成也石油，衰也石油，为何石油产业对马星汶印等东南亚国家相当重要 https://image1.thenewslens.com/2020/5/7bxzk2o8p754u1445e9pk153qvuv6a.jpg 石油是最重要的民生用品。缺乏石油时，我们不仅无法驱车出行，很多化学品、塑料、沥青、合成橡胶和润滑剂等产品也无法生产。当石油价格高企之时，物价随着高涨，这让缺乏石油资源、倚靠石油进口的台湾民生大受影响。在油价回落甚至到低潮时，对台湾民生较有利，但反观在东南亚会让不少国家受到负面冲击。 3月8日沙乌地阿拉伯与俄罗斯开展石油价格战，两国大肆增产石油，使油价从每桶41美元一度滑落到19美元（4月21日布兰特油价）。正因此事件，东南亚一些国家的财政收入大减，油气产业也进入衰退潮。由此可见，石油对东南亚经济是重要的命根之一。 在世界产油国排名中，印尼、马来西亚、越南和泰国分别排在第24、26、30和32位，而排名第42的汶莱是人均产油量最高的国家之一。新加坡则是五大亚太炼油中心之一。这表示东南亚是世界重要的产油区，但长期不像西亚地区般被重视。东南亚石油资源丰富，主要分布在马来半岛东岸、苏门答腊岛、爪哇岛、东帝汶、婆罗洲北岸、菲律宾西岸和越南东岸。 与西亚石油不同，东南亚石油一般被认为是高品质的「甜油」（低硫）和「轻油」（低密度），马来西亚的Tapis原油被认为是世界上品质最好的「轻甜油」，每桶售价也是全球最高。这也是为什麽马国倾向出口本国的原油赚取大量外汇，反之进口西亚较低品质的原油供国内消费者使用。 欧洲人在东南亚的淘「黑金」梦 最早发现东南亚遍地「黑金」的是欧洲殖民宗主国石油企业。缅甸是东南亚最早开采石油的国家，二战时期仁安羌（Yenangyaung）战役的发生地即是缅甸产油的主要地区。根据「变脸的缅甸」一书，苏格兰人David Cargill最先以机械化方式开采当地的石油，并於1886年成立缅甸石油公司（Burmah Oil Company），垄断了当地的石油生产。後来这家公司被并入了更庞大的英国石油公司（BP）中。 缅甸之後，印尼的油田被荷兰人Aeilko Jans Zijlker成功勘探，他於1890年成立了皇家荷兰石油公司（Royal Dutch Petroleum）开采北苏门答腊的石油，後来该公司与英国壳牌运输公司合组皇家壳牌石油（Royal Dutch Shell）。马来西亚的石油也是由壳牌於1910年所勘探，位於东马砂拉越州美里仍保留着当年的钻油塔Grand Old Lady。 原油蕴藏量不丰富的泰国、越南和菲律宾，则未能引起欧洲资本的注意。西方的石油公司主要在当地售卖石油制品如煤油，而非进行勘探和开采。以泰国为例，壳牌成立了亚细亚火油暹罗分公司Asiatic Petroleum (Siam)，美国标准石油公司则成立了Stanvac（美孚石油Mobil的前身）——这两家公司几乎垄断了本地煤油的销售。 https://image5.thenewslens.com/2015/05/AP380785825029.jpg 皇家壳牌石油（Royal Dutch Shell） 国有化下的东南亚油气产业 东南亚各国独立後，油气产业的主导权从西方石油公司纷纷转为当地的国营石油公司。同样地，缅甸早在1963年就把英资的缅甸石油公司国有化，成立「缅甸石油瓦斯公司」（MOGE）取而代之。这是因为当时政变上台的尼温（Ne Win）实行缅甸式社会主义，将所有外资企业收归国家，缅甸不再有私营石油公司。 与缅甸不同，印尼、菲律宾、马来西亚和泰国允许外资（壳牌、Stanvac/美孚、BP、雪佛龙/加德士）以特许经营的方式继续运作，同时设立国有的石油公司以掌握本地油田开发的主导。印尼政府分别在1945年成立国家掘油公司（Pertamin）、1957年成立国家石油公司（Permina）以及1961年成立国家油气公司（Permigan）。根据「石油产业历史词典」，印尼政府规定美孚、壳牌和加德士成为上述三家公司个别的承包商。直到1968年这三个国有企业才合并为印尼「国家油气挖掘公司」（Pertamina）。 菲律宾政府在1973年成立菲律宾国家石油公司（PNOC），收购埃索（Esso，前身菲国的Stanvac）的资产，以Petron作为新的品牌命名。Petron接受沙乌地阿美石油入股後，股权又辗转到了「生力集团」手中，成了它的子公司。国有企业私营化的情况在菲律宾很常见，如原为公营的菲律宾航空。 晚进於1974年成立的马来西亚国家石油公司（Petronas）是东南亚公营石油公司中资产最 多的，高达1540亿美元。