标题: COP29：第二份草稿推出2500亿美元援款遭抗议 新闻来源: https://is.gd/2HFJgm 第29届气候峰会按计画应该在11月22日结束，不过，会议主席国已经通告各方做好延迟的 准备，其原因是南北两大阵营尚未就峰会的主题，也就是在今後几年内发达国家应该为发 展中国家提供的融资金额达成一致。21日推出的协议文本并未提出具体的金额，22日推出 的第二份草案提出的援助金额为2500亿美元。而按照联合国的评估，今後发达国家应该提 供的援助金额应该在每年一万亿，目前这一援助金额的数字为1160亿美元，对主要出资国 欧盟来说，一万亿的数额是令人难以接受的，尤其是在美国即将缺席的背景下。法新社发 自峰会现场的报道指出，21日傍晚，记者观察到巴西、欧洲、美国和中国代表团以及峰会 轮值主席国阿塞拜疆代表团的办公室官员来来往往十分热闹。南北两大阵营是否有可能各 自做出让步，达成一致？最终的金额会是多少？ 作者：杨眉（法广） 峰会主席国提出的第二份协议草案随即遭到发展中国家的强烈反对，最大的发展中国家联 盟最新提出的要求是发达国家必须每年至少提供 5000 亿美元。欧盟在重申希望继续承担 自己的责任，继续发挥领军作用的同时，也不断呼吁扩大提供融资国的范围，要求中国， 沙特阿拉伯以及韩国等拥有经济实力的国家加入融资国行列。对此，中国的立场依然一如 既往，中国政府画出的红线就是不希望承担任何财政义务。因为1992年通过的联合国气候 变化框架协议明确规定，气候融资的责任在於发达国家。 发达国际应该调整化石燃料补贴的方向 首先是关於融资议题，昨天周四下午，非洲国家联盟、巴巴多斯、哥伦比亚、洪都拉斯和 巴拿马等国的共同发表了一份联合声明， 声明强调发达国家应该采取创新的策略，例如 调整化石燃料补贴的方向。确实，正如本台此前所介绍的那样，发达国家每年提供的化石 燃料补贴就超过数万亿美元。 哥伦比亚环境部长苏珊娜-穆罕默德（Susana Muhamad）随後提出了一份融资 “路线图” ，指出从现在到巴西第三十届缔约方大会期间，可以就如何 “弥补（资金）缺口 ”开展 工作。该路线图将如何在实践中发挥作用目前尚不明朗。不过，巴拿马气候变化特别代表 胡安-卡洛斯-蒙特雷-戈麦斯（Juan Carlos Monterrey Gomez）补充说，路线图的提出并 不意味着他们对巴库峰会已经不再存有希望。不过，对多个非政府组织的来说，与其达成 一个一个令人失望的协议，还不如没有协议。 再就是有关减排力度的争议，在沙特阿拉伯等产油国家的压力下，周四推出的文本有关减 低排放方面的内容薄弱，仅仅只有三页，这也是为什麽欧盟坚决反对此一草案的主要原因 ，协议草案删除了所有在以往峰会上已经被一致通过的必须从化石燃料过渡到可再生能源 并且制定可再生能源增长目标的内容。此举不仅受到美国、英国、澳大利亚和欧盟的批评 ，而且也受到代表小岛屿国家的萨摩亚的批评。 巴黎协定第六条增加透明与追责内容被删除 除了在化石能源过渡议题上的倒退之外，欧盟还对协议文本对巴黎协定第六条第二款内容 的修改提出反对，因为欧盟在该条款上增加了透明度以及问责制方面的内容，而该内容遭 到主席国的删除。 丹麦气候部长拉尔斯-阿加德（Lars Aagaard）对此感到失望，因为欧盟希望看到一个 “ 既有效又公平”的碳市场，并且不会破坏《巴黎协定》规定的升温1.5摄氏度的限制。 观察家们警告说，类似的修改可能会让碳补偿纳入各国的自主贡献目标，而不会对减排产 生任何实际的效果。