标题: 英欧「重置关系」峰会达协议 疑欧派轰「投降」 新闻来源: https://is.gd/KyPD0Z 【明报专讯】 经过连月谈判後，英国和欧盟周一（19日）在伦敦兰开斯特府举行「重置关系」峰会，这 是英国脱欧以来首场英国-欧盟峰会，双方一如事前传出达成协议，初步已知细节包括英 方海域维持现有应对欧盟捕鱼制度的现状、英国可重新对欧出口汉堡扒和肉肠、签署新防 卫安全协定来容许英国军火商从欧盟军事贷款基金取得资金等。以保守党和英国改革党为 首的右翼民粹疑欧派对英欧新协议强烈反弹，甚至狠批协议如同「投降」，首相施纪贤否 认指控，强调协议属「双赢」。 施纪贤称「双赢」 在英欧峰会举行前不久，BBC率先揭露，双方周日晚上终在这轮谈判最大绊脚石的渔业问 题上取得突破，并达成12年长的新渔业协议，料为延续现状。疑欧派随即纷纷开炮，英国 脱欧党党魁法拉奇、苏格兰政府负责对外事务的内阁秘书罗伯森、保守党前内政部长柏斐 文先後发声。保守党党魁栢丹娜更质疑英欧连串新协议会令英国再次成为欧盟所订规则的 接受者（rule-taker），法拉奇则批评这形同「投降」，而且会成为英国渔业的末日。 会後英欧未有立即公布全部协议内容，综合英媒报道，协议主要内容包括： （1）渔业：维持欧盟渔船进入英国水域捕鱼的（基於2020年脱欧协议之）现状直至2038 年，英方会继续同意对欧盟和挪威的每年捕鱼配额； （2）食物：英方会减少对欧盟食物出口的检查，新的卫生与植物卫生（SPS）协议令英国 可自脱欧後重新向欧盟出口新鲜汉堡扒和肉肠； （3）防卫：已订立英欧防卫安全正式协定，为英国军火商「铺路」竞逐总值1500亿欧元 的欧盟防卫项目贷款基金「欧洲安全行动」（Safe）； （4）人口流动：英欧同意合作推动「青年体验计划」但细节有待进一步谈判，英方计划 设配额，另外英国游客将可在更多欧洲机场使用电子闸口但落实时间未定； （5）连结双方的碳市场，避免高碳排产品（例如钢和混凝土）在英欧之间的流动需要缴 碳边境税，有助保护英国钢铁业。 苏格兰渔民联会批评新协议，惟苏格兰三文鱼商会和英国肉类加工商协会皆表态欢迎协议 中促进对欧出口的条文。渔业仅占英国GDP的0.04%。 曾任商业大臣的保守党党魁栢丹娜炮轰施纪贤拍板的版本如同向欧盟「投降」，完全无法 通过她用来衡量英欧协议可否接受的5大测试： （1）不会在自由流动或强制庇护转移上後退； （2）不会有新资金投放於欧盟； （3）不会减少英方捕鱼权益； （4）不会成为欧盟所制订规则的接受者，不会跟欧盟市场建立「动态划一机制」，也不 会接纳欧洲法院的裁决； （5）不会就北约作为欧洲防卫最大基石地位作出妥协。 （BBC、卫报） ─────────────────────────────────────── 英国脱欧後首次英欧峰会 推「重启」合作关系 https://is.gd/AuiBUu 英国与欧盟领导人周一（5月19日）在伦敦举行峰会，这是自英国脱欧5年以来的首场双边 峰会，旨在为英欧关系的重建奠定基础，特别是在防务和贸易领域加强合作。双方在这一 历史性峰会举行前夕，就三份关键协议文件的谈判达成突破。 作者：林兰（法广） 此次峰会由英国首相斯塔默主办，欧盟委员会主席冯德莱恩和与欧洲理事会主席科斯塔共 同出席。这是自2020年1月英国正式脱离欧盟以来，双方在政府最高层级首次会谈。英国 首相斯塔默去年7月上任後承诺要「重启」与欧盟的合作关系。此次峰会为他落实这一外 交承诺提供契机。也标志着英国工党政府希望摆脱前保守党政府与欧盟因脱欧而造成的多 年紧张局面。 乌俄罗战争爆发以及美国可能减少对欧洲安全的参与，促使英国与欧盟更有意愿在防务领 域加强联系。 