作者Cassander (Cassander)
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标题[资讯] 透视:英国新首相的脱欧内阁,「暴言市
时间Sat Jul 16 09:58:08 2016
透视:英国新首相的脱欧内阁,「暴言市长」强森成外交大臣
他又回来了!英国新任外交大臣:鲍里斯.强森。
脱欧公投才结束三个礼拜,英国政府就在13日傍晚正式变了天:在原任首相卡麦隆(
David Cameron)正式於女王面前请辞後,本周一才被选为保守党新任党魁的梅伊(
Theresa May)也於同日入驻唐宁街10号,成为英国的新任首相。上任後的梅伊也即刻宣
布了内阁的首波改组,除了拔掉财相奥斯本(George Osbrone)外,还设立了专责的「脱
欧大臣」一职,并在一片意外中,任用了先前在党魁选战中遭到狙击掉队的脱欧派大将—
—强森(Boris Johnson)——担任英国的新任外交大臣。
周三在结束最後的首相国会答辩之後,预定辞职的卡麦隆也当面向女王伊莉莎白二世正式
请辞,并於同日下午搬出了唐宁街10号的首相官邸。在最後离开之前,卡麦隆也偕妻子莎
曼珊(Samantha)、两个女儿南西(Nancy,12岁)、佛罗伦斯(Florence,5岁),与儿
子亚瑟(Arthur,10岁)一同发表离别记者会。只不过卡麦隆一家前脚刚走,隔壁邻居与
好友——唐宁街11号财相官邸里的奥斯本——也接到新任首相梅伊要求其「卷舖盖」走人
的命令。
卡麦隆离开後,於白金汉宫内正式接受女王邀请组阁的梅伊,就任首相之後的第一道命令
,即是对内阁的首波改组:奥斯本的财相位置被原本的外相韩蒙德(Philip Hammond)所
接替,而韩蒙德的外相空缺则意外地由前伦敦市长强森所递补;而梅伊先前所担任的内政
大臣一职,则由另一名女性阁员——原能源与环境大臣路德(Amber Rudd)——所接替;
此外,有监於英国脱欧的进程繁复,为了统合相关的政策谈判,梅伊也另外设立了「脱欧
大臣」(Secretary of State for Exiting the European Union)一职,并委任保守党
内的疑欧派名将戴维斯(David Davis)担任。
在这波人事安排中,外界对於奥斯本被砍的结果最不意外。作为卡麦隆昔日牛津的同窗与
好友,奥斯本在卡麦隆的6年主政任期,一直担任着重要的财政大臣一职,而其任内的最
大政绩,即是连年祭出严苛的撙节方案,带动了金融海啸後英国财政与经济的复苏。然而
奥斯本的撙节政策,过去却屡遭反对者批评,梅伊与其幕僚团队就曾多次抨击奥斯本的财
政方针,牺牲了英国的中产劳动者却「仅为特权阶级服务」。
奥斯本之後,梅伊也选择了保守党大老,曾担任过国防大臣、外相的内阁老兵韩蒙德,执
掌英国财政。先前就曾对唐宁街11号野心勃勃的韩蒙德,在财政态度上也属於减支一派,
不过因为梅伊在党魁选举中,曾多次暗示将松绑撙节政策、提升公共支出与劳工福利,因
此内阁经验丰富的韩蒙德,或许也将折衷调整政策,以稳定脱欧谈判开始之前,英国不确
定的社会与投资信心。
相比於奥斯本离任的「众望所归」,梅伊的另一选择——外相强森——就引发了不少议论
、甚至是嘲讽。不修篇幅、口无遮拦的强森,在过去多次藉由「亲民」、「耿直」、「幽
默」的公关形象两度当选伦敦市长。8年任期中,强森也藉由伦敦的国际威名、2012年伦
敦奥运等机会,於国内外强力曝光,城市首长的访问之旅,也让他的足迹遍及各地,从纽
约、东京,到雅加达、北京,甚至是伊拉克库德自治区都能见到强森一头乱发的身影。
强森的对外交涉经验与国际声望虽然响亮,但他个人强烈的风格——略显不负责任的口无
遮拦与时常擦枪走火的自以为幽默——却也让这位前伦敦市长,成为了国际媒体眼中的争
议人物。在过去,强森不但曾多次「失态」於公众(伦敦奥运宣传活动时,卡在高空滑锁
上;或者访问东京时,在橄榄球表演时重击扑倒小学生对手),其对外的「暴言」更让他
开罪不少国际显要。
例如今年6月份,强森就参加了英国《旁观者》周刊(Spectator)的「激怒土耳其总统土
耳其总统埃尔多安(Recep Erdogan)小诗写作大赛」,当时的强森以一首暗指埃尔多安
强奸绵羊的打油诗,夸张地嘲弄了土耳其总统与德国喜剧演员的言论诽谤风波,并攻击埃
尔多安的愤怒可悲如同「尻枪鲁蛇」(wankerer)。强森的这首打油诗,最後成为当届赛
事冠军,并赢得《旁观者》周刊所提供的1千英镑奖金。
