标题: 美以威胁主权等理由退出66国际组织　含联合国气候公约 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601080036.aspx 中央社 综合华盛顿外电 随着美国进一步退出全球合作，川普政府将撤出数十个国际组织，其中包括联合国人口基 金（UNFPA），以及确立国际气候谈判的联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）。 美联社报导，根据白宫在社群媒体发布的声明，美国总统川普今天签署行政命令，依照他 先前指示政府检视美国参与及资助所有国际组织的结果，其中包括与联合国相关的组织， 暂停美国对66个组织、机构与委员会的支持。 根据美联社取得的部分名单，大多数被锁定的对象是与联合国相关的机构、委员会与谘询 小组，这些组织聚焦於气候、劳工等议题，而川普政府将这些议题归类为迎合多元与「觉 醒」倡议。 美国国务院在声明中表示：「川普政府认为这些机构在职责范围上重叠、管理不善、毫无 必要、浪费资源，运作状况不佳，被那些推动自身议程的人士所把持，与我们的利益相悖 ，甚至对我国主权、自由及整体繁荣构成威胁。」 川普决定退出促进国际间合作以因应全球挑战的组织，正值其政府展开军事行动或发出威 胁，令盟友与对手同感不安，包括抓捕委内瑞拉独裁领袖马杜洛（Nicolás Maduro）， 以及表达有意接管格陵兰。 这是美国最新一次退出国际机构。 川普政府先前已暂停对世界卫生组织（WHO）、联合国近东巴勒斯坦难民救济工作署（ UNRWA）、联合国人权理事会（U.N. Human Rights Council）与联合国教育、科学及文化 组织（UNESCO）等机构的资助，改以更具选择性的方式向联合国缴纳会费，挑选他们认为 符合川普施政方针的行动与机构，并排除那些不再符合美国利益的部分。 国际危机组织（International Crisis Group）联合国事务主管福尔蒂（Daniel Forti） 说：「我认为我们看到的是美国对多边主义立场的具体化：『要嘛按我的方式来，要嘛走 人。』这是一种非常明确的愿景，希望国际合作按照华府设定的条件进行。」 华府这次退出联合国气候变化纲要公约，是川普及其盟友试图让美国与聚焦气候议题及因 应气候变迁的国际组织保持距离的最新动作。 联合国气候变化纲要公约是1992年由198个国家签署的协议，为开发中国家的气候变迁活 动提供财务支援，也是巴黎气候协定的基础条约。川普认为气候变迁是一场骗局，在重返 白宫不久後即宣布退出巴黎气候协定。 联合国人口基金因推动全球性健康及生殖权益，长期以来一直是共和党反对的焦点，川普 於首任期间也曾削减对该组织的资助。他和其他共和党官员指控联合国人口基金涉嫌在中 国等国参与「强制堕胎行为」。 拜登总统於2021年1月就任後，恢复对联合国人口基金的资金。美国国务院於隔年进行的 审查也发现，没有证据可以支持上述指控。 美国即将退出的其他组织与机构包括无碳能源倡议、联合国大学、国际棉花顾问委员会、 国际热带木材组织、大西洋合作夥伴关系、泛美地理与历史研究所、国际艺术协会与文化 机构联盟，以及国际铅锌研究小组。 国务院表示，相关审查仍在进行中。（编译：张晓雯） ─────────────────────────────────────── 美国「退群」不限66个国际组织　卢比欧：其他还在审 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202601080039.aspx 中央社 记者锺佑贞 华盛顿专电 川普今天宣布退出66个国际组织。美国国务卿卢比欧随後透过声明表示，退出的组织名单 是政府对浪费、低效和「有害」的国际组织进行审查後确立，对其他国际组织的审查仍在 进行中。 根据白宫晚间在社群媒体发布的声明，美国总统川普在指示政府检视参与及资助所有国际 组织的情况，包括与联合国有关的组织後，今天签署行政命令暂停美国对66个组织、机构 与委员会的资助。 66个国际组织的名单一出，卢比欧（Marco Rubio）接着发布声明指出，川普政府发现这 些机构职能重叠、管理不善、毫无必要、浪费资源，被与美国利益相悖的势力所控制，或 者对美国国家主权、自由和整体繁荣构成威胁。 「纳税人的数十亿美元流向外国势力，损害美国人民利益的日子已不复返。」卢比欧说， 川普明确表示：美国民众的血汗钱不该再浪费在这些机构上。 美联社指出，美国对联合国的会费采取「单点付费」方式，只支付川普认为与自身议程契 合的部门与机构，不再支持无助美国利益的机构。整体而言，这66个国际组织多聚焦在气 候、劳工等议题的联合国相关机构、委员会与谘询小组。（编辑：陈慧萍） 按：备忘录全文（编译） 依据美国宪法及美利坚合众国法律赋予本人作为总统之权限，特此指示如下： 第一节　目的 (a) 於2025年2月4日，本人签署第14199号行政命令（《美国退出并终止对若干联合国组 织之资助，并检视美国对所有国际组织之支持》）。