标题: 欧盟、越南升级「全面战略夥伴」 应对全球挑战 新闻来源: https://www.ydn.com.tw/tw/News/ugC_News_Detail.aspx?ID=627410 青年日报 记者潘纪加／综合报导 欧洲联盟（EU）与越南29日正式升级为全面战略夥伴关系，将深化安全与贸易合作，并在 关键矿产和半导体领域展开合作，加强应对区域、全球挑战，并提升供应链韧性。 聚焦关键矿产、半导体及能源领域 欧盟对外事务部（EEAS）新闻稿指出，欧盟理事会主席柯斯塔29日访问越南首都河内，会 晤越南国家主席梁强，会後发布联合声明，宣布将双边关系提升至全面战略夥伴关系。 柯斯塔表示，以规则为基础的国际秩序「面临多方威胁」，须与「可靠夥伴」携手应对， 促进双边繁荣发展；梁强则称此举为「历史性里程碑」。 柯斯塔与梁强也针对南海安全、供应链韧性等双方优先关注事项交换意见，同意深化关键 矿产、半导体、能源、数位转型和气候等领域合作，进一步拉近欧洲与东南亚关系。 根据相关报导，越南拥有储量丰富的稀土、镓和钨矿资源，但缺乏稀土加工技术；美国英 特尔（Intel）等晶片生产商也已在当地设厂。 越南和欧盟先前已透过自由贸易协议（FTA）建立经济合作。越南是欧盟在东协（ASEAN） 的最大贸易夥伴，欧盟则是越南第4大贸易夥伴及第3大出口市场。 附按：「关於将越南社会主义共和国与欧洲联盟之关系升级为全面战略夥伴关系」联合声 明编译 （原：https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-5819-2026-INIT/en/pdf） 1. 越南社会主义共和国（越南）与欧洲联盟（欧盟）（以下简称「双方」）确认，以共 同利益以及和平、安全与繁荣等共同价值为基础、并建立於以国际法为基础之规则导向国 际秩序上的夥伴关系之重要性。 2. 双方肯定并高度评价建立於多项协议与合作机制之上的坚实关系，包括：越南社会主 义共和国与欧盟及其成员国之《全面夥伴与合作架构协定》（PCA）；《越南—欧盟自由 贸易协定》（EVFTA）；《越南社会主义共和国政府与欧盟建立越南参与欧盟危机管理行 动架构之协定》（FPA）；越南与国际夥伴团体之《公正能源转型夥伴关系》（JETP）； 以及对话与合作机制，如PCA架构下之越南—欧盟联合委员会、EVFTA架构下之贸易委员会 、年度越南—欧盟国防与安全对话，以及越南—欧盟人权对话。 3. 基於过去35年来双边关系在各领域所取得之卓越成就、开放之合作潜力，以及对双边 关系光明前景之坚定信念，并为回应欧盟与越南人民之期待，双方同意发表联合声明，将 越南—欧盟关系升级为「全面战略夥伴关系」。 4. 此一新夥伴关系将在双边、区域及多边层面把关系提升至新高度。在全面战略夥伴关 系架构下，双方将依据既有协议，持续深化以下领域之合作，以取得具体成果，并为两个 地区及世界的和平、稳定、合作与繁荣作出贡献。 政治合作 5. 双方将持续透过各层级，特别是高层接触，促进越南与欧盟之政治合作；并加强外交 与人民交流，以推动促进越南—欧盟关系之措施。 6. 双方重申致力於有效落实各项协议；积极推动谘商与政策协调，特别是在战略议题上 ；并充分运用各项对话机制，包括PCA架构下之联合委员会及其分委员会、EVFTA架构下之 贸易委员会、国防—安全对话，以及越南—欧盟人权对话。 7. 双方将加强议会间合作，包括定期且有效地维持越南国会与欧洲议会（EP）之间的交 流机制，涵盖EVFTA之执行。 加强经济、贸易与投资关系 8. 