不过，尽管欧盟明确对此表示失望，峰会的大多数国家都对草案表示 了不同程度的支持。 墨西哥承诺到 2050 年实现净零排放 最後，巴库峰会会场也传出一些积极的信号，比如说，昨天周四上午，石油生产国墨西哥 宣布了到2050年实现净零排放的承诺，墨西哥是 20 国集团中最後一个做出净零排放承诺 的国家。 虽然墨西哥尚未披露具体的细节，不过，墨西哥环境部气候事务负责人何塞-路易斯-萨马 涅戈（Jose Luis Samaniego）向记者表示，墨西哥新政府正在进行数字规画并且与各方 展开谈判，以制定到2050年实现净零排放的路线图，并且将此纳入墨西哥的长期规画”。 他还表示，墨西哥将於明年提交一个新的更具雄心的国家气候计画（NDC），其中可能包 括每个部门的具体减排指标。 墨西哥於今年 6 月推举出气候科学家克劳迪娅-希恩鲍姆（Claudia Sheinbaum）担任新 总统。为墨西哥的气候行动带来了巨大的政治动力。 此外，除了墨西哥之外，欧盟以及其他六个国家也在同一天表示将在明年一月递交各自的 新的减排计画。再就是巴西宣布加入超越石油天然气联盟，并且将因此而获得40 万美元 的资助，用来分析研究能源转型的风险和政策。巴西与哥伦比亚和肯尼亚一起成为超越油 气联盟基金的受援国。超越石油天然气联盟基金为发展中国家提供快速技术援助，帮助他 们规画实现走出化石燃料的可行途径。 ─────────────────────────────────────── COP29将闭幕协议仍难产 气候融资金额陷僵局、中国列发展中国家惹议 https://www.voachinese.com/a/7873122.html 作者：美国之音 在亚塞拜然首都巴库举行的《联合国气候变迁纲要公约》第29次缔约方大会(COP29)预定 周五(11月22日)闭幕，但直到闭幕前数小时，近200国代表对於富裕国家应提供给发展中 国家的气候融资额度仍未有共识。部分国家也倡议，碳排量全球第一的中国不该再列为发 展中国家，意味着中国也应负起提供气候融资的义务。 COP29最主要的目标就是订定气候融资的金额。经济学家指出，已开发国家应提供至少1兆 美元给发展中国家，用於应对极端天气带来的灾害，并协助他们适应全球暖化所引发的冲 击。不过与会代表经过近两星期的马拉松式谈判，在闭幕前夕挑灯夜战至星期五凌晨，协 议草案仍然没有填上气候融资的具体金额。 发展中国家与中国已形成颇具影响力的谈判集团，要求气候融资至2030年应达1.3兆美元 ，且其中至少5,000亿美元应直接来自已开发国家。但欧盟等主要捐助国不愿接受，坚持 应由民间部门扮演筹募气候融资的要角。 亚塞拜然承诺将於当地时间星期五中午提出纳入具体气候融资数字的协议草案。在此之前 ，草案上只写着发展中国家每年至少需要＂X万亿美元＂，其中的Ｘ迟迟没有换上具体数 字。 非洲谈判代表团(African Group of Negotiators)主席阿里‧穆罕默德(Ali Mohamed)说 ，那个缺少的数字就是＂房间里的大象＂。联合国秘书长安东尼奥古特雷斯(Antonio Guterres)星期四则警告，协议破局＂不是选项＂。 在大会谈判中，其他关於气候融资的主要症结还包括由谁提供气候融资、如何筹集和交付 资金等等。目前，大多数气候融资都是提供贷款，表示发展中国家在建立应对全球暖化的 能力时，将背负更多债务。 已开发国家也认为，不纳入民间部门投资，在政治上是不切实际的。他们也希望更多国家 加入提供气候融资——特别是将中国纳入。 