林乙华：滥罚登山搜救费 地方政府合法吗 独攀中央山脉南三段求援事件，叶姓登山客已於前几日缴清231万元搜救费的罚款。除了 这一件，最近几起登山意外，依各县市《登山自治条例》开罚的搜救费，民众看法不一， 但是有许多人认为搜救罚款是登山客应当承担滥用社会资源的代价。只是，许多人应该不 知道，这些由地方政府要求登山客支付的巨额罚款，中央政府并没有正当法源得以接收。 以南三段为例，由於目前内政部空勤总队的救灾与工作勤务皆属单位内部事务，不能由民 众请求出勤，亦无向民众收取空中勤务服务费用的法规。南投县消防局依《南投县登山活 动管理自治条例》（以下简称《登山条例》）第14条书面命叶姓登山客支付所生之搜救费 用231万元，其中直升机费用220多万元的估算，并非由内政部空勤总队主动要求收费，而 是南投县消防局提出收取，那麽这笔金额是如何计算出来的？ 事实上，它是内政部空勤总队的执勤业务成本的编列，也就是地方政府是透过《登山管理 自治条例》跟民众收取政府早已经编列好年度预算的执勤费用，南投县消防局收取罚款後 ，费用也非提交空勤队专用，罚款纳入何处则不得而知。 政府在尚未公告甚至制订法规向民众收取费用之时，这笔搜救费就是地方政府利用《登山 条例》扩大行政权力，以此做为处罚登山者让消防局很忙的工具，或说地方政府带头从事 变相非法的收费行为。 如果政府没有法源，未经公告，就能向民众索取上百万的费用，这不会造成民众的恐慌吗 ？只是目前各县市地方政府的《登山自治条例》，在社会大众不太了解登山活动，就认为 山难搜救是在滥用社会资源的心态下，叶姓登山客被一个地方陋法要求缴231万元，如此 不符合法治国家的作法，让地方政府张冠李戴的误导大众以为是合法行事，但是却未真正 解决山难搜救流程的问题。 地方政府制订的《登山管理自治条例》，不仅非治标也不治本，政府应该是要检讨搜救勤 务如何避免消防基层再次山难的搜救制度问题，整体性的思考如何建置山域环境的搜救系 统与相关的配套政策，以及透过中央立法来产生合乎程序正义的制度，使得登山活动者若 需要承担行为责任时，得以合理付费的管道，目前任由《登山条例》这样的陋法随便罚款 ，只会让我们离民主法治国家越来越远。 ---------- 心得: 无法源的罚款，究竟钱落谁家呢? 登山彷佛就像女巫的活动，总是要被全民挞伐QQ 自己再登山依旧说服不了身边的人们 我都跟朋友开玩笑说以後我的墓志铭要写上 「山难不是该死，而是罪该万死」 -- ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ ▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄▄ --

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