标题: 百万苏丹难民涌埃及　历史誓言难敌现实经济困顿 新闻来源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202512290022.aspx 中央社 记者施婉清 开罗专电 苏丹自2023年4月爆发内战至今，已形成全球最大的流离失所和饥饿危机。埃及目前接收 约120万名苏丹难民，成为苏丹难民最大接收国。但在埃及经济相对困顿下，苏丹难民也 面临日益严峻的避难挑战，包括被强制遣返回苏丹的风险。 根据全球性难民协助团体「国际难民」（Refugee International）组织分析，自苏丹内 战爆发後，想外逃的流离失所者以迁往邻国为主，包括埃及、查德、南苏丹和衣索比亚， 其中前往埃及的人数最多。依据联合国难民署（UNHCR）2025年底最新资料显示，目前约 有120万苏丹人流亡在埃及。 「国际难民」组织指出，埃及经济状况比苏丹其他周边国家好；此外，埃及与苏丹在文化 、语言和历史上的连结更强，两国官方语言皆为阿拉伯语，人口以逊尼派穆斯林为主。这 些相似之处有助於苏丹难民较容易融入埃及社会。 实际上，埃及与苏丹的关系并非一般邻国关系。埃及在1820年代与土耳其共治苏丹，苏丹 被视为埃及的军事缓冲区。之後在1899到1956年期间，又与英国共管苏丹。埃及也因此长 期主张「埃及苏丹一体」。 埃及续在2004年和苏丹签立「4项自由协议」（Four Freedom Agreement），让苏丹人民 除16至49岁男子外，均可免签证自由进出埃及、置产居住、工作，以及享90%学费折扣接 受大学教育。 一名在内战爆发後不久即来到埃及的苏丹籍女子阿米拉（Amila）告诉中央社记者，埃及 和苏丹原本就像是兄弟国家。但内战後逃至埃及的人数突然暴增，因此，埃及政府也紧急 在2023年6月修改政策，要求所有苏丹人进入埃及前都必须先取得有效签证。 一名居住在开罗市中心高级住商区「莫汉德辛」（Mohandessin）的埃及男子阿拉（Alaa ）向中央社记者抱怨说，内战爆发後大批苏丹人住进开罗，瞬间让他们这区房源紧张，而 且房价也被拉抬不少。 「国际难民」组织指出，许多苏丹家庭与埃及在工作、生活和生意往来上都有紧密的连结 ，加上埃及现有的苏丹侨民群体，也为内战逃难者提供了一个相对强大的支援网路。而且 与沙乌地阿拉伯或阿联等海湾国家相比，埃及的生活成本更低。开罗也成为埃及苏丹难民 最集中的地区。 阿米拉告诉中央社记者，他们一家人也是在早先一步於开罗置产的苏丹亲友介绍下搬进莫 汉德辛，现在有多个苏丹家庭都同住在周边住宅大楼内，形成一个小苏丹圈。 这些能在埃及合法置产的苏丹人都拥有较宽裕的经济条件，通常从苏丹港（Port Sudan） 国际机场搭机抵达埃及。然而，绝大多数难民都是从苏丹南部边境，冒险偷渡进入埃及。 「国际难民」组织提及，这些难民在偷渡途中面临许多严重风险，包括被勒索、发生交通 事故、苏丹当局打击报复，甚至在某些情况下还会丧命。 「国际难民」组织还说，尽管埃及是接收苏丹难民最多的国家，也给予苏丹人最友善的政 策。但对苏丹难民而言，居住在埃及仍非易事。埃及与其他接收苏丹难民的非洲国家最大 不同点是，埃及境内未设难民营，加上当难民初抵埃及时，刚经历创伤性事件，也尚无谋 生方式，食物和基本服务都匮乏。 由於埃及本身近年经济困顿，又已接收世界各国难民共约900万人，因此在2024年12月通 过「庇护法」（Asylum Law），让苏丹难民在埃及避难面临进一步的挑战，许多无照难民 学校和苏丹商店遭到关闭，医院时而拒绝接诊，并对苏丹人聚居区域进行突检。 「国际难民」组织呼吁，监於苏丹持续不断的冲突，埃及政府应承认苏丹人具有初步难民 身份，并停止将苏丹人遣返回苏丹。