部分国家倡议中国不应列为发展中国家 已开发国家原先提出每年提供1000亿美元气候融资，但遭到碳排放全球第一的中国与其他 发展中国家共同拒绝。不过中国仍敦促＂各方相互妥协＂。 目前全球碳排放前三大国为中国、美国与印度。英国《卫报》报导，部分发展中国家代表 认为，中国也应加入提供气候融资给较贫穷及易受气候变迁影响的国家。也有代表主张， 印度要吸引投资并无困难，不应接受气候融资。 奈及利亚环境部长巴拉雷·阿巴斯·拉瓦尔(Balarabe Abbas Lawal)就向《卫报》表示， 中国和印度不应与非洲国家归为同一类别，＂他们虽然仍在发展中，但比奈及利亚这样的 国家发展迅速＂。拉瓦尔认为，中国和印度都应出资支援较贫穷国家。 中国和印度在COP29气候谈判中被视为发展中国家，这是依据1992 年《联合国气候变迁纲 要公约》(UNFCCC)签署时的分类方式。这表示，中印两国依据该公约并无义务减少温室气 体排放，或向较贫穷的国家提供经济援助，甚至有资格获得气候融资。中国已选择不接受 气候融资援助。 拉瓦尔说，真正应获得气候融资的国家，是面临毁灭性气候变迁问题的非洲国家、贫穷的 亚洲国家和小岛国家。 协议草案的气候目标倒退美欧无法接受 除了在气候融资问题上相持不下，沙乌地阿拉伯等产油国也似乎有意削弱去年大会达成协 议的＂脱离化石燃料＂目标，令已开发国家不满。 去年在杜拜举行的COP28高峰会，经过长时间的谈判後，终於发出了具有里程碑意义的呼 吁，要求全球＂转型脱离化石燃料＂。但在COP29的协议草案中，沙乌地阿拉伯建议仅将 此一目标列为给各国的＂选项＂，而非明确要求。 一名代表阿拉伯集团发言的沙乌地官员表示，该集团在巴库＂不会接受针对任何特定产业 (包括化石燃料)的协议文字＂。 包括欧盟、英国、纽西兰、爱尔兰等代表星期四均表示，这样的协议草案「令人无法接受 」。美国气候特使约翰·波德斯塔(John Podesta)表示，他对去年在杜拜达成的成果未获 延续相当惊讶。几天前在巴西举行的二十国集团(G20)高峰会中，亦未对转型脱离化石燃 料做出呼吁。 在各国争论不休之际，COP29主席国阿塞拜疆饱受各国代表批评。已开发国家代表认为， 阿塞拜疆提出的协议草案只反映阿拉伯国家与中国、印度、玻利维亚等＂思维相近＂集团 的观点。发展中国家代表则认为，阿塞拜疆并未协助弑平各国之间的分歧。 倡议联盟「太平洋岛国气行动网络」(Pacific Islands Climate Action Network)代表辛 德拉‧沙玛(Sindra Sharma)表示，对於这次大会谈判＂深感挫折＂。她说：＂我从来没 见过这样的主席国。从没见过这样的（谈判）程序。＂ 巴拿马谈判代表胡安·卡洛斯·蒙特雷·戈梅斯( Juan Carlos Monterrey Gomez )星期 四则说，发展中国家的特使可能会发现，上外太空比从富裕国家获得具体的资金数字更容 易。 「令人遗憾的是，火星距离我们还有很多年，但我们眼前只有几个小时就要做出决定。」 （本文参考了美联社、路透社的报导） -- 我们的一生会遭遇各种各样的意外，有的意外，只会让你变得颓废，一蹶不振；有的意外 则会让你找到另一个自己，重获新生。……你要知道你是谁，你的抛弃和拥有，都是你自 己的选择，患得患失只会让你身陷囹圄。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——孙衍《愿你出走半生，归来仍是少年》 --

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