斯塔默周一峰会当天在社交平台X上发贴说，「我们将达成符合国家利益的协议，这是将 有助於保障边界安全、降低民众生活成本、创造更多就业机会。」过去几周来，他多次重 申了工党政府的「红线」：英国不会重新加入欧盟单一市场，不会重返关税同盟，也不会 恢复人员自由流动制度。 经过数月谈判以及在峰会举行前一晚双方代表连夜磋商，英欧双方就三项关键文件达成一 致，多个外交消息人士向法新社透露，三份文件分别是关於防务与安全的夥伴关系协议、 对全球重大议题的共同愿景声明、以及对未来重点合作领域路线图。其中防务协议将允许 英国参与欧盟部长级防务会议，并有机会参与特定欧盟军事任务，进一步巩固英国与大多 数为北约成员的欧盟国家间已经牢固的合作关系。 对伦敦来说，这份协议也具有经济意义，英国企业将有机会参与欧盟即将启动的、规模达 1500亿欧元的防务工业发展计画。然而如果要全面参与该计画，英国仍需在後续与欧盟签 署另一份协议，并作出财政贡献。 尽管英国与欧盟之间的气氛关系已趋於缓和，但谈判过程并不轻松，尤其在渔业配额和青 年签证问题上分歧明显。 在对法国尤其敏感的渔业问题上，伦敦与欧盟27国同意，将原本将於2026年到期的欧盟渔 民进入英国水域的许可延2038年，远超英国最初提出的四年延期方案，作为交换，英国商 品将更容易进入欧盟市场，双方将解锁未来在食品和农业标准方面的协议，消除与欧盟之 间的大部分边境检查。欧盟放弃了要求卫生与植物检疫协议及能源合作设定时限的请求。 这一 「动态对齐」机制将有助於减少英国出口商在通关时面临的行政负担。唐宁街发言 人表示，许多英国企业目前「在向我们最重要、最近的贸易夥伴出口产品时受到文书工作 和检查的阻碍」，此项协议将大为改善这一状况。 但在有关青年签证问题上，双方尚未达成共识，仍将在此後继续谈判。布鲁塞尔希望双方 对18至30岁的青年建立几年时限的学习或工作签证计画，为参与者提供专门签证通道，但 斯塔默政府出於控制移民政策的政治考虑，主张对青年人流动施加更多限制。 这一议题在英国尤为敏感，特别是在英国反欧盟、反移民政党「改革英国党」势力快速增 强背景下，该党副主席泰斯周一指责政府「向欧盟低头」。英国保守党反对派领导人巴德 诺克也在X上警告说，「我们再次沦为了布鲁塞尔规则的附庸」，他同时也对渔业协议以 及可能推进的青年签证的谈判表示「担忧」。 就周一英国与欧盟举行峰会，英国智库「英国在变化中的欧洲」（UK in a Changing Europe）主任阿南德・梅农评论说， 「峰会可能标志着在英欧《贸易与合作协定》（TCA ）之後，双方正式关系首次发生实质性变化的开端」。 ─────────────────────────────────────── 英国低头了？与欧签3大协议重塑未来「竟遭批投降」内幕曝 https://www.chinatimes.com/realtimenews/20250520001462-260408?chdtv 中时新闻网 许庭瑛 英国与欧盟本周达成历史性新协议，内容涵盖贸易、国防与人员流动三大面向，被视为脱 欧後双边关系的重大「重置」。然而，这份意在修补关系的协议，却在英国国内引爆激烈 争议。支持者认为英国正务实回归全球舞台，反对者则怒斥政府「向布鲁塞尔低头」，重 演脱欧时期的主权之争。 CNN报导，这项协议是在唐宁街与布鲁塞尔经过数月谈判後达成的，内容涵盖国防、移民 、工作与旅行等议题。英欧双方领导人都期望，这份协议能为历经多年紧张关系的双边关 系开启新篇章。 然而，这项协议也引发英国国内部分反弹。施凯尔遭到英国右翼民粹派领袖批评，指责协 议削弱了英国主权。双方达成的协议重点之一，是放宽彼此之间的贸易限制——这是长期 以来脱欧谈判中最具争议的议题之一。 唐宁街发布声明指出，双方已同意无限期地减少英国企业对欧盟出口食品与饮料时面临的 「繁文缛节」。