双方确认经济、贸易与投资合作作为永续且包容性成长核心基础之战略重要性。双方 将进一步加强在经济与贸易政策议题及相关法律法规方面之对话，以实现此一目标，并强 调应透过开放且具建设性之对话，优先解决困难与新出现的问题。 9. 双方强调EVFTA为越南与欧盟带来之利益，重申须全面且有效执行该协定，以发挥其互 利潜力，并表达加强共同关注领域合作及深化多边场合协作之意愿，以促进共享繁荣与成 长之具体成果。 欧盟肯定越南现代化经济及吸引外国投资之努力，并确认愿意在越南迈向更先进经济体之 转型过程中，与其进行具建设性之合作。 10. 双方认同全面且有效落实EVFTA中贸易与永续发展承诺之重要性，并在多边与双边场 合及透过专案紧密合作。双方优先在劳工领域合作，并依EVFTA承诺保障劳工权益。 双方强调国际劳工组织（ILO）标准及其有效落实之重要性，并重申在EVFTA架构下之承诺 。 11. 双方将探索、发展并深化在共同关注产业之贸易与投资机会，包括但不限於关键原材 料、能源（含安全且永续的低碳能源与技术）、循环经济、物流、运输与基础建设（包括 安全可信的通讯基础设施）、半导体、人工智慧、数位化（包括关键基础设施与网路安全 ）、供应链韧性与多元化，以及永续农业、林业与渔业。 双方同意在既有合作基础上，充分运用可得金融工具，加强合作，共同建立清晰、开放、 具吸引力、稳健且可信的监管与投资框架，分享经验，并探索越南金融部门发展之合作可 能性。 双方亦将持续发展在关键原材料领域之合作，包括辨识机会、促进负责任的商业夥伴关系 ，以及推动支持永续采矿与加工之商品、服务与技术之贸易与投资。 12. 双方将致力於动员投资并营造有利环境，确保法规透明（包括采购规定）、市场进入 与监管条件可预测，以及开放之采购架构，以促进欧盟在高科技、高附加价值专案之互利 投资，并带动技术移转、人力资源发展，以及参与全球生产与供应链。 欧盟将向越南提供技术支援，协助其提升因应欧盟绿色与永续贸易新政策及法规之能力。 13. 双方重申对透明且以规则为基础之国际贸易体系之承诺，支持强化与改革世界贸易组 织，并探索在《跨太平洋夥伴全面进步协定》（CPTPP）相关议题上之更紧密协调。 14. 双方认同EVFTA架构下之制度性结构（如贸易委员会）及越南—欧盟工作小组（双方 将於近期设立）之重要性，以即时处理贸易与投资障碍，确保EVFTA所有承诺之全面有效 执行，引导未来共同关注产业之合作，并在WTO及其他相关场合（如CPTPP对话）中协调立 场。 双方确定行动优先领域，以扩大商品、服务及政府采购之市场准入，创造商机，并在开放 、透明与公平原则下，善用双方优势、需求与条件，包括及早公布并谘询法规提案、加强 合作，以及定期且透明之交流、成果导向沟通与有效工作方法。 15. 双方确认推动《越南—欧盟投资保护协定》（EVIPA）批准进程之重要性，并确保其 生效後之有效执行，以促进高品质投资进入彼此市场。 加强和平、国防与安全合作 16. 双方强调和平与国际安全之关键重要性，并将致力於维护之。双方支持推动多边主义 并尊重国际法，包括《联合国宪章》。双方将透过越南—欧盟国防与安全对话机制，加强 国防与安全合作。双方肯定越南与欧盟在维和行动以及危机管理合作方面所作出的贡献。 17. 双方将致力於加强在培育参与维和行动人力资源方面之合作。双方拟进一步探索与安 全部队及警察之合作，特别是在搜救与消防领域，包括加强城市搜救、化学与环境事故应 变，以及实施专业化与模拟式训练计画。 欧盟将持续协助越南处理部分战争遗留问题，并探索在符合双方法律与规范之前提下，在 国防与安全相关产业之研究、发展，以及（在适当情况下）非敏感技术与专业知识交流之 潜力。 