标题: 美最高院审川普关税案 恐耗时数月 新闻来源: https://udn.com/news/story/124373/9117802 联合报 编译卢思纶／综合报导 美国最高法院五日将对川普政府徵收对等关税是否合法展开言词辩论，若最终推翻川普援 引「国际紧急经济权力法」（ＩＥＥＰＡ）徵税正当性，联邦政府恐须退还超过一千亿美 元关税收入，并丧失每年数千亿美元的财政收益。 ＢＢＣ报导，最高法院将听取两造申辩及各方意见，再做出判决，过程可能耗时数个月。 国会山报报导，此案关键在於川普能否以「紧急权限」为由对外课税；而五十年前的上诉 判例可能成为关键依据。 美国历史大部分由国会主导关税，但在一九三○年「斯姆特-霍利关税法」引发灾难後果 後，国会将部分谈判权限授予总统，用以签订双边贸易，国会也透过具体条件的立法，在 有限范围内授权总统调整关税。 川普政府则几近突破限制，主张总统依据一九七七年ＩＥＥＰＡ，有权在他认定的国家紧 急状况下，对任何国家、以任何税率徵收关税。这项法律允许总统「管制」外国财产的「 进口」，川普政府因此主张，管制进口包含徵收关税的权力。 不满川普徵收关税而提告的多家小型企业主张，立法时未预期「管制」会被解释为课徵关 税，因此川普政府依此行使关税权逾越法律授权。下级法院先前裁定川普政府败诉，案件 现由最高法院受理上诉。 在川普之前，从未有美国总统援引ＩＥＥＰＡ徵收关税，因此最高法院从未就此问题作出 裁定。大法官的判断，可能取决於前总统尼克森时代一项五十年前的上诉判例。 一九七一年八月，尼克森依据ＩＥＥＰＡ前身「对敌贸易法」徵收百分之十关税，遭日本 进口商Yoshida International提告。法院最终认定该措施在特定情况下合法，但同时强 调总统并未拥有无限制的关税权，仍须受国会授权与法律程序约束。 即使ＩＥＥＰＡ被视为允许课徵关税，总统也仅能在国家紧急状态下行使此权。川普以芬 太尼流入与长期贸易逆差为由宣布紧急状态并徵收关税，但原告认为，两者皆不构成真正 紧急情况，尤其贸易逆差属长期问题。川普政府则辩称逆差已危及国安，并主张法院无权 质疑总统对紧急状态的判定。 若最高法院同意原告观点，认为ＩＥＥＰＡ中关於「管制」与「紧急状况」的语句，明显 不足以授权川普采取如此广泛行动，即可直接推翻这些关税。 川普政府警告，若败诉恐引发经济灾难，川普则多次宣称，这是「美国史上最重要的案件 之一」。他原本考虑亲自去最高法院聆听辩论，但最後改变主意，称不希望因他出席转移 焦点。如果他真的现身，会是美国史上第一位亲自出席最高法院辩论的现任总统。目前美 国九位大法官中有六位是保守派，其中三位由川普本人任命。 华尔街日报三日以「关税大王与最高法院」为题发表社论指出，此案不仅牵涉关税政策， 更是对美国宪政体制的考验。若最高法院支持川普主张，未来任何总统都可能以「国家紧 急状态」为名，绕过国会自行课税，形同夺取国会的财政权。社论认为，真正的危险是若 最高法院允许行政权无限扩张，每一位总统都能成为新的「关税大王」。 ─────────────────────────────────────── 如何裁决？美最高法院将审理川普关税案 专家预测机率曝光 https://udn.com/news/story/6813/9117430 经济日报 编译任中原／综合外电 美国最高法院即将审理川普的关税措施，5日将听取一宗声称川普依据「国际紧急经济权 力法」（IEEPA）所实施的关税实属违法的案件。此案将是几年来最高法院对金融市场影 响最大的一项判决。在此之前，联邦法院与上诉法庭都已判决，川普此举超过法律的授权 范围。 彭博资讯金融市场资深专栏作家欧瑟士（John Authers）撰文指出，川普援引IEEPA的理 由，在於美国的贸易逆差是一项全国性的紧急状态。但关税权在於国会，且IEEPA的条文 中并未提到「关税」一辞，或任何的同义辞。川普政府则主张必须采取立即性行动。 当川普实施关税时，美国的产品贸易逆差的确处於历史高点，然而却有其他必须考虑之处 ： （1）美国服务类贸易收支拥有顺差， （2）几十年来美国一直有庞大的产品贸易逆差， （3）川普宣布关税，产品逆差却更加恶化。 欧瑟士指出，川普认为逆差是紧急事件，但自由贸易人士却认为逆差根本不是问题，遑论 紧急？逆差只显示美国寻求最便宜的产品，并使国内经济成长更强。 再者，最近的判例也使最高法院更难让川普得偿所愿。在拜登主政期间的数项裁决中，法 院都采取「重大问题（major questions）」原则」，主张在缺乏足够清晰、明确的授权 时，国会不得将具有重大政治或经济意义的问题委托给行政机关，这也使拜登试图勾销学 贷的作法遭到法院否决。这项原则对川普援引IEEPA而实施关税，同样是致命点，因为法 官很难找到适当的说辞，来认定川普改变关税政策并不是一项「重大问题」。 