标题: 巴拿马运河经营权遭撤 遏中进拉美 川普再下一城 新闻来源: https://udn.com/news/story/6809/9301354 联合报 编译茅毅、卢炯燊／综合报导 巴拿马最高法院一月廿九日裁定，香港首富李嘉诚旗下的长江和记实业（下称长和）子公 司「巴拿马港口公司」（ＰＰＣ）持有的巴拿马运河港口业务合约违宪无效，据此撤销Ｐ ＰＣ对该运河港口的特许经营权，美国国务卿鲁比欧一月卅日在社媒Ｘ发文说，美国对巴 拿马最高法院此一裁定感到鼓舞。 共和党籍联邦众议院美国与中共战略竞争特别委员会主席穆勒纳尔也声明，该裁定对美巴 与所有认识到巴拿马运河对国安、全球经济重要性的盟友而言，都是胜利；「中国的恶意 影响力在西半球不受欢迎」，确保该运河所有港口秉持共同价值观，并承诺持续与美巴两 国政府合作的营运商管理下至关重要。 综合英国金融时报等外媒报导，在阻止中国大陆势力进入拉丁美洲上，川普政府又下一城 。美国总统川普矢言夺回巴拿马运河控制权，应对此感到欣喜，但也为长和营运该运河港 口的前景蒙上阴影。 ＰＰＣ一九九七年获巴拿马政府批准，特许经营巴拿马运河两端的巴尔博亚港与克里斯托 巴港，均为期达廿五年。ＰＰＣ二○二一年根据该合约中的自动续约条款，再取得这两座 港口廿五年的特许经营权，直至二○四七年。 这起诉讼源於巴拿马审计长办公室发布的报告，指出ＰＰＣ在二○二一年展延相关特许经 营合约时，存在支付缺口、会计错误和未经批准的「影子合约」等违规行为，对巴拿马造 成共十五亿美元（约台币四七六亿元）的损失，要求废除该合约。 ＰＰＣ否认所有指控，但巴拿马最高法院认为，该合约赋予ＰＰＣ独家特权和税收豁免， 又欠缺环境影响评估报告，并规定巴拿马政府在给予其他的特许经营权前，必须先取得Ｐ ＰＣ批准。 ＰＰＣ则表示，上述裁定缺乏法律依据、有违诚信且背弃合约精神，「令人不齿」，将保 留法律追诉权，包括诉诸国内外法律程序的权利。ＰＰＣ目前拥有的选项有限，虽可寻求 巴拿马最高法院解释裁决，并向法院澄清若干事实，却不得上诉，只能提出国际仲裁，将 终止合约的时间延後。 大陆外交部发言人郭嘉昆一月卅日也在记者会中指出，陆方将采取一切必要措施，维护中 国企业的正当合法权益。香港特区政府发言人表示，强烈反对任何外国政府使用胁迫、施 压或其他不合理手段，严重损害港企在巴拿马的合法经营权益。 上述裁定虽未就港口未来发展做出任何指引，但巴拿马总统穆里诺已指示巴拿马海事管理 局（ＡＭＰ）及ＰＰＣ共同协调今後的营运事宜，以确保港口持续运作。 穆里诺宣布，在ＰＰＣ的特许经营权正式终止後，过渡阶段将由丹麦物流公司马士基集团 在当地的子公司营运，直到新的特许经营权招标及批准。 ─────────────────────────────────────── 拒後院被大陆插旗 川普誓夺巴拿马运河 掌控中美洲会更直接 https://udn.com/news/story/6809/9301380 联合报 编译江昱蓁、茅毅、记者黄国梁／综合报导 自美国总统川普对巴拿马运河的控制权抛出公开疑问以来，整个中美洲拉响警报。这不仅 是惯於挑衅风格的川普又一夸张声明，也是美国将整个中美洲再次纳入看管之下的明显讯 号。 川普藉由公然干预宏都拉斯二○二五年总统大选，扬言减少中美洲各政府援助，迫使其达 成限制移民的协议，也让过往干涉主义再次复苏。中美洲再度现身华府视野，却不是战略 夥伴，而是需要控制的後院。 十九世纪以来，中美洲一直是美国外交政策优先事项。其逻辑始终是在维护中美洲稳定与 安全的伪装下，保护美国经济、商业及地缘利益。川普去年一月执政後更恢复直接施压的 政策，摒弃细腻的外交作为。 专家分析，这种战略旨在对抗中国大陆在美国势力范围内成长中的影响力。中美洲地处重 要贸易路线汇聚处且亟需投资，并已成为全球权力角力的战场。 哥斯大黎加国立大学教授穆利优说，美国视中美洲为必须纳入其势力范围内的战略责任。 这种更新版的门罗主义是以经济与政治胁迫为核心，未来将益发明显。若面临关税威胁， 甚至像巴拿马过去遭到军事介入，中美洲国家几乎没有回旋余地。 针对川普坚持收回巴拿马运河，英国斯旺西大学分析师马丁尼斯解释，川普视重获运河控 制权为迅速取得象徵性胜利的途径。它重申地缘政治权力，结合民族主义叙事动员其支持 者，同时强化美国不容忍北京在其周边地区扩张的想法。 