标题: 美持亚美尼亚和平走廊开发公司74%股权　引进稀土矿物 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601140054.aspx 中央社 综合华盛顿外电 华府今天宣布，亚美尼亚将把境内一条连接敌对国家亚塞拜然两个区域的陆地走廊开发公 司近3/4股权交给美国持有。美方表示，预期这项安排可带来财务利益，同时承诺尊重亚 美尼亚主权。 法新社报导，美国国务卿卢比欧（Marco Rubio）在华盛顿会晤亚美尼亚外交部长米尔佐 扬（Ararat Mirzoyan）时，说明了这项计画的架构。 亚美尼亚於2023年遭亚塞拜然取得压倒性军事胜利并结束长期冲突後，亚美尼亚政府同意 上述计画。 美国之前提议开发一条走廊，连接亚塞拜然本土与其飞地纳希契凡（Nakhchivan）。纳希 契凡与亚塞拜然本土无直接陆路相连，但与亚塞拜然的重要盟友土耳其接壤，而亚美尼亚 正位於亚塞拜然两块领土之间。 按川普政府一贯作风，这条走廊以川普命名，称为「国际和平繁荣的川普路线」（Trump Route for International Peace and Prosperity, TRIPP）。川普也将亚美尼亚与亚塞 拜然列为他所宣称结束多场战争後的和平受益者。 卢比欧与米尔佐扬会谈後，美国国务院公布这项计画架构，表示亚美尼亚将在新成立的「 TRIPP开发公司」（TRIPP Development Company）中，让美国持有74%股权，其余股权由 亚美尼亚保有。 这家公司将建立一个结合两国政府的企业架构，负责开发经这条走廊的铁路与公路运输路 线。 根据计画，公司目标之一是「为美国初期投入资金带来财务回报，或为美国政府及美国企 业创造其他经济利益」。 这项计画将为美国投资开启新市场，并加快贸易速度，「将原物料、关键矿产与稀土金属 引入美国市场」。 卢比欧会谈时表示：「TRIPP安排将成为全球典范，展示如何在不质疑或削弱主权与领土 完整下，对外开放经济活动与创造繁荣。」 部分美国决策者也希望这条走廊能削弱俄罗斯的影响力。 俄罗斯长期是亚美尼亚的盟友，但许多亚美尼亚人对莫斯科深感不满，认为俄罗斯因深陷 乌克兰战争，未能阻止亚塞拜然在2023年的军事胜利。（编译：徐睿承） 附按：TRIPP 框架协议全文（编译） 本文件概述「川普国际和平与繁荣路线」（Trump Route for International Peace and Prosperity，简称 TRIPP）的实施框架。本框架不构成、亦无意构成对美利坚合众国或亚 美尼亚的任何法律承诺或义务。 概述 8月8日，美国总统於华盛顿特区见证亚美尼亚总理与亚塞拜然总统签署《联合宣言》，该 宣言建立了开放国内、双边及国际运输通讯的基础。本《TRIPP 实施框架》（TIF）进一 步详细说明 TRIPP 的建立方式，并推进《联合宣言》的目标。 TRIPP 旨在於亚美尼亚领土内建立不受阻碍的多模式运输连结，在尊重各国主权、领土完 整及司法管辖权的基础上，促进区域和平、稳定与整合。在连结亚塞拜然本土与其纳希切 万自治共和国、并打造跨里海贸易路线重要枢纽的同时，亦预期将为亚美尼亚共和国的国 际与国内连通性带来相互的利益。 透过 TRIPP，美国旨在： 　・在 8 月 8 日《联合宣言》的基础上，推动迈向持久和平的进展 　・开放南高加索地区的通讯、贸易与连结性，以促进区域的和平、稳定与繁荣 　・强化跨里海地区的市场准入与关键供应链 　・向世界展示「以繁荣促进和平」的典范 透过 TRIPP，亚美尼亚旨在： 　・强化亚美尼亚作为区域运输与经济枢纽的角色 　・吸引外国投资於亚美尼亚的基础设施 　・建立现代化边境管理与贸易便捷化的制度能力 　・为亚美尼亚创造可持续的收入来源与承购权利 　・强化与美国的战略夥伴关系 　・促进区域整合与关系正常化 　・将亚美尼亚的出口潜力扩展至新市场 TRIPP 预期将为美国带来以下利益： 　・为美国投资、企业与商品开启新市场 　・促进区域贸易连结，使原材料、关键矿物与稀土金属进入美国市场 　・增加美国与欧洲及亚洲之间的贸易路线选项，确保无论地缘政治如何变化，人员与货 　　物流通皆能持续 TRIPP 预期将为亚美尼亚及其人民带来以下利益： 　・就业机会——为合格的亚美尼亚公民创造就业 　・合资机会——促进国际企业与亚美尼亚企业之间的合作 　・技术移转——提升亚美尼亚企业的能力 　・训练——强化亚美尼亚劳动力的技能 　・对区域的再投资 达成目标的承诺 亚美尼亚的承诺 亚美尼亚致力於将 TRIPP 作为符合其国家利益的战略性倡议并确保其成功。