因此赌盘市场认为，最高法院全盘同意川普关税的机率为36%，不过这仍不算太低，而且 法院在5日开审後赌盘也可能生变。 大法官不只是就法言法而已，还必须保障最高法院的利益，而且也了解可能产生的後果。 财长贝森特已告知法院，如果否决关税，将会「严重削弱总统在现实世界执行外交的能力 ，以及他保护美国国家安全与经济的能力」；而且退还已经收取的关税，「对财政部而言 将是恐怖的事」。 渣打银行G10外汇研究主管英格兰德表示，「关税收入是使美国财政赤字展望相对稳定的 平衡项目。少了这项收入，将引发资产市场动荡，至少会持续一段时间」。不过反过来看 ，退回关税实际上是一次新财政刺激措施。 纽约Signum全球顾问公司对判决做出以下预测： ・书面上认定不合法，但能够使关税合法：机率为40% ・完全合法：机率为35% ・完全不合法：机率为25% 换言之，法院的裁决可能是 ・关税能够存活（40% +35% = 75%） ・裁决关税不合法（40% + 25% = 65%） 目前并无迹象显示金融市场认真看待这项风险，美国公债殖利率远低於今年稍早时的水准 ，债市波动幅度也相当小。这可能是因为最高法院有多种选项；而且即使法院并未完全同 意川普所有的关税措施，政府也有因应作法，包括改走其他的法律途径。 未来究竟将会如何，虽仍是一片混乱，但未必会比过去半年来的情况更乱。渣打的英格兰 德表示，最高法院将提供一套指引，来限制关税的范围、税率及有效期间，使整套政策可 以接受，同时也不会取消太多现行的关税，以免伤害政府的财政情况。 但欧瑟士认为，这种看法有些过於乐观。由於法院可能在几周内就做出裁决，因此不久之 後可能发生另一次的市场震撼；但与法院裁决川普不能藉由宣称紧急情况，就避开国会监 督相比，市场动荡并不算是太大的代价。 ─────────────────────────────────────── 美最高法院明审理关税诉讼 川普：国家的生死抉择 https://money.udn.com/money/story/5599/9118261 联合报 记者陈熙文／华盛顿报导 针对美国总统川普的关税诉讼，美国联邦最高法院5日将听取法庭辩论。川普4日表示，这 场诉讼对国家来说是生死抉择，指美国股市持续创纪录，美国也受到其他国家的尊敬，很 大一部分都是出於关税为美国带来的经济安全。 川普今年上任後，援引1977年制定的「国际经济权力法」（IEEPA），宣称美国与其他国 家的贸易逆差已形成紧急状态，因此授权总统制定关税政策，遭企业提告无权这麽做；美 国国际贸易法院和联邦巡回上诉法院已先後裁定川普违法，现在上诉至最高法院，即将在 11月5日展开法院辩论。 川普日前曾表示，他有可能5日出席旁听，但川普後来表示，他不愿模糊焦点；川普5日预 计前往迈阿密发表谈话。 川普4日在社群网路「真实社群」（Truth Social）上发文指出，认为在最高法院审理的 关税诉讼对美国来说是生死抉择，如果川普政府胜诉，美国就能获得庞大但公平的财务和 国家安全；川普说，如果没有关税，美国就对长期剥削美国的国家毫无招架之力。 川普表示，美国股市持续创下新高，美国也从未像现在一样受到尊敬，很大一部分都是出 自於关税所带来的经济安全，以及美国透过关税达成的贸易协议。 ─────────────────────────────────────── 最高法院明日裁决川普关税合法性 贝森特：若关税被推翻已备有替代方案 https://news.cnyes.com/news/id/6218606 钜亨网编译王贞懿 据《CNBC》周二 (4 日) 报导，在最高法院周三即将审理川普关税案这起众所瞩目的诉讼 之际，财政部长贝森特表示，倘若最终获判败诉，政府还有其他选项。 最高法院定於明日裁决，川普援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 对贸易夥伴课徵全面 性关税，是否逾越了授权。 贝森特在《CNBC》「Squawk Box」节目中表示，他对政府胜诉充满信心，但若判决不利， 还有其他途径可用。 他表示，虽然《国际紧急经济权力法》是最明确且能赋予总统最大谈判权力的法律依据， 但政府还有其他授权可用，只是程序较为繁琐。 具体而言，贝森特提到 1962 年《贸易扩展法》第 232 条，该条款以国家安全为由提供 正当性；以及 1974 年《贸易法》第 301 条，该条款规范不公平贸易行为。 不过，这些途径将限制川普以「紧急」为由动用关税的能力。 贝森特强调，周三的审理非常重要，最高法院将听取辩论。他指出，这是总统的标志性政 策，传统上最高法院向来不愿干预这类政策。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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