协议的一部分内容包括，取消部分对动植物产品的例行检查。施凯尔办公 室补充说，期望这些改变最终能「降低食品价格、增加超市选择」，但同时坚持不会跨越 政府对脱欧核心愿景的「红线」，例如保持不加入欧盟单一市场与关税同盟。 欧盟委员会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）向媒体表示，双方正朝建立「共同动 植物防疫区域」（sanitary and phytosanitary area）迈进。她说：「这将为双方的农 民、食品生产者与渔民提供更多稳定与确定性。」 无论如何，双方贸易规则的变化具有重大意义：欧盟是英国最大的贸易夥伴，根据官方数 据，去年英国41%的出口与过半数进口都与欧盟有关。而英国同样是欧盟的重要夥伴， 2024年是欧盟商品出口的第二大目的地，根据欧盟统计局（Eurostat）数据显示。 该协议还包括：延长欧盟渔船进入英国水域的权利，现行协议原定明年到期，双方同意延 长12年；欧洲也将向英国开放电力市场。范德赖恩表示，这将有助於提升能源安全并压低 电价。 这份协议的背景是，美国总统川普（Donald Trump）推动的新一轮关税政策已对全球贸易 秩序造成剧烈冲击。英欧双方在周一发布的联合声明中强调，他们致力於「自由、可持续 、公平与开放的贸易」。 英国与欧盟自俄罗斯入侵乌克兰以来，在国防领域的合作日益紧密。尤其在美国总统川普 （Donald Trump）政府威胁撤回对欧洲的安全保证、让基辅（Kyiv）单独应对莫斯科的压 力後，双方的团结更为巩固。 因此，国防议题成为这轮谈判中最少争议的部分之一。周一达成的协议中，双方正式就一 项英欧防御夥伴关系握手达成共识。根据协议，英国将能参与欧洲防御计画，英国企业可 与欧洲竞争对手一同投标安全合约。 英国首相施凯尔（Keir Starmer）与法国总统马克宏（Emmanuel Macron）近来成为全球 挺乌声浪的领军人物，两人持续敦促欧洲各国增加军费，并组成对抗俄罗斯侵略的欧洲防 线。 所以，英欧人民将迎来哪些改变？双方同意朝「青年流动计画」（Youth Mobility Scheme）迈进，让30岁以下青年能在英国与欧洲之间自由旅行与工作。施凯尔强调，这并 不代表恢复完全的「人员自由流动」——这是英国脱欧前享有的权利，但欧洲官员指出， 这样的安排将对双方都有利。 此外，英国学生预计将重新参与欧洲「伊拉斯谟计画」（Erasmus Scheme），该计画让学 生能在其他欧洲国家留学。双方已同意推动相关协议。「这将让下一代再次能够在彼此国 家生活与学习，并建立一生的友谊，」冯德莱恩表示。 而一项明显的脱欧影响也将消失：英国旅客未来在欧洲机场度假旅行时，将可使用自动通 关闸门（e-gates），与欧盟护照持有人一同排队，享受快速通关服务。 英国首相施凯尔（Keir Starmer）在一个独特的政治氛围下推动这项协议。民意普遍支持 他——多项民调显示，英国人越来越後悔脱欧决定，且比起与美国的协议，更重视与欧盟 的合作。然而，国内对於2016年脱欧公投後在西敏寺（Westminster）掀起的多年激烈争 论依然心有余悸，唐宁街（Downing Street）如今小心翼翼地避免重启这些创伤。 但这可能只是美好的幻想。施凯尔政府即将执政满一年，民调显示执政党声望不佳，他本 人也对右翼势力的崛起保持高度警惕。主打民粹的改革英国党（Reform UK）在近期民调 中领先，其党魁法拉吉（Nigel Farage）——正是当年脱欧运动的主力推手，已开始将周 一达成的协议形容为对欧洲的「投降」。 尤其对欧盟渔船开放英国水域至2038年的决定比现行协议多出12年，成为法拉吉及其他批 评者的攻击焦点。