法规的覆杂性或可能的影 响，允许国内外利益相关方有充足时间提交意见；并考虑收到的意见； (d)合理提前通知计划中的监管行动，并公布近期将要制定、修改或取消的监管政策重点 ； (e)在法规的规划和制定过程中，酌情使用可公开获取的高质量数据、证据、技术信息和 风险评估； (f)酌情使用相关的国际标准、指南和建议，支持国际监管合作，以避免不必要的贸易障 碍； (g)对现行法规进行审查，以确定是否有新的信息或其他变化证明修改或废除法规是合理 的；以及 (h)使用监管影响分析等工具来评估法规的需求和可能产生的影响，其中也可酌情包括替 代监管方法。 劳工 第2.32条　劳动法及其他措施 1.印尼应禁止向印尼工人收取招聘费及相关费用，并且（如适用）应在工人迁移至印尼之 前执行此禁令。印尼法律规定，此类招聘费及相关费用可由雇主支付。 2.印尼应为2023年《创造就业法》出台实施细则，大幅限制纯劳务外包公司的使用。 3.印尼应修订其劳动法以： (a)禁止外包核心业务职能； (b)仅允许将固定期限雇佣用於非长期性任务，且总期限不超过一年； (c)取消行业和地区最低工资的例外情况，包括对中型企业的例外；以及 (d)删除限制工人和工会充分行使其结社自由和集体谈判权权利的条款。 4.印尼应确保其法律在经济特区保护国际公认的劳工权利，并且其法律不会给予此类特区 低於经济其他部分的劳工保护。 5.印尼应确保其劳动法覆盖几乎所有工人，无论其就业状况、企业注册状况、规模或行业 如何。 第2.33条　劳动法的执行 为促进其劳动法的有效执行，印尼应： (a)对官员，包括警察、劳动监察员和移民官员，进行关於识别强迫劳动受害者标准操作 程序的培训； (b)确保其劳动监察局资源充足，包括资金、人员、培训、交通工具和设备； (c)确保其劳动监察局有权实施足以帮助威慑违规行为的制裁，包括建立劳动法执法官员 评估民事处罚的机制； (d)授权其劳动监察局在所有行业进行不事先通知的检查和例行检查；以及 (e)确保其劳动监察局在劳动法违规风险高的行业，包括渔业、棕榈油和矿产加工业以及 经济特区，进行不事先通知的例行劳动检查；并确保此类检查包括审查是否存在与童工、 强迫劳动以及职业安全与健康相关的违规行为。 环境 第2.34条　环境法 1.印尼应确保其环境法律和政策规定并鼓励高水平的环境保护。 2.印尼应有效执行其环境法。 第2.35条　森林治理与合法贸易 1.印尼应采取措施打击，并与美国合作防止非法采伐森林产品的贸易。 2.印尼应改善森林部门治理，包括采取以下行动： (a)更新土地分类法规以准确反映土地覆盖情况； (b)消除或降低政府伐木特许权的高采伐率要求； (c)加强木材合法性保证体系，以可靠地追踪标本从采伐、运输、加工到出口的全过程； 以及 (d)制定并实施针对负责管理和控制森林资源的官员的反腐败计划。 第2.36条　更具资源效率的经济 1.印尼应采取措施促进更具资源效率的经济。此类措施可包括解决阻碍更具资源效率经济 的贸易壁垒；鼓励促进循环性的创新，例如通过提高产品设计中的资源效率；以及推广便 利贸易的方法以实现逆向供应链。 2.印尼应采取措施促进从废物流中回收关键矿产。此类措施可包括鼓励制定法规、建设基 础设施或采用技术，以扩大对电子垃圾和废锂离子电池的收集，用於回收和提取关键矿产 。 第2.37条　渔业补贴 1.印尼应尽快接受《WTO渔业补贴协定》，并全面履行其义务。这无损於印尼的国内优先 事项和法规以及其加入的国际协定，包括1982年12月10日於蒙特哥贝订立的《联合国海洋 法公约》。 2.印尼应努力确保其渔业补贴不会导致产能过剩和过度捕捞，包括通过健全的渔业管理制 度和改革此类补贴。 第2.38条　可持续渔业管理及打击非法、不报告和不管制捕捞 1.印尼应运行一个可持续的渔业管理系统，以规范海洋野生捕捞渔业，并促进包括鲨鱼、 海龟、海鸟和海洋哺乳动物在内的海洋物种的长期保护。 2.印尼应加强渔业相关法律、法规和其他措施的执行，以有效打击IUU捕捞并威慑IUU捕捞 产品的贸易，包括通过： (a)实施港口国措施，包括采取与2009年11月22日於罗马订立的《关於预防、制止和消除 非法、不报告和不管制捕捞的港口国措施协定》相一致的行动； (b)采取或加强措施，威慑悬挂其国旗的船只及其国民参与IUU捕捞；以及 (c)防止在海上转运通过IUU捕捞捕获的鱼或源自IUU捕捞的鱼产品。 