奥巴马-麦凯恩政策对比 http://chinese.wsj.com/big5/special/obama-mccain/obama.asp?source=whatnews3 无论是奥巴马还是麦凯恩都得到了独立选民的支持﹐不过他们的政策立场却大相径庭。麦 凯恩在竞选过程中不断强调自己是个“保守的共和党人” ;而称奥巴马是个“自由主义的 民主党人” ;奥巴马在5月份陈述自己的政策取向时﹐也这样说到﹐人们会在11月的投票 中看到真正的不同﹐而这正是大选应有之意。 这里列举了他们在一些最重要的政策问题上的立场。 中国 两位总统候选人的对华政策基本一致﹐但他们在对华贸易这个重要问题上却有不同见 解。奥巴马和麦凯恩都曾表示支持西藏﹐也希望中国更多地参与到温室气体总量管制和排 放交易的谈判中来。两位总统候选人都没有出席北京奥运会开幕式。麦凯恩更愿意在亚洲 地区积极地推动自由贸易﹐奥巴马则倾向于更有效地利用世界贸易组织(WTO)来解决贸易 问题。 以下是奥巴马和麦凯恩的对华立场一览﹐内容基於对两人的亚洲政策顾问-奥巴马阵营的 杰弗里‧巴德尔(Jeffrey Bader)以及麦凯恩阵营的迈克‧格林(Mike Green)-的访谈整理 出来的。 人权问题 奥巴马﹕没有出席北京奥运会开幕式。他曾公开就西藏问题发表意见。他还与 达赖喇嘛多次通电话﹐最近一次是在7月下旬。巴德尔称奥巴马对人权问题的处理方式很 务实。 “他将关注这个问题﹐他还将公开对这个问题发表意见” 。 麦凯恩﹕没有出席北京奥运会开幕式﹐因为中国在人权方面没有取得进展。他曾公开就缅 甸和中国的宗教自由发表评论﹐并于7月下旬会见达赖喇嘛。格林说﹐麦凯恩长期以来都坚 决支持异见者自由以及苦苦寻求自由的人士。 台湾问题 奥巴马﹕将遵照《台湾关系法案》(Taiwan Relations Act)来发展美国和台湾 的关系。他曾致函台湾新当选的总统﹐表示支持台湾与中国大陆缓和关系。 麦凯恩﹕支持美国在“台湾关系法案”中的承诺。麦凯恩五位亚洲顾问中的三位曾经在“ 华尔街日报”联名发表署名评论文章﹐敦促布什总统履行自己的承诺﹐为台湾提供军备。 贸易 奥巴马﹕想要更加积极地监测各个贸易协定的执行情况﹐并更多地通过世界贸易组织 来解决贸易纠纷。他希望看到中国在知识产权系统、对大型工业补贴政策以及不平衡的过 度投资等方面进行改革。 巴德尔说﹐奥巴马把中国看作是全球经济的重要参与者﹐但认为眼下两国的贸易关系严重 失衡。 麦凯恩﹕是自由贸易协定的坚定支持者。他计划加强与包括韩国在内的其他亚洲国家的贸 易关系﹐以帮助美国国内创造就业岗位。 格林说﹐麦凯恩政府会看重通过自由贸易协定（比如﹐和韩国签订的自由贸易协定）来扩 大就业﹐在亚洲地区推行良性贸易政策。 全球变暖问题 奥巴马曾表示﹐中国参与全球气候变化相关规章的制定是必要的。他还肯定 了改善中国能源利用效率将带来的种种益处。 麦凯恩希望中国将来更多地参与到温室气体总量管制和排放交易的项目中来。 国际角色 奥巴马﹕预计中国和美国在对第三国的问题上会发生冲突。巴德尔说﹐奥巴马阵 营认为﹐中国针对朝鲜问题牵头组织的六方会谈是有帮助的﹐但是它对伊朗的制裁和压力 不够。 麦凯恩﹕认为中国在支持津巴布韦、伊朗及苏丹等脆弱和不良政府上发挥的作用 确实带来了挑战。