亚美尼亚计 画采取以下步骤： 　・对 TRIPP 开发公司提供全面合作与支持 　・确保亚美尼亚政府各部门之间的高效协调 　・促进许可、核准及监管程序的及时完成 　・与美国夥伴保持开放沟通 　・推动区域关系正常化，以充分发挥 TRIPP 的潜力 　・依据亚美尼亚所有法律、法规与国际协定，并符合国际标准，为人员、车辆与货物制 　　定差异化程序，包括亚塞拜然本土与其纳希切万自治共和国之间的双向往来 成功的条件 美国与亚美尼亚认知到，TRIPP 的成功取决於： 　・亚美尼亚与亚塞拜然之间和平的进一步制度化 　・朝向亚美尼亚—土耳其全面关系正常化的进展 　・美国持续的参与 　・区域合作与稳定 　・亚美尼亚机构有效的能力建设 战略夥伴关系 TRIPP 代表亚美尼亚与美国战略夥伴关系的深化。亚美尼亚视此计画为在基础设施、经济 发展与区域整合方面进行长期合作的基础。 设立 TRIPP 开发公司 TRIPP 将在亚美尼亚领土内指定的运输路线范围内开发，具体位置将於未来详述，同时维 持亚美尼亚对其主权领土内所有计画区域的完整主权。TRIPP 开发公司将由美国持有控股 权、亚美尼亚对保留事项行使监督权，旨在确保 TRIPP 基础设施的开发与实施。 亚美尼亚计画授权并促进 TRIPP 开发公司的设立。该公司预期负责 TRIPP 的开发，并将 获得为期 49 年的初始开发权。亚美尼亚拟向美国提供 74% 的股份，自身持有 26% 的股 份。该安排预期可再延长 50 年，并透过向亚美尼亚政府授予额外股权，使其持股比例提 高至 49%。 TRIPP 开发公司的股东（包括股份出售、赠与、合并、分拆、重组或任何其他法律或事实 行为）及最终受益所有人的变更，预期须事先取得美国与亚美尼亚政府的同意。 亚美尼亚与美国计画共同就 TRIPP 开发公司的公司架构展开合作。该架构预期反映以下 目标： 1.美国与亚美尼亚政府参与与多模式运输路线运营相关的特定关键决策与议题； 2.为美国初始投入提供财务回报，或为美国政府或美国企业带来其他经济利益。 涉及特定保留事项的敏感议题之决策，预期将透过美国—亚美尼亚指导委员会共同解决。 TRIPP 开发公司预期将直接实施任何 TRIPP 铁路与道路计画，并构想为 TRIPP 的其他组 成部分设立子公司或特殊目的载体。 亚美尼亚在 TRIPP 开发公司的持股反映其以下贡献： 　・运输路线内的土地使用（开发）权 　・现有基础设施资产（有待进一步讨论） 　・监管便利化与精简的许可程序 　・与边境与海关基础设施相关的实物贡献 　・视情况而定的现金投资 各国拟指定一名高阶政府官员作为 TRIPP 实施的主要协调人，负责跨部会协调并作为与 TRIPP 开发公司的主要联络窗口。 开发权之授予 亚美尼亚拟授予 TRIPP 开发公司以下专属权利： 　・在指定运输路线内规划、设计、开发、建设、营运及维护多模式运输基础设施 　・为特定基础设施计画设立特殊目的载体 　・与建设公司、营运商及服务提供者签约 　・从基础设施营运中产生并收取收入 　・将 TRIPP 路线作为整合系统的一部分进行管理 开发权可能涵盖但不限於： 　・铁路基础设施——铁路、终端、车站、车辆基地 　・道路基础设施——高速公路、道路、桥梁、隧道 　・能源基础设施——输电系统、石油管线、天然气管线 　・数位基础设施——光纤网路 　・配套基础设施——依亚美尼亚法律设置的行政设施、公用事业、安全与保安系统 TRIPP 开发公司可从多种来源收取并保留收入，包括但不限於： 　