保守党党魁巴德诺克（Kemi Badenoch）直言：「我们又再度沦为布鲁 塞尔的规则接受者（rule-taker）。」 不过，施凯尔急欲为此定调另一种叙事：周一的协议终於为英国政治一段充满争议的篇章 画下句点。「是时候向前看了，」他表示，「我们要摆脱那些陈旧的争辩与政治内耗，寻 求能真正为英国人民带来最大利益的理性与务实解方。」 ─────────────────────────────────────── 缘尽分手的英国与欧盟，为何如今却「相依为命」？脱欧後首场英欧峰会登场，双方有何 政治盘算 https://www.storm.mg/articles/1039379 作者：李岱青（风传媒） 一位欧盟的外交官曾向英国广播公司（BBC）的记者说：「外面的世界很冷，我们需要 相互依偎。」自英国在5年前脱欧（Brexit）後，世界局势已发生巨大的转变，无论是对 欧盟还是英国而言，重新靠拢都是个合理的选择；BBC指出，英国与欧盟双方私下都认为 ，在国防和安全合作方面建立更紧密的关系，是一个势在必行的选择。於是在经历痛苦的 「分手」後，双方准备在19日举行首次的双边峰会。 欧洲联盟（EU）主席冯德赖恩（Ursula von der Leyen）、欧洲理事会主席柯斯塔（ Antonio Costa）以及欧盟外交事务高级代表卡拉斯（Kaja Kallas），将在伦敦与英国首 相施凯尔（Keir Starmer）会面，展开各界期待已久的英国－欧盟峰会。 BBC指出，英国政府试图为自己创造政治空间，来为调整（部分）与欧盟的关系提供正当 性。他们会强调「现在是2020年代中期了」，以提醒人们，自从脱欧的喧嚣、怒火、谈判 与公投以来，已经过了一段时间、很多事情都变了。无庸置疑，俄罗斯全面入侵乌克兰， 以及美国总统川普（Donald Trump）对於欧洲安全的消极态度，都改变了欧洲在国防议题 上的讨论方式。 根据「Politico」，这场会议早在2024年就提出，当时施凯尔前往布鲁塞尔启动他所谓的 「重置」；那时的主要成果是双方同意举行更多会议，尤其是「定期」的英国－欧盟峰会 ，作为改善双方关系、改革或强化脱欧协议的框架。19日将是双方第一次正式召开峰会， 主要目的是为未来几个月的各项议程谈判铺路，不过也预计会有一些实质成果。 这感觉像是另一个重要的转捩点，过去有几年是关於脱欧的喧嚣，接着是几年相对的沉寂 ，现在，脱欧议题又重回大众的视野。尽管如此，BBC指出，实际上这次要改变的内容范 围并不大。英国政府已经承诺，不会重新加入欧盟的三大核心机制：关税同盟、单一市场 ，以及欧盟内的自由流动制度。那这次双边峰会的看点有什麽？ 会谈内容 在即将到来的欧英峰会前，双方仍在就一些细节进行谈判。英国代表是负责英欧关系的部 长汤玛斯－西蒙兹（Nick Thomas-Symonds），他身边的谈判官是艾伦（Michael Ellam） ，後者在今年初重返政府，负责与欧盟的官方层级谈判。根据BBC，艾伦曾是前首相布朗 （Gordon Brown）任内的唐宁街传讯主任。 根据「Politico」，会议筹备官员预其将有三个主要成果：安全协议、一项关於全球议题 的声明，以及对未来要谈的议题达成「共识理解」。安全议题被英国与欧盟是为最没有争 议的部分，因此是一个不错的起点，不过会纳入哪些具体措施，尚不清楚。这项协议可能 会建立更多「有组织的对话机制」，指的是让欧盟与英国能正式讨论合作与战略的论坛； 这种形式在布鲁塞尔很受欢迎。也可能会有些措施，让英国与欧盟的国防产业更容易合作 ，英国希望能取得更多欧盟的安全资料库存取权，但这部分能否达成仍是未知数。 