该行政命令指示国务卿在与美国常驻 联合国代表协商後，对美国所属且提供任何形式资金或其他支持之所有国际政府间组织， 以及美国为缔约方之所有公约与条约，进行审查，以判定哪些组织、公约及条约违反美国 利益。国务卿已依第14199号行政命令之要求提交其调查结果。 (b) 本人已审阅国务卿之报告，并在与内阁成员审慎研议後，认定继续作为本备忘录第二 节所列组织之成员、参与其运作或以其他方式提供支持，违反美国之利益。 (c) 依据第14199号行政命令，并根据美国宪法及法律赋予本人作为总统之权限，特此指 示所有行政部门与机构（以下称「各机构」）立即采取必要措施，尽速完成美国退出本备 忘录第二节所列组织之程序。就联合国体系之实体而言，退出系指在法律允许范围内，停 止对该等实体之参与或资助。 (d) 本人对国务卿进一步调查结果之审查仍在进行中。 第二节　美国应退出之组织 (a) 非联合国组织： (i) 24/7无碳能源公约； (ii) 科伦坡计画理事会； (iii) 环境合作委员会； (iv) 教育不能等待基金； (v) 欧洲反制混合威胁卓越中心； (vi) 欧洲国家公路研究实验室论坛； (vii) 网路自由联盟； (viii) 全球社区参与与韧性基金； (ix) 全球反恐论坛； (x) 全球网路专业论坛； (xi) 全球移民与发展论坛； (xii) 泛美全球变迁研究所； (xiii) 矿业、矿产、金属及永续发展政府间论坛； (xiv) 政府间气候变迁专门委员会； (xv) 政府间生物多样性与生态系统服务科学政策平台； (xvi) 国际文化财产保存与修复研究中心； (xvii) 国际棉花谘询委员会； (xviii) 国际发展法组织； (xix) 国际能源论坛； (xx) 国际艺术理事会与文化机构联合会； (xxi) 国际民主与选举协助研究所； (xxii) 国际司法与法治研究所； (xxiii) 国际铅锌研究小组； (xxiv) 国际再生能源署； (xxv) 国际太阳能联盟； (xxvi) 国际热带木材组织； (xxvii) 国际自然保护联盟； (xxviii) 泛美地理与历史研究所； (xxix) 大西洋合作夥伴关系； (xxx) 亚洲地区打击海盗及武装抢劫船舶区域合作协定； (xxxi) 区域合作理事会； (xxxii) 二十一世纪再生能源政策网络； (xxxiii) 乌克兰科学与技术中心； (xxxiv) 太平洋区域环境计画秘书处；以及 (xxxv) 欧洲理事会威尼斯委员会。 (b) 联合国（UN）组织： (i) 经济与社会事务部； (ii) 联合国经济及社会理事会（ECOSOC）— 非洲经济委员会； (iii) ECOSOC — 拉丁美洲与加勒比海经济委员会； (iv) ECOSOC — 亚洲及太平洋经济社会委员会； (v) ECOSOC — 西亚经济社会委员会； (vi) 国际法委员会； (vii) 国际刑事法庭残余机制； (viii) 国际贸易中心； (ix) 非洲问题特别顾问办公室； (x) 秘书长武装冲突中儿童问题特别代表办公室； (xi) 秘书长冲突中性暴力问题特别代表办公室； (xii) 秘书长对儿童暴力问题特别代表办公室； (xiii) 建设和平委员会； (xiv) 建设和平基金； (xv) 非洲裔人民常设论坛； (xvi) 联合国文明联盟； (xvii) 联合国减少开发中国家毁林与森林退化排放合作计画； (xviii) 联合国贸易与发展会议； (xix) 联合国民主基金； (xx) 联合国能源机制； (xxi) 联合国性别平等与妇女赋权署； (xxii) 联合国气候变化框架公约； (xxiii) 联合国人居署； (xxiv) 联合国训练与研究所； (xxv) 联合国海洋事务； (xxvi) 联合国人口基金； (xxvii) 联合国常规武器登记册； (xxviii) 联合国系统行政首长协调理事会； (xxix) 联合国系统职员学院； (xxx) 联合国水机制；以及 (xxxi) 联合国大学。 第三节　执行指引 国务卿应於本备忘录执行过程中，视需要向各机构提供进一步指引。 第四节　一般条款 (a) 本备忘录之任何内容，均不得解释为削弱或以其他方式影响： (i) 法律赋予任何行政部门或机构，或其首长之权限；或 (ii) 管理及预算局局长在预算、行政或立法提案方面之职权。 (b) 本备忘录之实施，应符合适用法律，并以拨款可用性为前提。 (c) 本备忘录无意亦不产生任何实体或程序上之权利或利益，且不得由任何一方在法律或 衡平法上对美国、其部门、机构或实体，或其官员、雇员、代理人，或任何其他人主张强 制执行。 (d) 授权并指示国务卿於《联邦公报》刊登本备忘录。 -- 退队流正夯呢 (？) -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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