双方决心依据国际法，维护以规则为基础之国际秩序，包括尊重法治、国家主权平等、领 土完整与政治独立原则，并将在联合国及东协—欧盟战略夥伴关系、东协区域论坛等区域 与国际场合中，加强合作与协调。 18. 双方一贯重申尊重所有国家之独立、主权与领土完整，不干涉内政，和平解决争端， 以及不使用或威胁使用武力。 双方强调依据国际法及《联合国宪章》基本原则，在乌克兰实现全面、公正且永续和平之 重要性。 19. 双方重申加强安全合作之意愿，并将推动与欧盟执法机构之合作，以打击恐怖主义与 跨国有组织犯罪，包括人口贩运、毒品犯罪、经济犯罪（洗钱、走私、贸易诈欺、原产地 诈欺）、野生动物非法贩运、网路犯罪及环境犯罪；同时合作打击非法移民与偷渡行为。 双方亦将探索在能源安全等领域之合作，包括加强危机应变机制之交流。双方确认海事安 全与保障、网路安全及危机管理为未来重点合作领域，并在相互尊重彼此利益与优先事项 之前提下，考量透过欧盟「加强与亚洲之安全合作计画（ESIWA+）」、「印太关键海上航 线计画（CRIMARIO II）」及「全球港口安全计画（GPS）」等倡议之合作潜力。 双方（欧盟作为公约签署方，或不影响欧盟成员国程序）将努力完成各自有关《联合国打 击网路犯罪公约》之国内程序，并认为该公约尽早生效将有助於加强区域与国际合作。 20. 双方强调维护南海和平与稳定之重要性。 双方重申全面尊重并遵守国际法，并依据国际法，特别是《联合国宪章》，以和平方式解 决争端，不威胁或使用武力。 双方强调依据国际法，特别是《1982年联合国海洋法公约》（UNCLOS），维护海上和平、 安全、稳定、航行与飞越自由，以及不受阻碍之海上贸易。双方重申《1982年海洋法公约 》构成一切海洋活动之法律架构，并再次确认在南海尊重相关原则与自由之重要性。 双方强调全面且有效落实《2002年南海各方行为宣言》之重要性，并欢迎朝向尽早完成一 项符合国际法（包括《1982年海洋法公约》）、具有效性与实质内容之《南海行为准则》 所取得之进展。 双方将研究扩大在战略研究、海事安全及资料保护领域之合作可能性。双方亦规划依据《 联合国宪章》及双方所加入之国际条约，在防止规避制裁方面进行合作。 加强科学技术合作与人文交流 21. 双方拟深化并扩展在科学与技术、研究与创新领域之合作，包括加强研究能力、交流 「地平线欧洲研究与创新计画」及其他研究计画之资讯；并促进创意与文化产业合作、人 文交流及文化互动。 22. 双方认知到长远繁荣有赖於强化与投资人力资本，并重申愿进一步深化与扩大在教育 与训练领域之合作，包括透过 Erasmus+ 等计画；探索提升学术人员与机构能力、支持学 生与教职人员流动，以及交流经验与最佳实务。 23. 双方将探索发展并执行联合职业训练与技能培育倡议之可能性，涵盖绿色转型、数位 转型及智慧制造等领域；并透过意向书，加强研究、科学、技术与创新合作。 24. 双方同意探索并实施进一步促进人民交流与旅行便利化之措施。 25. 双方将鼓励企业对企业之交流，包括举办商业高峰会及产业群聚媒合活动。 加强包容性与永续发展合作 26. 双方将落实《2030年永续发展议程》之各项构面与目标，涵盖人类发展、良善治理、 社会经济包容与环境保护，并透过PCA架构下之永续发展分委员会，加强在永续发展政策 架构建构方面之合作。 27. 双方拟在欧盟「全球门户」倡议架构下合作，营造更有利环境以吸引高品质、永续投 资与基础建设，连结越南与全球市场，并加速其融入湄公河次区域、东协、区域及全球。 