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标题[新闻] 中国5月起加强管理外国人宗教活动 纳入
时间Thu Apr 3 15:24:35 2025
标题:
中国5月起加强管理外国人宗教活动 纳入国安元素
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中央广播电台
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中国5月起加强管理外国人宗教活动。图为北京中国共产党博物馆。示意图。 (路透社/达
志影像)
中国将於5月1日起实施有关外国人在境内从事宗教活动的新规,这是时隔15年再次修订。
学者分析指出,这次新增涉及「国家安全」的元素,强调必须接受中国政府管理,并在具
体活动上规范更细、更严。
扩充条文并纳入港澳台居民
中国国家宗教事务局近日公布新修订的《中国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》,
规范对象包括港澳台居民。早在1994年,官方即发布《中国境内外国人宗教活动管理规定
》,2000年公布该规定的《实施细则》,2010年曾针对细则作出修订,2025年4月1日公布
此次新修订版本。
中央研究院近代史研究所研究学者邢福增指出,此次修订将原本的22条扩充为38条,并分
为五章。主要修改之一即是新增与「国家安全」相关的内容。
新细则总则明确指出:「境内外国人进行宗教活动,应当遵守中国的法律、法规、规章,
尊重中国宗教独立自主自办原则,接受中国政府依法管理;不得利用宗教损害中国国家利
益、社会公共利益和公民合法权益,不得违背中国的公序良俗。」其他如外国人申请讲道
、讲道内容、携带宗教用品等,也都纳入类似规定。
集体活动与宗教用品规范更细致
新规也新增外国人在中国从事「集体宗教活动」的申请规定,对於进行「宗教文化学术交
流活动」时所携带入境的宗教印刷品、音像制品及其他宗教用品,也较以往作出更详尽规
范。除了针对个人自用数量设限,亦明确禁止「散发性宗教印刷品以及宗教音像制品」入
境。
由於中国仅有5大宗教被认定为合法宗教,且皆设有官方组织,原细则仅要求外国宗教组
织与成员交往「须经省级政府宗教事务部门同意後,报国家宗教事务局批准」,新细则则
将审批权直接交由国家宗教事务局,并详细列出申请条件与手续。
纳入宗教专场与临时地点概念
邢福增指出,此举是中国因应对外开放後,为管理外国人在中国从事宗教活动所作之调整
。中国政府一贯的管理原则为「区别对待」,即仅针对外国人,限制中国公民参与。此次
新细则提及的外国人「宗教专场」与「临时地点」虽非首次实施,但首次明列入细则,并
进一步具体规范。
新细则进一步扩大法律责任的对象,包括将一般民间商务交往也纳入,例如房东若租屋予
外国人进行违法宗教活动,即可能负法律责任,藉此确保外国人宗教活动不逾越界限。
限制外籍传教士活动与募资
此外,新细则也加强限制以不同身分进行活动的外国传教士,明定须「尊重中国独立自主
自办原则」、不得「接受中国组织及公民宗教性的捐赠、组织开展宗教教育培训」,并禁
止「利用互联网进行非法宗教活动」,对宗教活动与培训作出进一步限制。
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