标题: 联国气候大会未达共识 协议难产 新闻来源: https://is.gd/BttwFQ 【明报专讯】 在巴西贝伦举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）将於今天 （21日）闭幕，惟即使巴西总统卢拉介入调停，与会者意见仍南辕北辙，未如期就化石燃 料和气候融资等关键事项达成共识。 巴西原本希望打破近年气候会议屡屡拖延的趋势，但卢拉周三与气候会议几大群组的代表 磋商了一整天，仍未缩窄各方分歧，导致修订版协议文本不能於周三出炉。 例如针对2023年COP28所决定逐步摆脱使用化石燃料，需要制定路线图。惟尽管提案表明 路线图非强制执行，赞成的只有德国、肯尼亚等约80个国家，占不到与会近200国之中的 五成。纵然是巴西内部，犹有一批官员主张侧重为适应气候变化改善融资，质疑推动路线 图损害增加拨款。 至於富裕国家要怎样为贫穷国家提供资金协助转用洁净能源，如何弥合承诺的减排量与遏 止气温上升所需减排量之间的差距等争议，也待解决。 另一边厢，随着澳洲碍於联合国规定而放弃联同太平洋岛国合办明年气候会议COP31，终 由土耳其赢得申办权，定於南部安塔利亚（Antalya）举行。惟澳洲总理阿尔巴尼斯周四 表示与土耳其达成协议，土耳其主办会议，澳洲则领导各国政府之间的谈判。 （路透社、彭博社） ─────────────────────────────────────── COP30直击／COP31在土耳其 澳洲担任主席国 https://udn.com/news/story/124649/9153250 联合报 特派记者洪欣慈、林奂成／贝伦报导 澳洲和土耳其两国为争取明年联合国气候峰会（ＣＯＰ３１）主办权僵持不下，终於在本 届峰会闭幕前尘埃落定。澳洲气候变迁与能源部长宝文（Chris Bowen）在ＣＯＰ３０举 办地贝伦举行记者会，宣布明年将由土耳其主办ＣＯＰ３１，预计将在安塔利亚举行，但 澳洲将担任主席国，且将主导谈判，罕见出现主办地和主席国不同国家的局面。 宝文表示，澳洲申办ＣＯＰ３１目的始终是为提升太平洋岛国的利益和地位，但若ＣＯＰ ３１主办权争执不下，将会由联合国气候变迁纲要公约秘书处所在地德国波昂主办，这意 味着未来一年将没有缔约方大会主席，也没有计画，「对多边主义和当前充满挑战的环境 都是不负责任的」，澳洲不希望这种情况发生，和竞争对手土耳其达成协议至关重要。 不过宝文强调，虽然主办地在土耳其，但将由澳洲担任ＣＯＰ３１主席国，拥有峰会主席 的所有权力，包括管理和处理谈判、任命共同协调人、起草文本以及发布最终决定，且预 备会议将在太平洋岛国举行，并将藉由预备会议，为太平洋韧性基金募款。 虽然争议落幕，但有欧洲外交官直言「这是个糟糕的解决方案」，土耳其只想作秀但不在 乎讨论内容，澳洲虽在乎内容，却无法掌控活动和後勤。记者在峰会期间走访土耳其馆， 馆内土耳其官方人员则坚定表示，土耳其近年深受气候变迁影响，以今年为例，理应是春 天的季节却受寒害，影响作物生长和人民生活，「我们是真的有决心要办好ＣＯＰ３１」 ，不只为气候议题贡献心力，也是向世界展示土耳其为全球环境所做的努力。 国际气候政治中心主任阿布雷乌（Catherine Abreu）认为，任何希望主办联合国气候谈 判的国家，都需要根据自身的气候实力来论证其申办资格，但土耳其和澳洲在ＣＯＰ３０ 上的表现都差强人意，如果澳洲真心想在明年气候峰会上发挥关键作用，就应该停止阻挠 调适融资，土耳其则可以透过支持ＣＯＰ３０正在讨论的路线图，加速公正公平地摆脱化 石燃料。 ─────────────────────────────────────── COP30谈判陷僵局　巴西总统鲁拉亲自到场加持 https://netzero.cna.com.tw/news/202511200143/ 中央社 综合巴西贝伦市外电 巴西总统鲁拉在北部城市贝伦（Belem）的联合国气候会议上，再次将逐步摆脱化石燃料 的路线图置於谈判核心，然而，各方在诸多议题上仍存在分歧，要达成共识仍有待努力。 法新社报导，鲁拉（Luiz Inacio Lula da Silva）今天飞抵这座亚马逊雨林门户城市， 亲赴谈判现场。由於国家元首或领袖在联合国年度气候峰会最後阶段亲自到场的情况非常 罕见，因此格外受人瞩目。 作为联合国气候变化纲要公约第30次缔约方会议（COP30）主办国，巴西18日发布一项协 议草案，并督促谈判代表挑灯夜战，希望各国能在今天就最具争议性的议题达成共识。 鲁拉穿梭在各个会议室，与各国谈判代表磋商。 他说：「从一开始，我就毫不怀疑我们将举办迄今为止最好的缔约方会议。」 鲁拉再次把焦点放在他本月稍早提出逐步摆脱石油、煤炭与天然气的「路线图」，为峰会 定下雄心勃勃的基调。 他说：「我们需要向各界表明，我们希望达成目标，但不会强迫任何人，也不会为各国设 定最後期限，每个国家都能依照自己的时间与能力决定做些什麽。」 「但我们是认真的，我们必须减少温室气体排放。我们必须开始思考如何在没有化石燃料 的情况下生活。」 巴西非政府组织「气候观测站」（Climate Observatory）的阿斯特里尼（Marcio Astri- ni）告诉记者：「鲁拉明确表示，这份路线图就是他希望在这场会议产出的成果。」 然而，各方要达成共识仍有待努力，逐步汰除化石燃料的构想虽然获得超过80国支持，但 遭产油国反对；此外，各国在贸易措施与气候融资等其他议题上也存在明显分歧。 新文本预计今天发布，而为期近两周的气候谈判预计将於21日落幕，但过去的峰会经常超 过既定时程。（编译：刘文瑜） ─────────────────────────────────────── COP 30: 首份草案文本有何内容？ https://is.gd/tLYUoa 贝伦气候峰会第二周进入部长级谈判会议，东道主巴西周二令人惊讶地在峰会结束之前四 天就推出了一个草案文本，这个文本的名字叫做Mutirao mondiale，意思就是充满活力的 多边主义，体现了巴西有意愿要在地缘政治紧张的背景下推动国际气候合作。周三巴西总 统卢拉将亲自来到峰会现场，为文本草案做说服工作。 作者：杨眉（法广） 巴西政府被普遍认为在外交上手段灵活，贝伦峰会的主要议程在绕过四大难题的全体下已 於周一顺利通过，但主席国随後不得不就部分国家集团提出的四个争议性问题举行「非正 式」磋商，这四大难题分别为限制全球变暖、融资、贸易和数据透明度。巴西政府看来计 画先敲定一些技术性问题，将分歧巨大的议题留到最後。 预计这些谈判将於周三的全体会议上达到高潮，届时巴西将阐述其立场。缔约方大会主席 国并不拥有决策权，但在达成妥协方面发挥着至关重要的作用，因为任何决定都必须由 197个成员国和欧盟协商一致达成。 文本内容 这份长达九页的文件首先重申了其对 2015 年《巴黎协定》的承诺以及对「多边主义」的 坚持。关於气候雄心，该文本建议，总结各国气候承诺的报告可以每年发布一次，而不是 每五年发布一次。 该妥协草案包含许多相互矛盾的选项，因此在与会的约 200 个国家达成任何协议之前， 还需要对其进行大幅修改。 文本提出，到 2030 年或 2035 年，富裕国家应将对较贫穷国家用於适应气候变化的资金 增加两倍，这符合南方国家的需求。 那麽化石燃料呢？ 就化石燃料问题，文本中多处提到能源转型摆脱化石燃料，这是能源出口国与要求制定走 出化石能源路线图的国家的重大分歧所在。文本提议组织一个圆桌讨论会议，或者什麽都 不做。