28. 双方将致力於加强越南投资与官方发展援助（ODA）之现行法规与行政架构，以促进 公私部门投资流动，并加速服务永续发展目标之专案执行。 29. 双方将加强欧盟与湄公河次区域之合作，并积极协调推动越南—寮国／柬埔寨—欧盟 三方合作专案，重点涵盖气候变迁因应、生物多样性保护、数位经济、跨界水资源管理、 基础建设连结、安全且永续之低碳能源、电力部门去碳化、智慧农业，以及绿色与永续观 光。 30. 双方将加强合作，以有效履行其在《联合国气候变化纲要公约》、《巴黎协定》、《 生物多样性公约》及《昆明—蒙特娄全球生物多样性框架》下之承诺，并合作实现於2030 年前停止毁林并恢复森林之目标。 31. 双方将关注社会中最脆弱族群及其充分行使权利，促进妇女全面、平等且具意义之参 与与领导，确保不遗漏任何人，并采取包容性方式推动人类与社会永续发展。 加强农业、蓝色经济、海洋保育与永续利用合作 32. 双方将推动农业部门之绿色与永续发展。 33. 双方认知迫切需要处理海洋塑胶污染问题，包括减少一次性塑胶之生产与消费，并推 动循环经济与海洋治理。 34. 双方强调永续渔业之重要性，并承诺加强相关合作，肯定越南在打击非法、未报告及 未受规范（IUU）渔业方面之努力，以及欧盟及时解除黄牌警告。 35. 双方将探索进一步合作发展永续蓝色经济之潜力，并肯定海洋在调节气候、维持生物 多样性与海洋生物多样性，以及支撑生计方面之关键角色。 36. 双方拟加强在发展绿色经济与渔业部门永续发展方面之合作，包括永续水产养殖与渔 业开发、保护、复育与水生资源发展。 37. 双方重申致力於推动循环经济、永续森林管理、生物多样性与海洋生物多样性之保育 与复育，以及动物传人疾病之预防。 38. 双方将加强训练与研究合作，特别是在农业领域中新技术与生物技术之应用，促进双 方研究与培训机构之合作。 39. 双方愿意推动低温室气体排放之有机农业发展，并加强粮食系统转型合作。 加强环境、安全且永续之低碳能源转型与气候合作 40. 双方认知科学已证实气候变迁後果日益严重，并将提升合作成效以因应气候变迁，包 括探索加强湄公河次区域气候韧性对话之选项。双方将依《巴黎协定》努力将全球平均气 温升幅限制在工业化前水准以上1.5℃以内，推动温室气体快速且持续减量，依据IPCC排 放路径与2023年全球盘点结果，落实新版国家自定贡献（NDC），并在「共同但有区别之 责任及各自能力」原则下，考量不同国情，朝2050年於越南及欧盟实现温室气体净零排放 目标迈进。 41. 双方强调电力部门去碳化之重要性，包括以公正、有序且公平方式逐步脱离化石燃料 ，并依全球承诺与「阿联共识」，推动安全且永续之低碳能源、能源效率与电网建设。双 方注意到欧盟「全球门户」、全球能源转型论坛、公正能源转型夥伴关系，以及修订後之 《第八版电力发展计画》所带来之机会，这些措施将共同促成越南於2050年实现净零承诺 。双方将探索并鼓励各种形式之安全且永续低碳能源。 42. 双方认同监管改革、透明投资环境、优惠融资提供及优先专案辨识，对加速欧盟与越 南能源转型进展与投资之重要性。 43. 双方认知东协电力网（APG）对於促进区域能源市场整合、能源基础建设连结与永续 性之关键作用，并将在「全球门户」策略及JETP努力下予以支持。 44. 双方拟探索在以下领域之合作选项：环境标准与政策制定、气候变迁因应与温室气体 减量、跨界水资源管理、生物多样性与环境保护、土地、森林与海洋生态系复育；制定与 执行环境保护及永续利用法律；污染控制（特别是塑胶污染）、空气品质管理及废弃物管 理。 