标题: 全球塑胶公约日内瓦谈判 宣告破局 新闻来源: https://udn.com/news/story/7266/8942835 联合报 特派记者杨惠琪／日内瓦报导 为应对塑胶污染而召开的「政府间谈判委员会」第五届会议续会（INC-5.2）昨落幕，本 届会议长达十一天，虽在会末阶段提出两份条文草案，企图凝聚各方立场，但在「塑胶减 产」与「化学品添加」等关键议题上，成员国意见依旧分歧，最终未能取得委员会共识。 大会主席瓦迪维索（Luis Vayas Valdivieso）昨天在闭幕大会宣布，现阶段不应持续推 动，日内瓦谈判宣告破局。 本届谈判原订瑞士时间十四日落幕，却因十三日公布的新版主席草案删除原第六条「塑胶 减产」条文，引发多国代表强烈反弹，主席临时宣布延会一天。昨凌晨，大会再度释出修 订版本，将「塑胶减产」及「化学品添加」条文重新纳入规范。然而，新版草案未经充分 讨论，各国立场依旧难以弥合，最终仍无法达成具体协议。 主席宣告破局後，各代表国先後发言表达遗憾。法国代表指出，遗憾两个版本均未成为新 的谈判基础，整个进程「非常混乱」，呼吁尽速恢复谈判。瑞士代表则说，多轮会议始终 未能突破僵局，建议大会应思考其他可行路径，以避免谈判长期陷於停滞。 公民团体批评，本轮谈判过程混乱且深受石化产业影响，尤其会议最後廿四小时更显程序 失序，原订闭幕当晚，主席深夜临时宣布延会，并於隔日凌晨五时卅分仓促召开全体会议 ，令全球南方小型代表团措手不及；此外，主席曾承诺开放观察员发言，最终却未执行， 延续整场会议对公民社会、科学界与原住民族参与受限的状况。 联合国环境规画署（ＵＮＥＰ）执行长英格安德森（Inger Andersen）在会後记者会表示 ，本轮会议虽未达成协议，但已厘清各方「红线」，并在多项关键议题取得进展，为後续 谈判奠定基础。 对於外界关注的下一步时程，安德森坦言，目前难以预测，但将在下届联合国环境大会提 交报告，并相信各国会持续对话、寻找突破方案。她对谈判破局表示失望，但强调不会因 挫折而停步，「在找到前进的道路前，我不会罢休」。 本届谈判五日开幕以来，大会分成四个小组，就不同条文磋商。联合国八日召开中场会员 大会盘点进度，发现条文中尚无共识的括号数量，从原本三百多个暴增至近一千五百个。 大会先後公布两版草案，「塑胶减产」条文一度遭删，虽在最新版本中回归，最终仍破局 。 ─────────────────────────────────────── 全球塑料污染治理谈判以失败告终 未达成具有法律约束力的国际协议 https://is.gd/GhQvxW 经过十天的讨论，联合国新一轮全球塑料污染治理谈判重蹈覆辙，遗憾以失败告终，未达 成一项具有法律约束力的国际协议，多国外交官表示失望甚至愤怒。联合国环境规画署执 行主任称，达成塑料协议的工作不会停止，但下一步谈判的进展尚不明朗。 作者：艾米（法广） 此次由联合国环境规画署主导的谈判，源於2022年各成员国达成的重要决议——在两年内 制定具有法律约束力的国际文书，以终结包括海洋塑料污染在内的全球危机。会议的核心 目标在於推广经实践验证的减塑方案，如非塑料替代品及其他更安全的替代方案。 据法新社，谈判主席、厄瓜多尔人路易斯·瓦亚斯·巴尔迪维索在24小时内提出了两个不 同版本的妥协方案，最後一个方案於8月14日至15日夜间在紧张而焦虑的气氛中提出。尽 管措辞有重大修改，但各代表团团长在黎明举行的特别会议上未能就最新版本达成一致。 推动达成一项雄心勃勃条约的国家表示，周五凌晨公布的最新文本未能满足他们的预期。 最具争议的问题包括限制生产、管理塑料制品和令人担忧的化学品、以及为帮助发展中国 家实施条约提供资金。 一些成员国要求在未来的谈判会议中不要纳入被否决的文本。欧洲环境专员杰西卡·罗斯 瓦尔认为，已开展的工作为重启谈判奠定了良好的基础。 许多代表对此表示失望，斐济 代表认为，这一失败“削弱了多边主义”。 