然而﹐格林表示﹐麦凯恩建立民主联盟(League of Democracies)的愿 望决不是为了损害或抑制中国。 亚洲政策顾问 奥巴马﹕由巴德尔领导的奥巴马亚洲政策顾问团由60人组成。巴德尔是布鲁金斯研究 所(Brookings Institution)研究员﹐他已经为美国国务院□国家安全委员会以及美国贸 易代表工作了近30年。在布什总统的第一个任期中﹐他曾负责处理中国和台湾申请加入世 贸组织的相关问题。 麦凯恩︰麦凯恩阵营的亚洲顾问团是格林领导的五人团队。格林是乔治城大 学(Georgetown University)的国际关系副教授﹐在克林顿政府期间﹐他曾担任总统国家 安全事务特别助理﹐还曾在五角大楼工作。在2004年和2005年期间﹐他曾在国家安全委员 会为布什总统工作。 移民问题 在移民问题上﹐麦凯恩和奥巴马的立场没有太大的差异。但是由於两位候选人 都在争取拉美人的选票﹐他们都寻求在拖延不决的立法上挑对方的毛病。两人都主张加强 边境地区和工作场所的执法力度﹐也都赞成扩大海外劳工用工计划﹐并支持让现已在美国 的1200万非法移民合法化﹐前提是这些人必须缴纳罚款□补缴税款并学习英语。 面对那些称合法化等同于大赦的保守派人士施加的压力﹐麦凯恩最近立场变得比较强硬﹐ 强调首先要保证边境安全。 边界安全问题 奥巴马﹕主张沿美国-墨西哥边境设置篱墙 麦凯恩﹕主张沿美国-墨西哥边境设置篱墙 非法移民合法化问题 奥巴马支持在学习英语并缴纳罚款的前提下﹐让非法移民合法化。 他希望加强对雇佣非法移民的惩罚力度。他支持向非法移民发放驾照。 麦凯恩去年曾参与制定麦凯恩-肯尼迪移民法案﹐不过没有获得参议院通过。该法案包括海 外劳工用工计划﹐以及使非法移民合法化的途径。他支持在学习英语并缴纳罚款的前提下 ﹐让非法移民合法化。 签证问题 奥巴马支持增加签证数量﹐以便使移民家庭团聚﹐并满足用工需求。 麦凯恩支持增加海外劳工签证数量。 贸易问题 访问哥伦比亚﹑墨西哥和加拿大时﹐麦凯恩不失时机地强调自己对自由贸易的支 持﹔这是他与奥巴马争论的一个焦点。自从民主党初选结束後﹐奥巴马在这方面的立场已 经逐渐软化﹐不过他仍然坚持工会支持的劳动和环境标准﹐这些标准某些时候阻碍了自由 贸易协议的达成。 北美自由贸易协议(NAFTA) 奥巴马希望修订该协议﹐修改有关劳动和环境方面的条款。 麦凯恩表示﹐该协议有利於美国。他也出访了墨西哥和加拿大﹐表达了自己对协议的支持 。 中美贸易 奥巴马近月来多次批评中国的货币政策﹐指责布什政府没有对中国施加更大的 人民币昇值压力。 麦凯恩支持与中国的自由贸易﹐但他希望促使中国对政治与经济举措担负起责任。 其他方面 奥巴马反对目前与哥伦比亚、巴拿马以及韩国正在进行的自由贸易谈判。 麦凯恩支持与上述三国的贸易协议。 税收 麦凯恩以前反对布什的减税政策﹐但他现在表示﹐终止减税就意味着要增税。他将提 出主要针对企业和高收入家庭的减税措施。据估计﹐这方面总计将涉及5000亿美元。麦凯 恩说﹐针对税收减少（不包括布什减税的把部份） ﹐他将削减政府开支﹐但目前还未透 露具体细节。 奥巴马的目标是恢复税收法案的“公正性” ﹐也就是让中低收入纳税人减少税赋﹐高收 入家庭增加税赋。