马丁尼斯指出，收复运河未必要直接管理，也可能是对美国船只实施优惠，或保留海上交 通监控能力，这也是控制的方式之一。 干预也在宏都拉斯上演。宏国德古西加巴民主研究中心研究员维希尔说，川普用商业角度 看每件事，金钱、战略协议、利益，他无意强化制度或民主。 华府正当程序基金会执行长沙拉萨说，过去十五年来美国一直是民主与人权议题的盟友， 如今不复如此。美国将介入他国选举，不只扶植右翼总统，还有与华府共享新基督教与民 族主义价值的极右翼总统。宏都拉斯有美国在中美洲唯一的军事基地。 川普漠视民主在尼加拉瓜更为明显。尼加拉瓜总统奥蒂嘉和其妻子穆丽优犯下反人类罪， 华府施压却有限。由於与美国合作打击毒品走私，让奥蒂嘉和穆丽优免於川普惩罚。 大陆失巴拿马运河 美智库：川普战略测试 中方伺机反击 美国总统川普一直将阻止中国大陆掌控巴拿马运河，当作其西半球战略的优先事项之一。 鲁比欧去年一月就任美国国务卿後，二月就访问巴拿马，也是他履新後第一个出访的国家 。不久就传出香港长江和记实业（长和）子公司「巴拿马港口公司」（ＰＰＣ）在该运河 港口的营运权出现问题，该长和的创办人正是香港首富李嘉诚。 鲁比欧屡屡指称，美国视巴拿马运河港口的营运为国安问题。川普去年一月回任後也多次 扬言拿回运河控制权。 目前全球第二繁忙的跨洋水道巴拿马运河，廿世纪初由美国兴建完成，美方在营运达一世 纪後，一九九九年将该运河控制权移交巴拿马政府。该运河承载全球约百分之五的海运贸 易，并处理约百分之四十的美国货轮运输，是美国至关重要的供应链和海军战略航线。 华府长久以来担忧，中资企业在该运河周边布局，构成美国战略上的潜在风险。尽管巴拿 马运河管理局（ＡＣＰ）仍在巴拿马政府辖下，但美方认为，大陆透过国企在关键的物流 节点不断扩大影响力，可能危及全球供应链安全。 随着陆方在拉丁美洲的经济及政治影响力愈来愈大，美方忧虑此一天然资源丰沛的地区有 朝一日将倾向北京的利益、而非华府。 在巴拿马运河五座港口中，ＰＰＣ负责营运首尾两端的巴尔博亚港与克里斯托巴港。长和 去年三月宣布，将出售包含这两座港口的全球四十三座港口权益，给美国资产管理公司贝 莱德及义大利企业「地中海航运」（ＭＳＣ）组成的财团，总值达二三○亿美元（约台币 七二九八亿元）。上述交易引发北京强烈不满，大陆国家市场监督管理总局随即介入审查 。 川普去年在参、众两院联席会议演说时，就为美国资产管理公司贝莱德等财团收购ＰＰＣ 对巴拿马运河大部分港口业务喝采。他当时明言，「我的政府将收复巴拿马运河，而且我 们已开始这麽做」。 鲁比欧去年二月首次出访就挑选包含巴拿马的五个中美洲及加勒比海地区国家，反映出独 霸西半球对川普第二任外交与国安政策的重要意义。美国国务院发言人布鲁斯在鲁比欧出 访前夕更不讳言地说，鲁比欧此行，「部分和抗中有关」。 鲁比欧访巴时对总统穆里诺表明，巴拿马必须降低大陆对巴拿马运河的影响力，否则巴方 将面临美方报复。这项裁决对川普可谓象徵性胜利，他常向美国盟友及夥伴强调必须遏止 大陆在关键基础设施的影响力。该裁决凸显在华府施压下，一些小国如何驱逐被视为受北 京影响的企业。 去年十一月发布的川普第二任「国家安全战略」载明，美国寻求不受外来敌对势力入侵、 也不被该势力控制关键资产、能支持关键供应链，并确保美国能持续进入重要战略要地的 西半球。这不只巴拿马运河，委内瑞拉与丹麦领地格陵兰亦然。 美国智库扞卫民主基金会（ＦＤＤ）研究员辛格顿表示，大陆仍有强烈动机将这起事件视 为对美国的战略测试，并将展现当攸关陆方的利益成为攻击目标时，必将予以扞卫。 原属李嘉诚 巴拿马运河两端港口 暂交马士基经营 巴拿马海事管理局（ＡＭＰ）一月卅日宣布，在该局聘请下，巴拿马运河两端港口将暂由 丹麦航运巨头马士基集团接手，而巴拿马最高法院一月廿九日裁决发布後，马士基就表达 愿在有需要时，临时接管港口营运。 巴拿马最高法院一月廿九日以合约对长和偏袒逾越比例为由，宣告特许经营合约违宪并失 效。ＡＭＰ一月卅日说，马士基旗下的港口营运商「ＡＰＭ码头公司」将担任运河两端巴 尔博亚港与克里斯托巴港的临时管理者，暂时接手本由香港长江和记实业旗下子公司巴拿 马港口公司（ＰＰＣ）负责的业务。 在ＰＰＣ的特许合约被正式撤销後，ＡＭＰ将聘马士基旗下的ＡＰＭ码头公司暂管港口， 之後再行公开招标。 