45. 双方亦强调国内及国际碳市场与碳定价（包括排放交易制度）作为促进绿色转型、实 现《气候变化纲要公约》、《京都议定书》及《巴黎协定》最终目标之重要工具，并确认 将透过EVFTA制度架构内之交流加强合作。 46. 双方可共同努力，提升欧盟与越南洁净产业及循环经济商业模式之竞争力，促进对循 环经济政策国际面向之理解，并合作提升全球环境标准之趋同。 47. 双方可考虑设立环境与气候变迁工作小组，涵盖水资源、生物多样性、碳定价、空气 品质、废弃物管理及循环经济等议题。 加强良善治理、法治、人权与司法合作 48. 双方重申依其所加入之国际条约，尊重、保障、实现并促进人权之承诺。双方将进一 步加强法律与司法合作，交流法治国家建构及法律与司法改革之经验，并充分运用PCA架 构下之良善治理、法治与人权分委员会。 49. 双方将交流在审议、参与及执行海牙国际私法会议公约方面之经验；加强国际收养合 作，并提升越南执行与落实《收养法》及《1993年海牙公约》之能力。 加强数位、连结性与永续运输合作 50. 双方认知安全数位技术在因应非传统安全挑战及加速永续发展方面之潜力，并拟推动 以人为本之数位转型，以及数位领域国际标准之趋同。双方确认安全、可信且具韧性之数 位连结、数位信任服务与供应链安全为潜在合作领域，包括5G与卫星连结、半导体供应链 、人工智慧及数位信任服务。 51. 双方表示愿加强在数位转型、数位经济与数位社会领域之政策、法律与解决方案合作 ，并执行发展数位政府、数位经济、数位社会及数位科技企业之计画与专案；同时交流在 电信管理、5G部署、人工智慧、资料与数位治理、安全数位连结及供应链安全方面之资讯 与经验。 52. 双方确认运输为促进连结性与减排之潜在合作领域，并将在欧盟「全球门户」策略下 ，研究运输部门去碳化之合作潜力。 53. 双方将加强在永续运输、港口及越南—欧洲海运航线之合作；推动东协—欧盟航空合 作，并在《东协—欧盟全面航空运输协定》架构下，促进更多越南与欧盟成员国间之直航 航班；并致力於发掘铁路、海运及航空部门去碳化（特别是永续航空燃料之生产与使用） 之合作潜力。 加强金融与劳动合作 54. 双方将加强越南与欧盟成员国在银行监理、检查与监督领域之合作与资讯交流。 55. 双方将强化在防制洗钱与打击资恐方面之合作，包括相关资讯交流及研议签署合作协 议之可能性。 56. 双方将推动越南—欧盟劳动与性别平等对话，支持政策规划与执行能力建构，并研究 、提出及推动劳动与社会议题合作文件之谈判。 加强医疗卫生合作 57. 双方将透过既有多边场合，在药品、疫苗及医疗器材领域展开多边合作。 加强区域与多边合作 58. 双方将增加在国际与区域议题及共同关注领域之交流、谘商与行动协调，以维护多边 主义，促进和平、合作与发展，并确保越南与欧盟在国际场合与组织中之利益与角色。 双方将进一步透过东协—欧盟战略夥伴关系，加强区域与国际场合之协调与合作，并承诺 支持东协共同体建设，迈向《东协共同体愿景2045》及其战略计画之实现，同时推动以东 协为中心、开放、包容、透明且以规则为基础、尊重国际法之区域架构。 59. 双方拟持续合作，加强东协—欧盟在灾害风险管理与整备方面之合作。 60. 本文件於2026年1月29日於河内通过，以越南文与英文签署，两种文本具同等效力。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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