标题: 抗衡中俄 日投资中亚五国3兆日圆 新闻来源: https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1736683 自由时报 编译孙宇青／综合报导 降低关键矿产对中依赖 日本首相高市早苗十九日至二十日在东京主持首届日本—中亚五国峰会，与哈萨克、吉尔 吉斯、塔吉克、土库曼及乌兹别克等五国领袖共同宣布一项五年经济合作计画，目标推动 总额达三兆日圆（约五五九四亿台币）之商业投资。此举旨在深化日本在资源丰富但地缘 复杂之中亚地区影响力，并加速关键矿产供应链多元化，降低对中国之依赖。 跨里海国际运输路线 不经俄罗斯 此次峰会为日本自二〇〇四年率先与中亚五国建立对话机制以来之重大升级，双方从外长 级会议迈向领袖层级战略合作。共同社指出，根据会後发布之「东京宣言」指出，双方将 聚焦三大合作领域：脱碳、物流畅通化及人才培育。其中，最引人注目的是支持建设「跨 里海国际运输路线」，此条不经俄罗斯、直接连结中亚与欧洲之物流通道，被视为打破传 统陆路依赖、提升供应链韧性之战略要道。 同意致力发展人工智慧 联合声明指出，日本「拟定在中亚投资总额三兆日圆的五年新目标」，并强调「对於拥有 丰富资源和能源的中亚地区而言，拓展国际市场至关重要」。各国同意加强「关键矿物供 应链」合作，特别是在稀土、铀、黄金及天然气等战略资源方面。双方也同意致力於发展 「安全、可靠、值得信赖的人工智慧（AI）」。 哈萨克为全球最大铀生产国，乌兹别克坐拥庞大金矿储备，土库曼则富含天然气；吉尔吉 斯与塔吉克虽地形崎岖，亦正积极开发新矿藏。然而，这些国家多属基础设施薄弱，资源 开发面临严峻挑战。 北海道大学中亚政治专家宇山智彦教授表示，此次峰会对日本提升在中亚地区的影响力至 关重要，「过去一年由於中国在稀土领域的举措，自然资源已成为关注焦点，日本亟需建 立替代供应来源」。东京当局长期以来一直鼓励日本企业投资中亚地区，但日企大多保持 谨慎。中亚五国等前苏联加盟国仍视莫斯科为战略夥伴，但俄罗斯入侵乌克兰令这些国家 感到不安。 今年，中亚五国领袖还分别与俄罗斯总统普廷、中国国家主席习近平和欧盟执委会主席冯 德莱恩举行峰会。 -- 附按：「东京宣言」全文（编译版） 2025年12月20日，「中亚＋日本」对话首次峰会於东京举行。日本首相高市早苗、哈萨克 共和国总统 Kassym-Jomart TOKAYEV、吉尔吉斯共和国总统 Sadyr ZHAPAROV、塔吉克共 和国总统 Emomali RAHMON、土库曼斯坦总统 Serdar BERDIMUHAMEDOV、乌兹别克共和国 总统 Shavkat MIRZIYOYEV（以下简称「各国领导人」）对目前双方合作水准表示满意， 并就其未来前景以及区域与国际局势进行了讨论。 ◆总览 日本与中亚合作回顾 1. 各国领导人高度评价日本与五个中亚国家自建立外交关系33年以来关系的发展。 2. 各国领导人欢迎「中亚＋日本」对话（以下简称 CA+JAD）所发挥的不可或缺作用，该 对话在过去21年间，基於友谊与相互信任，促进并强化了夥伴关系及互利合作。 3. 各国领导人在肯定过去十次「中亚＋日本」对话外长会议成果的同时，赞扬日本作为 「催化剂」，在促进人力资源培育、防制恐怖主义与暴力极端主义、毒品问题、边境管理 、农业、防灾减灾、水资源等领域，以及维护区域和平与稳定方面所发挥的重要作用。 4. 各国领导人欢迎透过高级官员会议（SOM）、智库对话（东京对话）及各领域专家会议 等专门机制，推动「中亚＋日本」对话的扩展与深化。 5. 各国领导人欢迎於2024年8月在阿斯塔纳举行，以及於2025年12月在东京、配合首次峰 会召开的商业论坛。 6. 各国领导人确认「中亚＋日本」对话之经济与能源对话於2023年9月正式启动，并於 2025年9月召开第二次会议，并欢迎其联合声明。 7. 各国领导人一致认为，促进日本与中亚地区之进一步合作，对强化经济关系及推动具 体且务实的合作至关重要。 ◆日本与中亚未来合作方向 8. 监於21年累积的合作关系，各国领导人高度肯定「中亚＋日本」对话首次峰会的成果 。 9. 在既有合作基础上，日本启动「中亚＋日本」对话东京倡议（CA+JAD Tokyo Initiative），以强化互利关系，并确立「绿色与韧性」、「连结性」及「人力资源发展 」为三大优先领域。中亚各国领导人对此倡议表示欢迎。 10. 