这对许多非政府组织来说都是难以令人接受的。非政府组织Oil Change International的成员Romain Ioualalen认为这是草案文本的一大遗漏，绿色和平北京分 部气候政策顾问姚喆也向法广表示文本最大的遗憾是缺乏走出化石能源的路线图。不过， 姚喆对文本在气候融资以及公正转型等方面的内容都加於了肯定。 公正转型：BAM机制有望被设立 公正转型是贝伦峰会的一大议题，气候行动网路参与此一议题谈判的国际事务负责人 Anabella Rosemberg向法广讲述她的感受。 法广：您对这份文本初稿感到惊讶吗？ Anabella Rosemberg：我们带着对公正转型的远大抱负来到缔约方大会。因此，我们希望 在文本中看到的首要要素之一是对权利问题的明确承诺：人权、工会权利、土着人民权利 以及包容性问题。如果人们没有参与决策，就不可能实现公正转型。此外，还需要明确公 正转型适用於哪些领域。能源转型必须公正，适应气候变化也必须公正。因此，所有需要 公正转型的领域都应如此。这些原则对我们来说至关重要。 第二个基本要素是，我们如何运用这些原则？我们只是让它们存在吗？还是《公约》和缔 约方大会会采取一些措施来落实这些原则，或者至少帮助所有希望实现公正转型的人们更 快、更深入地推进转型？这就是公正转型机制（简称基本协议机制，BAM）背後的理念。 经过一周的技术谈判，我们今天早上收到的协议草案包含了其中的许多要素。事实上，我 们非常高兴地看到文本中包含了所有这些包容性权利的要素。显然，这些要素尚未最终定 稿，但我们仍然对最终形成一份关於包容性和权利要素的相当有力的文本抱有很高的期望 。 然而不幸的是，在这些原则的应用和实施方面仍然存在障碍，因为有140个国家、77国集 团和中国支持公正转型机制的理念，但也有大约10个国家在不同程度上反对它。因此，我 们看到欧洲在上周末朝着正确的方向迈出了一小步，可以说是积极的一步，但实际上，他 们很快就否决了设立支持职能的想法，甚至最终否决了将能够为公正转型提供资金的各方 联系起来的想法。因此，目前存在着阻碍，即使存在更进步的论述和话语。 此外，我们看到了英国、加拿大和澳大利亚。这三个国家都表示致力於公正转型，但却不 愿支持设立新的机构来落实转型。而更令人意外的是，挪威和日本这两个国家最终坚持认 为，我们不需要比现有体系更多的东西。我们需要继续对话，这已经足够了。现在我们进 入部长级会议阶段。关於公正转型的磋商今天上午开始。墨西哥部长阿莉西亚·巴尔塞纳 和波兰部长分别与各谈判小组会面，听取他们的立场，特别是关於相关机制的立场。我们 预计会有一些结论，或许明天周三就会有一份新的文本。 法广：明天就有一份新文本？ Anabella Rosemberg：是的，我们不能一边发表扞卫多边主义的演讲，一边又不愿支持任 何摆在桌面上的方案。重要的是要知道，这些国家都没有为适应气候变化提供更多资金， 也不想就执行手段进行新的讨论。他们还拒绝接受这个机制，而这个机制每年可能要花费 1000万美元。1000万美元是一枚导弹的价格。一千万美元只够买五块名表。与国际合作所 取得的成就相比，这简直微不足道。对於银行在公正转型上的投入来说，这简直是九牛一 毛。 所以，我们看到围绕这个机制成本问题的讨论非常有限，而这最终在我们看来，恰恰暴露 了他们的虚伪。他们根本没有推进的意愿。他们没有帮助其他国家、社区或地区的意愿。 他们口头上说着希望看到摆脱化石燃料，但却丝毫没有意愿提供必要的支持，以确保这一 转变在最佳条件下进行。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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