由此减少的大约850亿美元税收（不包括延续布什的部份减税政策产生 的减少）将通过提高资本利得税和填补企业税收漏洞得到弥补。 对布什的减税政策 奥巴马﹕延续其中针对家庭收入在25万美元以下的部份。 麦凯恩﹕针对所有类别家庭的减税永久化。 替代性最低税率 奥巴马﹕调整後避免影响到大多数中等收入纳税人。 麦凯恩﹕逐步彻底取消﹐包括其中针对高收入纳税人的部份。 税率 奥巴马﹕将资本利得税上调到至少20 ％ ﹐有可能到25 ％ -28 ％ ;企业税不作变化。 麦凯恩﹕维持15 ％的资本利得税 。 其他税收措施 奥巴马﹕对收入不超过15万美元的家庭给予500美元的税收优惠﹐对没有列 出扣税项目的低收入家庭减免10%应纳款（平均500美元）。对65岁以上收入不超过5万美 元的人士取消所得税。 麦凯恩﹕将靠别人供养者个人免税额增加一倍至7000美元﹐此举主要针对中等收入家庭。 对纳税人提供类似的税则套餐选择权﹐包括两种税率和宽松的减免标准。 教育 两位候选人均针对各个阶段的教育提出了自己的主张﹐不过﹐麦凯恩尚未提出一个完整的 教育提案。 学前教育 奥巴马将斥资100亿美元实施针对贫困孩子的“从头开始”(Head Start)计划﹐ 提昇学前教育的规模和质量﹐让每个孩子都能享受到学前教育。 麦凯恩将提高“从头开始”计划中教师的标准﹐不过他尚未表示是否需要更多 的资金。 K - 12 奥巴马希望对学区提供激励﹐吸引并留住好教师﹐他还将为优秀教师提供奖励工资。此项 计划需要80亿美元资金。他将改革“不让一个孩子掉队”(No Child Left Behind)计划﹐ 更好地衡量学校的进步﹐进而引入惩罚措施。 麦凯恩比较支持“不让一个孩子掉队”计划﹐不过他将允许家庭把税从公立学校撤出来﹐ 将这笔钱用作特许和私立学校的学费﹐进而增加可供选择的学校。 高等教育 奥巴马提出对同意完成100小时社区服务的学生提供至多4000美元的学费税收优 惠。家庭收入超过13.5万美元的家庭不享受这项优惠。这项计划的成本是每年100亿美元 。 麦凯恩没有学生补助计划。他支持为大学能源领域的研究提供更多的联邦资金﹐增加 对数学和理科学生的培养资金。 社会保障 两位候选人均表示将联合两党议员增加社会保障资金。两人均没有拯救退休计划 的明确方案。 2011年开始﹐该计划支付的福利将超过社会保障税收入。两人的相似点尽 限於此。 资金问题 奥巴马表示﹐他将考虑增加工资中社会保障税的比例﹐只此一项措施便可以弥补 资金的不足。这一举措将可能导致年收入超过10.2万美元的家庭增加税款。 麦凯恩反对增加税收来挽救退休计划﹐不过他并不反对通过削减福利实现收支平衡。 私人帐户计划 奥巴马反对私人帐户计划。 麦凯恩赞成让人们把社会保障税的一部份存入私人帐户﹐此举有可能增加回报﹐不过风险 也会相应增大。布什总统2005年时曾提出这一方案。虽然当时共和党控制着国会多数议席 ﹐但由於民主党议员一致反对﹐提案没能通过。 伊拉克 麦凯恩从一开始就表示﹐出兵伊拉克是解除萨达姆(Saddam)政权武装的必要之举 ﹐并能够稳定该地区。他对五角大楼的占领计划持高度挑剔的态度﹐赞成增加在伊拉克的 军事部队;他表示﹐这是部队接替需要。 奥巴马在战争前就表示﹐伊拉克对美国没有直接威胁。他认为﹐增加驻军并没有让伊拉克 人加强自治﹐只有美国撤军才能做到这点。 