日本表示，将透过该东京倡议，支援中亚国家推动产业升级与多元化，包括培育商业 相关人力资源、中小企业及地方产业，并运用日本在绿色转型（GX）与数位转型（DX）等 领域的技术与知识，同时结合官方发展援助（ODA）、日本出口信用机构（ECAs）、多边 开发银行及民间金融部门等资源。各国领导人一致同意进一步推动共同创造的互利合作， 并在日本积极参与下促进具体专案。 11. 各国领导人肯定日本在医疗与公共卫生领域对中亚国家的持续支援，并同意持续改善 相关部门。 12. 各国领导人欢迎日本於2025年2月举办支援中亚国家反恐措施的法治研讨会，并欢迎 日本提议於明年在日本召开「中亚＋日本司法部长会议」，以交流强化法治的观点。 13. 日本设定在未来五年於中亚推动总额达3兆日圆的商业专案新目标，中亚各国领导人 对此表示欢迎。 ◆三大优先合作领域 I. 绿色与韧性：符合气候变迁对策的产业发展与升级 14. 各国领导人一致认为，同时实现经济成长、能源安全与去碳化极为重要，并致力於透 过多元途径推动能源转型，以达成净零／碳中和。 15. 各国领导人欢迎制定迈向净零目标的能源转型路线图，并同意探索在能源基础建设专 案（包括GX技术）及火力发电厂现代化方面的合作潜力。 16. 各国领导人欢迎在环境领域（包括气候变迁缓解措施）的具体合作进展，并同意未来 召开日本与中亚国家的环境议题部长级会议，另亦同意召开绿色经济与韧性的跨部会会议 。 17. 各国领导人欢迎利用温室气体观测卫星（GOSAT）系列，协助中亚国家编制更准确且 透明、符合《巴黎协定》架构的温室气体排放报告。 18. 各国领导人欢迎联合委员会的召开，并鼓励在「联合抵换机制」（JCM）夥伴国家推 动公私协力。 19. 各国领导人同意推动有助於强化清洁能源转型所需关键矿物供应链，并透过矿产探勘 等活动提升中亚经济韧性的合作。 20. 各国领导人欢迎在中亚国家推动防灾减灾与城市韧性方面的进展，并欢迎在日本与联 合国开发计画署（UNDP）合作下，实施「提升中亚城市面对灾害风险与气候变迁之韧性计 画」及实现「中亚地区整体防灾体系强化计画」。 21. 监於中亚地区的地震活动，各国领导人同意有必要建立耐震加固等预防措施、促进预 警系统建设，并依《2015–2030年仙台防灾减灾框架》，整合区域内各国力量，以有效保 护民众免於地震及受气候变迁影响的自然灾害威胁。各国领导人并欢迎日本—世界银行防 灾管理主流化计画所提供的技术协助。 22. 因应全球粮食安全危机，各国领导人同意推动具韧性且永续的农业与粮食体系建设， 包括植物遗传资源保存、农地土壤改善及农牧业价值链强化，并欢迎加强日本与中亚国家 在此领域的沟通。 23. 各国领导人就资讯科技产业与先进技术的潜在合作进行讨论，并同意在GX、DX等先进 技术促进产业发展的多元领域，加强政府间与企业间的协调合作。 II. 连结性：强化物流、运输与人员交流，并以科技与DX因应社会课题 24. 各国领导人一致认为，资源与能源丰富的中亚，扩大其进入国际市场的管道，对提升 全球经济韧性至关重要。 25. 各国领导人欢迎日本以官方发展援助（ODA）作为催化剂，策略性整合公私部门力量 ，以极大化发展效益的合作努力，并同意推动及扩大「跨里海国际运输走廊」合作，以强 化区域内及中亚通往全球的连结性。 26. 在此脉络下，各国领导人欢迎与世界关务组织（WCO）合作，为海关官员提供培训的 实施。 27. 各国领导人欢迎日本与中亚之间直航航线推动合作的进展。 28. 各国领导人对永续观光发展及文化交流（包括参与世界游牧民族运动会等区域文化与 体育活动）的扩大合作表示关注。 29. 各国领导人欢迎人与人交流的扩展，包括地方政府交流、议会交流、学术交流、各类 研修与培训计画，以及透过日本海外协力志工与资深志工推动的青年与基层交流。 30. 各国领导人注意到议会交流在维护和平、安全与稳定方面日益重要的角色，并肯定土 库曼斯坦推动建立中亚国家与日本间议会交流论坛的倡议与努力；同时欢迎日本「日本— 中亚各国国会友好联盟」的贡献。 31. 各国领导人同意共同推动安全、可靠、可信赖的人工智慧（AI）治理与生态系，以发 挥其促进永续经济成长及解决社会课题的潜力，并欢迎「中亚—日本AI合作夥伴关系」的 启动。 32. 各国领导人欢迎2025年11月举行的「中亚与高加索数位连结性研讨会」之讨论成果， 该研讨会探讨透过数位基础建设与数位解决方案，促进区域稳定与发展的潜力，并期待与 夥伴国家持续对话与合作。 