（编辑：韦枢） ─────────────────────────────────────── 苏丹面临种族灭绝 联合国：全球最大人道危机 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202512280181.aspx 中央社 记者施婉清 开罗专电 苏丹内战进入第3年，已造成约15万人死亡，近1400万人流离失所，超过2100万人面临严 重饥饿。国际社会开始广泛认为，苏丹现今面临全世界最严重的「种族灭绝」人道危机。 总部位於美国华盛顿的「外交政策」（Foreign Policy）网站26日指出，国际社会在今年 已正式确认，苏丹正面临「种族灭绝」严重危机，并不断对此发出警报。该网站甚至称， 连从太空都能看到血泊和万人坑。 始於2023年4月至今未停息的苏丹内战，是苏丹军政府内部两大武装集团之间的权力斗争 。属於苏丹政府的国防军（SAF）总司令柏罕（Abdel Fattah al-Burhan），与准军事团 体「快速支援部队」（RSF）领导人达加洛（Mohamed Hamdan Daglo，外号Hemedti），对 於国家未来政治主导权谈判破裂，最终在2023年4月全面开火。 「外交政策」网站说，国防军和快速支援部队均被指控犯下暴行；然而，快速支援部队更 面临种族灭绝（尤其针对非阿拉伯族群）的指控。从过去快支部队攻占下西部城市达佛地 区（Darfur）後，就发生了数千名平民遭到快支持续屠杀。 一名嫁至苏丹的中国籍顾姓女子，2023年举家从苏丹首都喀土穆（Khartoum）搬逃至埃及 开罗一个高级住宅区。顾女对中央社记者说：「那些快支的人看到房子就抢，看到男人就 杀，看到妇女就奸。」 卡达「半岛电视台」（Al Jazeera）12月12日报导说，人权组织指控快支部队在苏丹内战 中，有系统地对人民施加性暴力。 顾女说，他们在苏丹的四层楼楼房全毁，里面的财物也都被抢空。还好他们在2022年就先 来埃及置产取得合法居留，还将多数资产转存到埃及的银行，领取23%高额定存利息。当 时汇率1美元可兑换约15埃镑，现在则可换到超过47埃镑。 顾女感叹道：「虽然现在看埃镑贬值3倍好像亏了很多，但如果那时没有因为受埃及高利 率的吸引，现在那些钱也都不见了。我们很庆幸，起码我们一家人都还很平安地聚在一起 ，而且有房可住，有钱可花。」 相较之下，还被困在苏丹境内战火下，且流离失所的居民则饱受巨大苦难。有数千人为逃 离快支的攻击，从中部的科尔多凡省（Kordofan）逃往南部的白尼罗河（White Nile）地 区。 一名暂居在白尼罗河省科斯蒂市（Kosti）戈斯・萨拉姆难民营（Gos Alsalam）的老妇人 对「半岛电视台」记者说：「我们现在一无所有。」 半岛电视台报导说，苏丹全国近1400万人流离失所，且约2100万人面临严重饥饿，联合国 已宣布苏丹正处於全世界最大的人道危机。（编辑：陈承功） ─────────────────────────────────────── 特朗普的非洲战略能否为苏丹带来和平？ https://is.gd/75lD9A 作者：穆罕默德．闵沙维 和 努尔．艾哈迈德．努尔（半岛中文网） 观察人士认为，美国总统唐纳德．特朗普政府对非洲的战略以及美国国会批准一项关於苏 丹的情报计划，反映出美国对苏丹危机的迟来关注，以及其为阻止俄罗斯和中国影响力扩 张并确保美国工业获得重要稀有矿产资源所付出的努力。 当特朗普在大约一年前开始其第二个白宫任期以来，负责制定对非外交和安全政策的美国 机构和部门——无论是在国务院内部还是其他部门——都出现了职位空缺。特朗普还削减 了通过美国国际开发署提供的对外援助金额。 然而，俄罗斯和中国在非洲影响力的扩张，以及苏丹等具有重要地缘政治意义地区的安全 局势恶化，这一切都令华盛顿感到担忧。美国现在担心从东部的非洲之角到西部的萨赫勒 地区可能会成为极端主义和恐怖主义的滋生地，威胁红海地区的安全，并损害其在该地区 的利益。 战略支柱 美国在由沙特阿拉伯、埃及和阿联酋组成的「四方机制」中发挥着领导作用，从而反映出 苏丹重新成为美国关注的焦点。