第2.39条　打击非法野生动物贸易及相关犯罪 印尼应采取措施打击，并合作预防违反其法律或其他适用法律而获取或交易的野生动植物 贸易，包括通过以下行动： (a)采取措施提高在入境口岸对含有野生动植物（包括其部分和产品）的货物进行检查的 有效性； (b)采取措施打击经其领土转运的、基於可信证据被认定是非法获取或交易的野生动植物 贸易；以及 (c)将有组织的跨国野生动植物贩运视为2000年11月15日於纽约订立的《联合国打击跨国 有组织犯罪公约》定义的严重犯罪；以及 (d)采取措施瓦解参与破坏自然犯罪的、有组织的贩运网络。 第2.40条　《濒危野生动植物种国际贸易公约》 印尼应加强CITES的实施，以确保CITES所列物种的合法和可持续贸易，包括通过： (a)审查其对CITES附录二中列入海马物种的保留； (b)确保根据CITES要求，基於可靠的科学数据做出非致危性判定，并严格执行配额；以及 (c)有效管理和报告穿山甲鳞片库存，包括制定销毁计划。 海关与贸易便利化 第2.41条　快件 1.对於因PMK 96/2023号条例或其修正案或修订版的适用而无法递送的快件，印尼应允许 快递承运人有效地将快件退回给发件人。 2.印尼应确保与PMK 96/2023号条例或其修正案或修订版所涵盖货物相关的处罚，仅施加 於对违规行为负责的个人。如果物流提供商对违规行为不负责任，则根据《WTO贸易便利 化协定》第6.3条，该物流提供商不应受到处罚。 第2.42条　预裁定 印尼应无论美国个人是否在印尼政府系统中注册，都向其签发海关机构预裁定，并确保预 裁定在所有入境口岸得到尊重。 第2.43条　装运前检验 在本协定生效之日起不迟於三个月内，印尼应通过每两周与美国贸易代表办公室会面，改 革其装运前检验机制以解决美国出口商的关切，确保改革以及时方式解决相关问题。 第2.44条　抵港前申报数据的电子收集 对於美国商品的进口，印尼应允许电子收集抵港前申报数据，并要求所有边境机构在货物 抵港前完成对此类数据的处理，以便低风险货物无需转移到海关保税区或仓库即可立即放 行。 第2.45条　专有数据保护 印尼应保护美国贸易商向印尼财政部海关总署提交的专有数据，防止未经授权的披露，包 括如果海关舱单或报关单要求提供税务识别信息，也应予以保护。 第2.46条　海关官员奖励 印尼应确保向海关官员提供的奖励或奖金，不基於因违反印尼法律而处以的行政处罚或货 物拍卖收益的百分比或部分进行计算。 第三节　数码贸易与科技 第3.1条　无形产品和电子传输 印尼应取消其现有的“无形产品”关税税目，并暂停要求进口商就其电子传输向印尼海关 当局提交进口申报单的要求。 第3.2条　数据传输 印尼应通过承认美国是根据其法律提供充分数据保护的国家或司法管辖区，为将个人数据 从其境内传输至美国提供确定性。 第3.3条　对数码服务提供商的要求 印尼应避免要求美国数码服务提供商支持国内新闻机构，如通过付费许可、用户数据共享 和利润分享模式。 第四节　原产地规则 本节有意留空。 第五节　经济与国家安全 第5.1条　钢铁行业产能过剩合作 印尼应加入全球钢铁产能过剩论坛，并采取有效行动应对全球钢铁行业产能过剩及其影响 。 第5.2条　设备和平台安全 印尼应仅使用不会危及信息通信技术基础设施（包括5G、6G、通信卫星和海底电缆）安全 、保障和知识产权的通信技术供应商。印尼应就哪些供应商无法达到这些标准与美国进行 磋商。 印尼应确保其港口、码头和物流跟踪网络及其商业船队，使用提供适当网络安全保护、防 止数据未经授权披露、防范国家安全风险、防止其他外国政府访问数据的数码物流平台， 包括通过与美国合作实现。 第5.3条　出口管制 1.印尼应采取健全的战略贸易管理框架，以履行其根据联合国安理会第1540号决议承担的 不扩散义务。 2.印尼应制定措施，限制未经授权出口、再出口和境内转让受《出口管制条例》管制的美 国原产或美国控制的物品，除非出口商出示美国商务部工业与安全局的再出口授权，或证 明无需BIS授权。 3.印尼应筛查和分享其与美国原产或美国控制物品相关的出口管制数据，以识别美国当局 （包括BIS或其代理）关注的交易，并应采取和实施措施防止和处理违反美国出口管制的 行为。 4.印尼应发展国内出口管制系统和执法机制，包括制定和实施民事和刑事处罚，并加强其 审计和调查能力，并应酌情与美国合作进行出口管制执法行动，包括在可能发生违规行为 时共享信息，以及在最终用户核查和调查方面进行合作。 第5.4条　反倾销和反补贴税合作 印尼同意扩大合作并酌情交换与双方各自反倾销和反补贴税程序相关的信息。 第5.5条　其他承诺 印尼应采取步骤批准《关於核损害补充赔偿公约》，以减少美国工业界对核责任的担忧， 从而促进贸易。 第六节　商业考量 第6.1条　关键矿产 1.为加强双方之间的供应链连通性，印尼应取消对向美国出口工业商品（包括关键矿产） 的限制。 