法国能源转型部长阿涅斯·帕尼尔·鲁纳谢在一份声明中指出：“少数国家受短期经济利 益驱使，不顾其人民健康和经济可持续性，阻碍了一项雄心勃勃的反塑料污染条约的通过 。” 在整个谈判过程中，在两个看似不可调和的阵营相互对立。包括欧盟、加拿大、澳大利亚 以及许多拉丁美洲、非洲和岛国在内的国家希望减少全球塑料产量，并控制对健康最有害 的分子，以减少污染。 另一方面，主要产油国拒绝对塑料工业赖以生存的碳氢化合物的 生产施加任何限制，也拒绝禁止任何危险分子或添加剂，不愿接受整个谈判都基於塑料的 “整个生命周期”，即从石油衍生物质到废弃状态。 他们发起猛烈攻势，试图改变条约 文本的“范围”，该条约文本原定於2022年在联合国环境大会上生效。 报道称， 作为全球最大的塑料生产国，中国在谈判初期就与这些国家签署了相关文件， 但在整个过程中保持相对谨慎。 在石化行业代表的密切关注下，各国在2024年底於韩国釜山举行的上一轮谈判中，已一度 未能达成共同文本。由於地球自2000年以来产生的塑料（主要是一次性产品和包装）比过 去50年的总和还要多，这个问题显得尤为重要。而且这一趋势正在加速：根据经合组织的 预测，如果不采取任何措施，预计到2060年，目前每年约4.5亿吨的塑料产量将增加两倍 。其中，只有不到10%的塑料被回收利用。 塑料废弃物数量惊人且持续攀升 日内瓦会前，权威医学期刊《柳叶刀》发布警示称，塑料制品所含物质“在塑料生命周期 的每个阶段及人类生命的每个阶段”都会引发广泛疾病。该期刊援引二十多位健康专家的 研究指出，婴幼儿群体尤为脆弱。塑料对人类及地球健康构成严重、持续且未被充分认知 的威胁，其导致的健康相关经济损失每年超过1.5万亿美元。 据联合国，当前全球塑料废弃物数量惊人且持续攀升，已对人类健康、海洋生态系统和全 球经济造成多重危害。联合国环境规画署最新警告显示，若不及时达成有效国际协定，到 2060年全球塑料垃圾量将增至目前的三倍，由此带来的健康和环境损害将难以估量。 据联合国报告，仅2024年一年，全球塑料消费量预计就将突破5亿吨，其中3.99亿吨将沦 为废弃物。最新预测显示，到2040年塑料泄漏至环境的总量将增长50%。她强调，2016至 2040年间，塑料污染造成的累计经济损失可能高达281万亿美元。 塑料污染危机规模触目惊心：从日常使用的吸管、咖啡杯、搅拌棒，到超市购物袋和含塑 料微珠的洗护用品，这些一次性塑料制品最终都汇入海洋和垃圾填埋场，而它们仅仅是全 球塑料污染问题的微小缩影。 面对日益紧迫的健康和环境威胁，来自179个国家的代表团在过去的十天内齐聚联合国日 内瓦办事处，与来自618个观察员组织的1900余名参与者——包括科学家、环保人士及行 业代表——共同审慎研讨政府间谈判委员会的协议文本。 值得注意的是，协议倡导者将此次全球塑料公约的制定比作具有里程碑意义的2015年《巴 黎气候协定》。然而石油生产国正对协议施加压力——这些国家的原油和天然气工业正是 塑料生产的原料来源。 联合国环境规画署执行主任安德森强调，仅靠回收无法化解塑料污染危机，人们必须进行 系统性变革，才能真正实现向循环经济的转型。 迄今已在乌拉圭、巴黎、内罗毕、渥太华和釜山举行了五轮政府间谈判。其中去年底在韩 国釜山举行了第五次会议第一阶段会议。釜山会议闭幕时，委员会决定休会并商定召开第 二阶段会议。 -- 长亭外，古道边，芳草碧连天。晚风拂柳笛声残，夕阳山外山。 天之涯，地之角，知交半零落。一壶浊酒尽余欢，今宵别梦寒。 长亭外，古道边，芳草碧连天。问君此去几时还，来时莫徘徊。 天之涯，地之角，知交半零落。人生难得是欢聚，惟有别离多。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——【现代】李叔同《送别》 --

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