撤军时间表 奥巴马主张立即开始撤军﹐每个月撤回一到两个旅﹐直至2010年夏季撤回所 有作战部队。 麦凯恩主张在确保胜利之前﹐在伊拉克保留大规模部队。他设想在2013年1 月总统任期结束前完成撤军﹐但并没有承诺过这一点。 m 奥巴马表示﹐他会在伊拉克保留一支部队﹐保护美国大使馆并打击基地组织(Al Qaeda)- 这为可能留驻大规模应急军事力量预留了余地。他表示﹐美国撤军会迫使伊拉克人作出艰 难决策﹐更加有效地实现自治。 麦凯恩表示﹐美军继续留驻伊拉克有助于伊拉克人接管治安。他认为﹐简单撤军会将伊拉 克推入更深的暴力冲突﹐使得伊朗、基地组织和其他美国敌人有机可乘。 长期计划 奥巴马承诺采取更多长期外交政策﹐包括与伊朗以及叙利亚举行会谈﹐并向难 民提供20亿美元的援助。 麦凯恩表示﹐只要能保证伊拉克和平稳定﹐美国军队可以留驻100年甚至更长的时间。 外交 过去几周﹐两位候选人最激烈的交锋焦点一直包括了外交政策﹐以及美国总统是否 应该与敌对国家的领导人对话。 与敌对国家谈判 奥巴马在这方面的立场有所软化。他表示﹐只有在有利於美国利益的情 况下﹐才会与伊朗领导人会面。不过奥巴马也强调﹐为增强美国的外交实力﹐他愿意与美 国的盟友以及敌人对话。 麦凯恩指责称﹐奥巴马愿意与美国敌对国家对话的想法是危险且不负责任的﹐尤其是会见 伊朗总统艾哈迈迪‧内贾德(Mahmoud Ahmadinejad)。 美国在全球的作用 奥巴马表示﹐他会致力恢复外交与军事力量之间的平衡。他表示﹐从伊拉克撤军能使美国 更关注于阿富汗和巴基斯坦等热点地区﹐集中精力解决核扩散□全球变暖□贫困和疾病等 问题。 麦凯恩指出﹐自己有意改变美国外交的单边主义政策﹐该政策一定程度上正是布什政府外 交政策的特点。他说﹐美国必须准备尊重不同观点﹐为盟友提供帮助。麦凯恩3月份曾表示 ﹐美国所拥有的强大实力并不在於我们可以随心所欲。 能源 两位候选人都同意需要迅速采取措施应对气候变暖﹐降低美国对昂贵进口石油的依 赖。双方都支持“排放额交易系统” ﹐要求碳排放超标的企业从没有超标的企业购买排 放额度。不过两人也在一些重要细节问题上存在分歧。 钻井 奥巴马反对取消海上钻井禁令﹐但他表示﹐如果需要实施折衷的能源政策﹐他可能 会支持有限度的开钻新井。奥巴马还反对在北极国家野生动物保护区(ANWR)钻井。他提议 动用战略储备油﹐以降低油价。 麦凯恩支持取消海上钻井禁令。他也反对在anwr内钻井。 碳排放目标 奥巴马的目标是在2050年之前减排80％。 麦凯恩的目标是在2050年之前减排60％。 替代能源奥巴马支持对太阳能和风能提供补贴。他希望在核能储存和安全解决之後﹐再进 一步发展核能技术。奥巴马反对在内华达雅卡山的核能储存设施项目。 麦凯恩认为﹐太阳能和风能激励机制会扰乱能源市场。但他强烈支持大力发展核能﹐表示 当前政府错误地阻碍了核能发展。他支持雅卡山项目。 暂停燃油税 奥巴马反对在今夏暂停18.4 ％的联邦燃油税﹐称之为政治噱头。 麦凯恩支持一次性暂停燃油税﹐称之为给驾车者的一点喘息空间。 医疗保健 两位候选人均制定了削减成本的战略。奥巴马希望每个美国人都能享受到医疗 保险﹐他将加强监管□利用税收改善医疗保险计划。医疗保险公司必须向任何想要投保的 人提供保险﹐即使是已经生病的人。 