III. 人力资源发展：透过日中亚夥伴关系培育具赋权能力的人才，共创繁荣 33. 各国领导人肯定既有人力资源相关计画的成果，包括日本人力资源开发中心（Japan Centers）、人力资源开发奖学金计画（JDS）、JISPA（Japan-IMF Scholarship Program for Asia）、ADB-JSP（ADB-Japan Scholarship Program）等，并期待透过这些 计画进一步培育公务员与商业专业人才。 34. 各国领导人同意在「一村一品（OVOP）」运动上展开合作，该运动亦有助於女性赋权 及「妇女、和平与安全（WPS）」。 35. 各国领导人欢迎产业人才（包括中小企业）及交换学生相关专案的成果，使其成为连 结日本与中亚的桥梁。 36. 各国领导人同意推动强化医疗体系的合作，并探索透过「UHC知识枢纽（UHC Knowledge Hub）」等方式，加速全民健康覆盖（UHC）的推进。 37. 为实现上述倡议，各国领导人确认强化日本与中亚国家之商业关系的重要性，并同意 致力於营造有利於外国直接投资的商业环境。 38. 各国领导人同意透过接纳国际人才，培育能够成为日本与中亚桥梁的人力资源。 39. 各国领导人欢迎在日本大学培训中亚公民之奖学金计画的发展。 ◆全球层面的合作 区域议题 40. 各国领导人考量当前严峻的国际地缘政治局势，认知中亚地区日益提升的战略重要性 ，并强调作为夥伴，需相互合作以维护并强化以法治为基础的自由开放国际秩序。 41. 各国领导人高度评价中亚国家元首协商会议在深化区域合作、增进友谊、互信与睦邻 关系方面的作用，并感谢日本对区域国家努力的支持，强调该协商会议作为协调立场与推 动共同倡议之关键平台的重要性。 42. 各国领导人重申遵守《联合国宪章》宗旨与原则的重要性，包括尊重各国独立、主权 与领土完整，禁止威胁或使用武力，以及保护并强化人类尊严，并同意有必要推动联合国 安全理事会改革。 43. 各国领导人确认，若未在阿富汗建立和平，无法确保区域乃至全球安全，并表达对阿 富汗情势及早且长期稳定的关切。 44. 各国领导人表示，愿与国际社会一道，持续协助阿富汗人民，并指出阿富汗融入区域 进程，对整个地区的永续发展具有重要意义。 45. 日本、哈萨克、土库曼及乌兹别克领导人欢迎吉尔吉斯共和国与塔吉克斯坦於2025年 3月13日签署边界问题公约，并赞扬两国领导人的政治决心及政府透过建设性对话，成功 完成长期边界划定谈判并签署这项历史性条约的努力。 46. 各国领导人重申，依据联合国安理会相关决议，致力於实现朝鲜半岛完全无核化，并 强调全面落实决议的必要性，同时指出解决包括绑架问题在内、国际社会关切的人道议题 的重要性。 全球议题 47. 就环境与人权等全球性议题，各国领导人同意在联合国及其他论坛中，依「人类安全 」理念合作，以实现永续发展目标（SDGs）。 48. 各国领导人确认，将进一步强化日本与中亚在法治与司法领域的对话与合作夥伴关系 ，以支持双方持续推动法治。 49. 各国领导人重申致力於实现无核武世界，同意持续合作以维护并强化《不扩散核武条 约》（NPT）作为国际核裁军与防扩散体系的基石，以及和平利用核能的基础，并强调确 保最高标准的核安全、核安保与保障措施（3S）的重要性。 50. 各国领导人确认确保粮食、能源与物流安全，以及推动透明且公平的发展融资的重要 性。 51. 在经济安全方面，各国领导人认知透明性、多元化、安全性、永续性、可信赖与可靠 性是建立并强化具韧性供应链网络的关键原则，并重申在多边贸易体系中，加强协调合作 以因应非市场政策与做法及经济胁迫，对提升全球经济韧性的重要性。 ◆结论 52. 各国领导人高度肯定日本主办「中亚＋日本」对话峰会。 53. 各国领导人同意，往後峰会主办国将依英文国名顺序轮流，自哈萨克开始，第二次峰 会日期将透过外交管道协商决定。 -- 东风夜放花千树，更吹落，星如雨。宝马雕车香满路。 凤箫声动，玉壶光转，一夜鱼龙舞。 蛾儿雪柳黄金缕，笑语盈盈暗香去。 众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【宋】辛弃疾《青玉案・元夕》 --

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