2.印尼和美国应加强合作努力，以加速关键矿产（包括稀土）的安全供应。印尼应在商业 考虑的基础上，与美国公司就关键矿产的开采、加工和下游生产进行合作。 3.为此，印尼应与美国公司合作，加快其稀土和关键矿产行业的发展，以确保供应链的安 全和多元化。印尼应为参与关键矿产开采的公司提供更大的确定性，为企业提高产能和支 持运营增长创造确定性。 4.印尼和美国承诺在关键矿产供应链方面继续合作和接触。 5.印尼应： (a)通过确保生产符合印尼采矿配额，对外资加工设施的过剩生产实施限制；以及 (b)确保外资工业园区和加工设施遵守与其他公司和实体相同的税收、环境、劳工、配额 和其他法律要求。 第6.2条　战略投资 印尼应努力促进对美国的对外直接投资，初步指示性价值为100亿美元。此类投资将包括 工程、采购和施工项目，以及蓝氨和其他能源项目的开发。 第6.3条　产业合作 印尼应确保所有工业园区和加工设施遵守与其他公司和实体相同的税收、环境、劳工、配 额和其他法律要求。 第6.4条　促进能源采购 印尼应通过向国有实体和私营部门授予所有必要的政府批准、法令和授权，促进增加美国 能源的采购；制定美国原油的采购方法；以及采购更多的美国精炼石油和液化石油气，包 括通过长期合同。 第6.5条　投资 印尼应： (a)提供投资以帮助开发美国西海岸出口走廊，包括开发出口码头，以提高美国煤炭在国 际市场上的竞争力；以及 (b)与美国和日本合作，致力於采用现代化的公私合作夥伴关系方法部署小型模块化反应 堆，从西加里曼丹项目的前端工程和设计工作开始。 采购承诺明细： A.工业品 1.印尼应支持和促进增加进口美国能源产品、工业商品、制成品和航空航天产品。 2.印尼应支持和促进价值150亿美元的美国能源商品进口的商业安排，包括通过： (a)增加进口美国冶金煤以支持炼钢、本地工业化和能源可靠性与安全，并减少对市场操 纵行为体的依赖； (b)增加进口美国先进煤炭技术，并合作加速此类技术的开发、部署和商业化，包括利用 所有可用资金机制支持煤炭技术的进步，包括使用煤炭和煤炭副产品生产建筑材料、电池 材料、碳纤维、合成石墨和打印材料，以及为发电和其他工业过程提供燃料； (c)支持和促进购买价值35亿美元的液化石油气； (d)支持和促进购买价值45亿美元的原油；以及 (e)支持和促进购买价值70亿美元的成品汽油。 3.印尼应支持和促进商业安排，包括从美国采购价值135亿美元的商用飞机及航空相关商 品和服务。 B.农产品 1.印尼应支持和促进进口价值45亿美元的美国农产品商品（包括大宗商品）的商业安排， 包括藉由商业安排的方式： (a)在5年内每年至少进口163,000公吨美国原产棉花； (b)在5年内每年至少进口350万公吨美国原产大豆； (c)在5年内每年至少进口380万公吨美国原产豆粕；以及 (d)在5年内每年至少进口200万公吨美国原产小麦。 2.印尼应增加进口美国农产品，包括牛肉、大米、玉米、大豆、豆粕、小麦、乙醇、新鲜 水果、棉花和玉米蛋白粉，具体如下： (a)印尼应确保每年进口的美国原产苹果超过26,000公吨。 (b)印尼应确保每年进口的美国原产牛肉及牛肉产品超过50,000公吨。 (c)印尼应确保每年进口的美国原产柑橘类水果超过3,000公吨。 (d)印尼应确保每年进口的美国原产玉米超过100,000公吨。 (e)印尼应确保每年进口的美国原产玉米蛋白粉超过150,000公吨。 (f)在第1款(a)项规定的期限之後，印尼应确保每年进口的美国原产棉花超过150,000公吨 (g)印尼应确保每年进口的美国原产乙醇超过1,000公吨。 (h)印尼应确保每年进口的美国原产新鲜葡萄超过5,000公吨。 (i)印尼应确保每年进口的美国原产大米超过1,000公吨。 (j)在第1款(b)项规定的期限之後，印尼应确保每年进口的美国原产大豆超过250万公吨。 (k)在第1款(c)项规定的期限之後，印尼应确保每年进口的美国原产豆粕超过200,000公吨 (l)在第1款(d)项规定的期限之後，印尼应确保每年进口的美国原产小麦超过130万公吨。 3.在第2款(a)项至(l)项所列农产品商品的年进口量未达到其中规定的适用数量，且美国 确定印尼没有设置贸易壁垒限制或以其他方式阻止该农产品进口的情况下，美国不应认为 印尼违反了第2款中的承诺。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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