巴拿马总统穆里诺一月卅日强调，合约虽撤销但运河仍将持续营运不被打乱，还说过渡期 之後将在对该国有利的条款与条件下，重新释出特许经营权。不过，他并未说特许经营权 何时正式招标。穆里诺过去曾用带勒索性质来形容ＰＰＣ的经营合约。 ＡＰＭ码头公司声明，愿接手港口营运以维系持续运作，并降低全球贸易关键服务中断的 风险。巴拿马运河承担百分之四十的美国货柜运输量与全球百分之五的贸易。 失运河港口经营权 港府怒：严肃检讨对巴拿马投资 对於日前巴拿马最高法院裁定巴拿马政府与和记港口巴拿马港口公司续约经营的两个巴拿 马港口违宪，香港特别行政区政府卅日表示强烈不满及坚决反对。特区政府发言人表示， 特区政府强烈反对任何外国政府在国际经贸关系中用胁迫、施压或其他不合理手段，严重 损害香港企业在当地的合法经营权益。 特区政府发言人表示，这亦会严重损害当地营商环境，势必动摇投资者信心，并损害双边 关系和两地长远经济发展。 在港府发布的这则新闻公报中，特区政府重申，巴拿马政府应尊重合约精神，为当地依法 营运的企业提供公平、公正的营商环境，确保企业的合法权益不受干预。香港企业在巴拿 马经营和投资，应获公平合理的待遇和保障。 该发言人并说：「基於现时巴拿马的情况，香港企业应认真审视其现时及未来在当地的投 资。」 ─────────────────────────────────────── 巴拿马判长和港口合约违宪　加剧美中西半球竞争 https://www.cna.com.tw/news/acn/202601310085.aspx 中央社 台北电 巴拿马最高法院裁定香港长和集团旗下子公司营运巴拿马运河两港口的合约违宪，华尔街 日报报导，长和不能提出上诉，巴拿马政府已拟定港口营运过渡方案，并指裁决会加剧美 中在西半球的竞争。 巴拿马最高法院日前裁定香港长和集团旗下子公司巴拿马港口公司（PPC）营运巴拿马运 河两端的巴尔博亚港（Balboa）和克里斯托巴港（Cristobal）的合约无效，裁定合约违 宪。 PPC在1997年1月取得巴拿马政府批准，特许经营巴尔博亚港和克里斯托巴港各25年。PPC 於2021年依照「自动续约条款」，又取得25年特许经营权。 全球最少有5%的海上贸易会使用巴拿马运河，美国及中国是主要的使用者。美国总统川普 曾誓言要夺回巴拿马运河的控制权。 路透社今天报导，根据巴拿马电视台TVN的报导及一名法庭官员的确认，法院认为PPC持有 巴拿马运河港口营运合约并不符合公众利益。 法院认为该合约违宪。该合约赋予PPC独家特权和税收豁免，合约又缺乏环境影响评估， 并规定巴国政府在给予其他特许经营权之前必须获得PPC的批准。 华尔街日报30日报导，长和不能向巴拿马最高法院提出上诉，但可以要求澄清一些事实， 这可能推迟正式终止营运港口合约的时间。 负责监管码头的巴拿马运河管理局30日表示，已实施过渡方案，确保该两个港口持续运作 。当PPC的合约被正式撤销，管理局将聘请马士基集团（Maersk）旗下的APM Terminals暂 时管理港口，之後再公开招标。 报导形容，巴拿马最高法院的裁决对全球航运及地缘政治带来涟漪效应，导致香港长和拟 定的港口业务交易更复杂，并加剧美中在西半球的竞争。 报导表示，法院的裁决迫使长和撤出这两个拥有战略重要位置的港口，也打击了中国在该 地区的影响力，并向其他国家暗示在川普执政期间，可能要重新审视与中国的关系。 报导表示，中国近年成为很多拉美国家的最大贸易夥伴，也是相关国家基础建设的资金来 源，但现在中国的投资面临更大的政府及安全审查。 报导指出，裁决对川普来说是一个象徵性的胜利，川普经常向盟友及夥伴强调要遏制中国 在关键基础设施的影响力。裁决显示在美国施压下，一些小国如何驱逐被视为受中国政府 影响的企业。 华府智库扞卫民主基金会（Foundation for Defense of Democracies，FDD）中国高级研 究员辛格顿（Craig Singleton）表示，中国仍然有强的动机将此次事件视为战略测试， 并表明当与中国相关的利益成为攻击目标时，中国会扞卫这些利益。（编辑：陈铠妤） -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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