为了实践国有化导向的新经济政策（NEP），马国政府透过国家投 资公司收购多家外资大企业（如种植公司），唯油气业可让外资透过生产分享合约（ Production Sharing Contract）继续承接国油公司计划经营。壳牌和埃索被迫接受政府的献议，类似印尼Pertamina情况，与新成立的国油公司联合开采本地油田。国油不断拓展海外市场，在上游勘探领域遍布各洲国家，包括土库曼、伊拉克、苏利南、阿尔及利亚、苏丹、墨西哥和英国等。国油雄厚的资金使其有能力在1992年建设世界知名的双峰塔（Petronas Towers），并赞助F1赛车队宾士和BMW。 泰国方面，则在1978年成立国家石油公司（PTT），是东南亚第二大的公营石油公司。虽然泰国的石油产量低於印尼和越南，但在天然气生产和炼油产业上却获利甚丰。PTT在泰国油气产业并未排挤外资，反而藉外资如雪佛龙、埃索和壳牌的勘探与炼油技术而壮大，这与东南亚其他国家采取的吞并或扈从政策有别。 https://image6.thenewslens.com/2020/5/wugn9lsue3osw8ukrms3g7afzsev17.jpg 马来西亚国油公司Petronas常年赞助F1赛车队。 高产的石油小国——汶莱和新加坡 除了上述产油大国，东南亚小国汶莱和新加坡也在石油业分一杯羹。汶莱可说是东南亚的杜拜或卡达。其人均产油量达每天每千人481桶，远多於马来西亚的30桶和泰国的5桶。在1929年发现石油後，汶莱的油田主要由壳牌开采经营。正因石油带来可观的财政收入，汶莱没有随砂拉越和沙巴加入1963年成立的马来西亚，反而让作为英国保护国直至1984年独立。 另一小国新加坡虽不产石油，却是全球最大的炼油中心之一。新加坡有两家世界前15大炼油厂——埃克森美孚的裕廊岛炼油厂（Jurong Island Refinery）以及壳牌的毛广岛炼油厂（Pulau Bukom Refinery）。根据NS Energy资料，新加坡一天可以炼制一百五十一桶原油，达世界炼油量的1.5%。 东南亚国家的油气产业对本国经济的贡献不小。小至汶莱和新加坡，大至印尼、马来西亚、泰国、越南和菲律宾，油气营收占了各国财政收入的一部分。根据OEC网站的数据，最依赖油气的国家为汶莱，油气占了出口的92%。马来西亚次之，占了出口的14.1%。新加坡占了13%，印尼约占8.8%，泰国约占1.5%，越南占1%，菲律宾约占0.5%。从上述来看，油气收入对汶莱、马来西亚、新加坡和印尼最为重要。 汶莱光靠石油收入，让该国人民免缴个人所得税和消费税。汶莱公民还能享受免费教育和医疗、水电补助、无息房贷等社会福利。然而汶莱苏丹的奢华生活也受到西方媒体批评，该国产业的单一更难以使福利经济永续发展。 https://image1.thenewslens.com/2019/5/twvo4c8qi5d27qiezxbwc0rm63kjny.jpg 汶莱苏丹哈山纳包奇亚（Sultan Hassanal Bolkiah）档案照。 成也石油，败也石油 马来西亚政府也一度依赖石油收入来支撑政府预算。当油价下跌时政府可用的资金减少，使社会福利遭削减、公共建设也停滞。油价下滑亦促使马币贬值。为解决此问题，政府一方面加大产业的多元化，另一方面开徵消费税，以降低国家财政对石油收入的依赖。 东南亚拥有如此丰富的石油和天然气资源，可谓大自然给我们的恩赐。但当一国不妥善运用油气带来的巨额收入，反而将之浪费在白象工程，抑或集中在极少数人手上，或是像委内瑞拉般滥发社会福利，甚至因忽视制造业而染上「荷兰病」，则当国内石油耗尽或油价暴跌之时，国家财政就会即刻陷入困境。 这即是为何马来西亚积极将产业多元化（如发展电子业和旅游业），避免依赖初级产品（如石油、天然气、橡胶和棕油）。或者像是东帝汶将部分石油收入投进主权基金「东帝汶石油基金」，以备不时之需。 石油价格战和武汉肺炎疫情究竟会持续到何时不可知，但东南亚各国应未雨绸缪、相互借鉴，一起维护这个得来不易、终会枯竭的不可再生能源。 https://image2.thenewslens.com/2020/5/wb27ekt41q11qywita3wr4jojszh9k.PNG Photo Credit：彭成毅 https://www.thenewslens.com/article/135368 -- 提着月娘的光，照着思乡的路，唱起古早的歌。 淋着相思雨，情是梦中的花，花是心内欲讲的话。 风吹花蕊飞，乍知花开有几回，拨开云中的月，春天将你来画。 --

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