县长选举前，这份出版品曾经是激烈选战下的小插曲... 前几天终於发现学校的图书馆进了这本书，很自然地就借出浏览了 大概翻过一次，这本书相当的厚实，却又不失提纲挈领， 不管你同意或不同意刘县长的施政，这是本值得一读的好书。 在前半部以「科技县；大学城」为主轴，後来带入执政期间(1998-2005)所完成 或延伸的前任县长的规划，相对於以往类似的施政纪实出版品，陈定南时期的整 理显得过於累赘，向县议会的施政报告，重要质询稿，都汇整在一本，充分反应 了当政者重视证据的法学素养；游锡(方方土)时期的施政纪实充满理念的传达， 也确实展示出一些成绩，可是没有充分呈现出这些施政的效益评估及经济需求， 这是相当可惜的。 这本纪录刘县长施政的全记录，可见其施政方向的全面性及深度，但是在其中我 仍然发现，公部门仍然局限於资源投入就会有结果产出的思考，这是从游锡(方方土) 以来，到刘守成时期都出现的一致性现象。陈定南时期则无法评断这点，因为县内 几项重要公共建设都是在当时规划的，也还没到达执行的阶段，不过这里要强调的， 这些施政纵然是远见，却也缺乏与在地经济脉络的结合，结合的工作，是直到游锡 (方方土)时期才开始的。 「生命的个体只有物质生活条件满足後，才有能力求发展，即使拥有令人称羡的 好山好水优越环境，『促进经济繁荣』仍是富足安定的第一要务。」 本书在开始的章节中以这句话作为开场白，点明了宜兰的处境。宜兰人，其实与其 它汉人文化系的居民一样，都是十足透顶的经济动物，有钱大家赚，何乐而不为? 促进经济繁荣有很多的方式，选择了科技县，却是个很冒险的举动，因为宜兰在整个 台湾岛的交通动脉上位居边陲，即使盖了北宜高，它仍旧是边陲。高科技涉及大量资 本的投入，试想宜兰这种地方，厂商在此设厂能够成就人员的充分流动、利润的快速 产出吗? 我想除非是政府无限制的支持，不然也是很难促成的。 比较历任三位县长的施政纪实，刘守成的施政显得全面而扎实，并且环保、财政控制 、招商都做出了一定的绩效。尤其财政上减缓了游锡(方方土)施政末期的公部门资源 虚掷现象(虽然经历精省，使得财政继续恶化，此乃非战之罪)，招商工作比以往任何 一位县长都要积极打拼，但是在策略上仍然陷於「投入资源就一定会产出结果」的盲 点。宜兰的土地所有权及地理环境及交通区位问题，使得宜兰从来就不是工业或高科 技业设置上最优良的地点。与其以政治力让厂商设置於宜兰，那不如让他们在竹科、 中科、南科好好发挥。须知，强制性的使宜兰竞争力提升，反而有可能是让台湾整体 竞争力下降的！更何况各种产业园区的经营，初期投入往往依赖县政府所能筹措的经 费，这该不会又是更大的财政窟窿！ 我们欠缺的到底是什麽？我们欠缺的，是发展上的长期性策略，至少是以十年为期的 长期经营发展策略。科技的经营终究是不能和自然及人文的发展混为一谈的，即使宜 兰很早就开始积极争取科技县，但後来时势发展成各地都在争取科学园区的局面时， 宜兰所处相对不利的投资环境，加上接踵而来的激烈竞争环境，这都是宜兰发展科学 园区的隐忧。 我们要的策略不是这种莫名奇妙的科学园区，当北宜高开通，宜兰不可避免地要面对 社会人口移入的问题，我们就必须思考「生活」本身作为产业策略的必要。在这样的 前提下，适度的开放建蔽率可能是必要的，前提是下水道等公共设施已经接近完善。 只有「居住」才会带来「生活」。观光当然也是生活的一部份，北宜高通车後，有识 之士看到宜兰从旅游目的地退步成为过路地区的危机，但是这何尝不是一种转机！ 为何? 因为宜兰永远不可能将自己定位在像花莲拥有大山大水的观光据点，宜兰没有 太鲁阁，也没有既有原生的观光发展优势，宜兰走的观光是结合农业休闲与政府节庆 发展出来的观光。当北宜高开通，宜兰成为北部都会区居民理想的居住生活地点，光 就这点带来的经济效益就极为可观了。这点才是宜兰应该要发展的主要策略。 --

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