此外,在公投中担任脱欧派宣传主力的强森,於宣传期间也接连对欧盟(「欧盟想建立超
国家、希特勒也是」)、甚至是表态「希望英国留欧」的美国总统欧巴马发表攻击性言论
。强森表示,欧巴马「半肯亚的血统」让他打从骨子里「就仇视英国」(肯亚曾是英国殖
民地,英国并曾残酷镇压肯亚1950年代的「茅茅起义」),因此才会给出「挺留欧的馊主
意」。
强森的失言风波从不间断,在2007年美国总统大选的初选前夕,强森甚至还在报纸的专栏
上,嘲笑过民主党参选人希拉蕊的外表——「活像是精神病院里的虐待狂护士。」——也
因此,强森能否在这脱欧的关键时刻中,扛起英国的外交门面,外界的疑虑也就不难理解
。
根据《泰晤士报》先前的报导,在公投脱欧的结果出炉後,声势一度如日中天的强森,曾
一度向梅伊提出「结盟」邀请——让梅伊先当首相,自己2020年大选再上——但却遭到梅
伊否决。而之後,在保守党党魁初选提名前夕,强森又遭到脱欧派盟友戈夫(Michael
Gove)的阵前狙击而黯然退选,从政生涯更一度濒临终结。
不过虽然强森的任命让英国内外感到吃惊,但对於新党魁梅伊来说,或许又颇为合理:在
脱欧公投之後,英国社会陷入了严重的分裂与对立情绪,对於保守党而言同样也需要收拾
党内脱欧派与留欧派的关系裂痕,而延揽强森入阁一事,不仅能稳固「党内修好大团结」
的气氛,同时也能把记录不良、多次暗捅卡麦隆内阁的强森绑在同一条船上,避免潜伏於
国会的他伺机再对梅伊内阁发起挑战。
同时,由於脱欧大臣一职的出现,对欧盟的脱欧谈判,也将由戴维斯而非强森所主导。由
此看来,外相一职对强森的仕途前景或也「弊大於利」——无法主扛自己擅长的战场,却
得承担更多不熟悉的风险,要是一个不小心再引风波,政治生涯或将就此崩溃。
那麽为何强森还得硬着头皮入阁呢?强森过去虽曾担任伦敦市长,但却未曾於内阁或影子
内阁担任过主役角色,而包括在先前的党魁选举中,强森也因「缺乏领导力」、「无统御
政府团队」的实力而屡遭对手重击,此时若再次逃避邀请,强森本人或也再无法洗刷「不
负责任」的形象恶名。
另一方面,梅伊也延揽了保守党内疑欧派的大将戴维斯,担任新设立的「脱欧大臣」一职
。根据戴维斯本人月初在国会的规划,英国的脱欧路线未来也将分为三个部份:加强於24
个月内广增他国的FTA签署、冻结欧盟的税务与贸易法规限制(包括提出欧盟所禁止的劳
工与产业补贴)、暂缓对欧盟的脱欧谈判等待「经济时机」。
在戴维斯的盘算中,英国将优先与其他非欧盟国家加紧签署自由贸易协定,以在24个月的
关键谈判期中,减低对欧盟市场的信心仰赖,并确保英国通行国际市场的无虞。而与此同
时,由於目前的微妙关系,英国或可研拟冻结部分欧盟的市场规范,像是限制劳工移入、
对部分制造业提出关税或补贴协助等政策,来回应劳工阶层在脱欧公投中的经济需要。稳
住国内阵脚後,英国才能悠哉地与欧盟拉扯,戴维斯相信:只要英国的计画出炉,欧盟就
算再不情愿也得配合英国的谈判脚步,「因为欧洲需要我们,远比我们需要欧洲来得更多
。」
而为了配合戴维斯的盘算,梅伊也安排了保守党内的脱欧大将福克斯(Liam Fox)担任国
贸部长,以协助脱欧大臣统合相关的FTA替代计画。
不过在後欧盟时代的英国,找得到替代的开放市场吗?先前的财相奥斯本曾於脱欧公投之
後,提出加强对中国的经贸互动,以作为谈判期对欧洲市场的替代方案。但在过去,梅伊
的幕僚团队曾多次於保守党内部,攻击奥斯本「过於亲中」
例如:梅伊最重要的幕僚堤莫席(Nick Timothy),就曾在保守党论坛刊物中,撰文攻击
奥斯本开放中资投资英国核电厂一案。堤莫席认为,卡麦隆与奥斯本在核电厂投资案中,
为了讨好中资而忽略了「国安风险」,同时在中国的人权与民主问题上,「竟然为了大赚
人民币而全面禁声」,其作法不仅短视破坏了英国的国际声望,对於资本开放、却对倾销
无言的态度,亦未对英国的经济带来太多助益。
目前外界大多认为,梅伊虽然透过反恐、司法互助与难民管制等问题,於欧陆与中东地区
建里起了自己的威名声望(「强硬、但果断又务实。」),但在国际外交的大国竞合上仍
缺少验证,特别在脱欧的关键期间英国的政策方针更将力求「稳定」,因此短期之内,英
国或许不会有太过明显的路线转向。
http://global.udn.com/global_vision/story/8662/1828155
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