特朗普政府近期通过了它的国家安全战略——该战略以「 美国优先」理念为支柱，将主权、国家利益和务实主义置於其所谓的「失败的全球化」和 前几届政府过度扩张主义之上。 该战略概述了一系列阐明其方针的原则，其中最引人注目的是「以实力求和平」原则，并 将其作为有效外交的基础。该文件将特朗普誉为「和平总统」，并声称他在8个月内结束 了八场冲突。 在有关非洲的问题上，该文件规定： 　・从基於援助和意识形态的关系转向基於贸易和投资的关系。 　・与部分有能力的国家建立夥伴关系，并优先考虑美国在能源领域和稀土开发方面的投 　　资。 　・协助通过外交途径解决冲突，避免长期军事承诺。 关注苏丹 在发布《国家安全战略》的同时，美国国会在年度国防法案中还批准了一项专门针对苏丹 的条款，题为「加强情报支持以应对旨在延续或扩大苏丹冲突的外国影响的计划」。此举 反映出美国日益关注苏丹危机的复杂性及其区域影响。 根据该法案规定，美国国会授权中央情报局局长与其他情报机构协调，以在法律生效後90 天内制定一项旨在监测和应对试图延长或扩大苏丹战争的外国干预的全面计划。 这项计划基於两大支柱： 　・与地区盟友和国际夥伴共享有关任何外国势力煽动冲突的情报，包括解密或公开特定 　　信息，以加强安全和情报协调。 　・收集和分析更多信息，使美国政府能够在维护美国国家安全和地区稳定的框架内，挫 　　败外部势力破坏苏丹和该地区稳定的企图。 研究员兼政治分析家哈立德．萨阿德认为，苏丹从未被美国排除在考虑范围之外。相反， 它始终存在於美国的战略思考中，尽管它对非洲的愿景有所不同，但在现任特朗普政府的 领导下，苏丹在美国国家安全战略中的地位日益凸显。 他还指出，非洲大陆作为国际竞争中心备受关注，而苏丹因其地理位置、资源和潜在作用 而处於核心地位，这便是其最佳证明。 这位研究人员在接受半岛电视台采访时解释称：「美国方面的战略表明，在争夺非洲重要 矿产资源的博弈中，苏丹不容忽视。但苏丹需要强有力的国家战略，以保障本土产业发展 ，维护其长期利益，并与国际夥伴进行平衡的谈判。」 这位研究人员认为，「由於苏丹在发展优先事项上缺乏国家共识，任何外部合作（尤其是 在重要资源领域内）都可能加剧而非平息冲突，因为这会助长战争经济，巩固狭隘的既得 利益网络，并加深区域和社会边缘化的感受。」 优先事项 专攻非洲事务的大学教授伊斯梅尔．阿明指出，「国际社会过去对苏丹悲剧的忽视并非偶 然疏忽，而是苏丹地处主要大国关键安全圈之外的直接结果。」 他在接受半岛电视台采访时补充道，「由於苏丹危机并未对权力平衡构成直接威胁，因此 尽管其造成了惨重的人员伤亡，但美国和西方国家并未给予足够的重视。而乌克兰危机却 因其影响欧洲和北约的安全而成为首要安全议题。」 这位学者认为，「美国对非和苏丹的战略旨在扑灭冲突，以确保其在该地区的利益不受损 害；其战略是管控冲突而非解决冲突，以维持控制，确保其工业获得稀有矿产资源，并通 过其在该地区的夥伴进行干预。」 曾任美国国家安全委员会非洲事务专家、现任华盛顿国际与战略政策中心专家的卡梅伦． 哈德森认为，尽管特朗普政府设定了关於实现停火和增加人道主义援助的广泛目标，但其 仍缺乏结束苏丹战争的愿景。 哈德森在接受半岛电视台采访时，排除了特朗普会过度追求其更广泛目标，从而可能危及 他与地区国家之间更为重要关系的可能性。他还认为，「在与沙特王储穆罕默德．本．萨 勒曼举行白宫峰会之前，特朗普对苏丹问题并未给予太多关注。」 美国作为「四方机制」成员而参与了与苏丹相关的行动，但据哈德森称，特朗普并未对向 苏丹冲突各方提供资金和武器的不同势力施加直接影响。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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