・基础设施使用费 　・运输路线内的商业活动收入 　・不动产租赁与开发 　・服务费 　・来自特殊目的载体的收益分成 亚美尼亚明确保留： 　・基於其主权与领土完整，对其主权领土内所有 TRIPP 区域的立法、监管与司法权， 　　包括依亚美尼亚国内法与国际协定执行法律与法规的权力 　・对国家安全与执法的控制权 　・对经由 TRIPP 进行贸易与过境的边境管制与海关权限 　・对税收、关税及其他强制性费用的课徵权 　・进入亚美尼亚主权领土内所有区域的权利 　・在运输路线位於亚美尼亚主权领土内的部分执行所有亚美尼亚法律的权力 特殊目的载体 TRIPP 开发公司预期将为主要基础设施组成部分设立独立的法律结构，并在完成进一步研 究与分析後，直接实施任何 TRIPP 铁路与道路组成部分。各结构预期将具备符合特定基 础设施类型与战略考量的治理、融资与营运模式。所有 SPV 预期初期皆由 TRIPP 开发公 司设立，并理解未来阶段可视个案讨论引入私部门投资的可能性。 边境安全与海关 基本原则 亚美尼亚对边境与海关运作的主权与管辖权是绝对且不可谈判的。所有边境与海关活动预 期将依据国际公认的边境管理标准运作，并采用「前台—後台」的运作模式，以落实八月 八日宣言的原则。 整合式边境管理 亚美尼亚计画进一步发展并实施现代化的整合式边境管理（IBM）实务，并可能在美国技 术援助支持下，包括： 　・以风险为基础的检查与放行程序 　・先进的筛检技术 　・数位化的海关与边境系统 　・跨机构协调流程 　・亚美尼亚官员的专业能力建设 试点计画 亚美尼亚计画进行试点计画以优化： 　・海关预先通关程序 　・文件与处理流程的数位化 　・一站式边境站概念 　・科技辅助的风险评估 　・与邻国的协调式边境管理 「前台—後台」运作模式 为在维持亚美尼亚主权与管辖权的同时提升效率，TRIPP 预期将运用数位工具，采用「前 台—後台」模式以促进不受阻碍的连结。 前台（第三方营运商） 预期由 TRIPP 开发公司签约的私人营运商提供面向使用者的服务： 　・初步文件蒐集与验证 　・提供资讯与指引 　・贸易与过境的费用收取与付款处理。亚美尼亚共和国的税款、关税及其他强制性费用 　　，应依适用法律与财政程序直接缴入亚美尼亚共和国国库 　・协助与协调 　・行政支援 後台（亚美尼亚国家机关） 亚美尼亚海关与边境官员依亚美尼亚国内法与国际协定，行使所有主权权力，包括： 　・最终海关裁定与放行 　・安全筛检与执法 　・移民管制 　・执法行动 　・许可与授权 　・检查与查验 明确的权责分工 　・前台营运商仅负责协助，不作出决定 　・亚美尼亚官员在所有亚美尼亚边境与海关设施中维持实体驻点 　・不外包任何主权职能 海关程序 亚美尼亚将进一步发展并实施： 　・以风险为基础的选择性查验——先进货物筛检并集中实体检查 　・过境制度——对过境货物实施高效程序并进行适当封识与追踪 　・到达前处理——文件的电子提交与处理 　・单一窗口系统——整合贸易文件的平台 　・程序协调——与国际海关标准接轨 安全运作 　・亚美尼亚在其主权领土内保留完整权限 　・基础设施安全计画须经亚美尼亚安全机关核准 　・在所有紧急状况下，亚美尼亚当局具有优先权 　・私人营运安全人员可受雇，但须符合亚美尼亚的许可规定 资料系统与主权 　・将部署现代化资讯系统以管理边境与海关 　・所有政府资料系统仍置於亚美尼亚主权控制之下 　・与外国机关的资料分享须具备适当的法律架构 　・资安标准将符合国际最佳实务 　・个人资料处理须遵守亚美尼亚法律 训练与能力建设 美国计画在可用拨款资金的前提下，促进对亚美尼亚边境与海关人员的全面训练与能力建 设，包括： 　・现代化海关技术与程序 　・科技系统操作 　・风险评估与情报分析 　・专业操守与伦理 　・国际交流计画 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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