一名欧盟外交官在18日被问到这项预期中的安全与防卫协议是否会让英国参与欧盟的军备 采购计画，他回答：「有可能，这将让英国能参与武器采购协议，如果不行，我们还是有 SAFE（重整欧洲军备）法案。」「Politico」指出，一些外交官认为这份安全协议不是 100％确定能签成，部分原因是渔业议题。 根据BBC，英国与欧盟谈判的议题不只有国防，还包括贸易、渔权，以及可能推出的青年 流动计画。政府消息指出，谈判中最後的难题大多跟渔权有关，不过大约在18日晚间10点 半终於达成「突破性进展」。 渔权 目前英欧渔业协议将在2026年6月到期。英国保守党已警告政府，必须明确表态不能让出 英国海域与天然资源的主权，否则就是对英国渔民的背叛。BBC指出，尽管具体协议内容 尚未公开，但保守党领袖巴登诺克（Kemi Badenoch）与改革党领袖法拉吉（Nigel Farage）已经批评该协议是「投降」。 根据「Politico」，一些欧盟成员国，尤其是法国，希望把渔业谈判的进展与其他谈判项 目挂钩，但他们对於具体要求在公开场合并不多谈。欧盟其实希望能延长目前「对他们非 常有利」的协议；如果无法延长，双方就得每年重新谈判捕鱼权，这对欧盟渔民来说相当 麻烦，也会让英国手握每年的谈判筹码。相对地，伦敦方面则希望避免被媒体指责说英国 政府又出卖了自己的渔业，这对施凯尔来说是个两难。 自由移动的後门？ 有报导指出，英国与欧盟可能达成青年流动计画（youth mobility scheme），让年轻人 能互相在对方国家居住工作至多2年。施凯尔日前在《泰晤士报》也提到，希望达成一项 「互惠」的安排。 不过，目前尚未公开计画涉及的年龄范围或人数上限，巴登诺克称这是「变相重启自由移 动」，改革党副党魁泰斯（Richard Tice）也批评这是「重回欧盟自由移动的开端」。自 由民主党则支持设有名额上限的流动计画，但也批评政府在谈判进度上「动作太慢」。 其他潜在协议 根据BBC，英国旅客可能可以使用欧盟机场的自动通关闸门（e-gates），并减少食品出口 的行政手续。汤玛斯－西蒙兹表示，他正在推动让英国人能在欧洲机场更快速突关，只也 对食品出口协议抱有信心。他说：「我们知道卡车有时要等上16小时，车上载的生鲜食品 就这样坏掉了，只因为太多繁琐的检查和文件。我们绝对希望简化这一切。」 除此之外，根据「Politico」，能源议题跟渔权一样，都将在2026年6月到期，但与渔权 不同的是，双方其实都不喜欢现在的安排：太笨重、效率差，也遭批限缩了北海的投资、 导致消费价格上升。双方都想找个更好的方案取代现有协议。但目前还不确定，这是否会 在19日的峰会上一次解决，或是留到日後再谈。 政治风险 这场峰会对施凯尔来说并不轻松。根据16日公布的YouGov民调，施凯尔的支持率跌到历史 新低，净支持率为-46，比上个月下滑了12个百分点。「Politico」指出，这一大跌主要 来自工党选民的流失，这群人对施凯尔的支持在一个月内少了34％。工党现在在民调中， 已经持续落後法拉吉领导的疑欧政党改革党。 施凯尔能否藉这次机会，勇敢推进一个有野心的重置策略，试图挽回民心，或者会选择保 守行事避免风险，将在19日峰会揭晓。但对反对党则嗅到了机会，亲欧的自由民主党（以 及绿党），相较改革党吸走了更多工党选民，他们正呼吁施凯尔更进一步，乾脆加入欧洲 的关税同盟。 正努力争取关注的保守党则誓言，一旦他们重新执政，就会立即撕毁任何踩到他们底线的 协议；改革党则放话，如果施凯尔签下青年流动协议，他们会在移民议题上狠狠地打击他 。 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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