麦凯恩不太可能大幅减少没有保险的人的数量﹐不过他会降低监管，使人们有更多的选择 。人们可以从其他州购买保险﹐即使保险不符合本州标准。 计划重点 奥巴马﹕政府设立一个医疗保险计划市场﹐各个家庭可以在私人计划或是美国 联邦医疗保险(Medicare)等政府新推出的计划中选择。 向低收入家庭提供补贴用于保险成本﹐向重病患者提供补贴帮助投保。 家长必须为孩子投保;大公司必须提供保险﹐或是成立基金用于支付保险费。 麦凯恩﹕提出一项新的税收优惠措施为所有的保险提供补贴﹐取代现有的仅适用于雇主 支付的保险的税项减免政策。 保险公司可跨州销售保单﹐这将增加竞争﹐使他们可以避开那些法律规定会导致增加成本 、加大消费者保护的州。 补贴帮助早已有健康问题的低收入病人获得保险。 成本 奥巴马﹕调整後避免影响到大多数中等收入纳税人。 麦凯恩﹕逐步彻底取消﹐包括其中针对高收入纳税人的部份。 税率 奥巴马估计成本约需1100亿美元。 麦凯恩初步估计为70-100亿美元。 住房 直到不久前﹐麦凯恩还反对联邦政府为遏制房屋止赎浪潮而对房主提供救助的计划﹐但他 现在转而支持温和的救助计划。奥巴马的计划则比较激进﹐成本也较高。 止赎救助﹕ 奥巴马﹕支持减少负资产房主的按揭贷款额、并由联邦政府提供保险的立法; 支持破产法庭调整按揭条款﹐以帮助房主保留住房;提出总额200亿美元的救助计划﹐以帮 助避免止赎、救助受到严重打击的地区。 麦凯恩﹕支持与奥巴马赞成的法案相似的联邦保险计划﹐但覆盖的人群较小﹐且需由房主 而非银行申请救中美其预计的成本为30-100亿美元。 贷款相关司法 奥巴马﹕呼吁加强立法﹐包括赋予联邦储备委员会(Fed)对金融机构新的监管权。 麦凯恩﹕呼吁司法部调查按揭贷款机构的违法行为;要求针对按揭经纪机构制定联邦标准。 社会问题 麦凯恩和奥巴马在很多热点社会问题上都与各自党派的主张一致﹐不过也有一 些例外。举例来讲﹐两人都支持向胚胎干细胞研究提供联邦资金﹐对麦凯恩来说这是他与 很多共和党人的一大分歧。两位候选人个人都反对同性婚姻﹐不过并不反对各州允许同性 婚姻。 堕胎问题 奥巴马支持堕胎权﹐反对限制堕胎。他仅支持对某些晚期堕胎加以限制﹐不过 如果是为了保护孕妇的健康可以另当别论。 麦凯恩反对堕胎权。他很可能会任命最高法院法官推翻（将堕胎合法化的）罗伊诉韦德案( Roe v. Wade)。 性教育 奥巴马支持全面的性教育﹐包括节制性慾和避孕。 麦凯恩支持节制性慾的教育﹐而不主张对避孕进行讨论﹐除非作为避孕失败的反面教材。 同性恋权利 奥巴马支持民事结合(civil union)。他个人反对同性婚姻﹐但会让各州自己 决定是否批准同性婚姻﹐不过他希望各州之间能相互承认民事结合。他支持禁止用工歧视 的法律。 麦凯恩反对同性婚姻和民事结合。他支持各州有将其合法化或是禁止的权利﹐也不会强迫 各州之间相互承认民事结合。他反对禁止用工歧视的法律。 持枪权利 奥巴马支持枪支法律﹐包括背景检查和加强枪支登记﹐以便能够追踪溯源到那些不良枪支 交易商。 本文愿意开放自由转载 -- 以上言论为此媒体之报导或观点 不代表本人立场 --

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