※ 引述《addison123 (乡下小鲜肉)》之铭言： : 欸欸欸那个啦， : 很多议员立委都很喜欢删预算， : 好像有删预算代表很会做事， : 啊对公务员来说， : 没有预算就不能执行业务， : 这样是不是就不用做事了？ : 不用做事薪水照领， : 对基层公务员来说很爽吧！ : 是的？ : 嘻嘻 不晓得这要怎样说呢... 稍早前的行政院记者会上，主要都是在讲总预算，一开始是一一五年度被「乱删」後的影 响，接着再提一一六年度的「新版本」 先看这些文字稿吧：（经人工智慧整理，以下文长慎入） 【第一部分】 李发言人： 报告事项一：一一五年度中央政府总预算案立法院审议结果报告 院长：「决定备查」 院长表示，一一五年度中央政府总预算案经立法院审议，总共删减四百八十亿元，除了较 一一二至一一四年追加後预算平均删减数增加一百六十七亿元之外，并对特定的项目及机 关做出不合理的大幅删减。其中，媒体政策及业务宣导费、特别费等案删减百分之五十及 百分之六十，部分机关全数删减，包括行政院的施政及法治业务、新闻传播业务、人权转 型正义业务；不当党产处理委员会的奖补助费及政务人员待遇全遭到删除，已经严重影响 到机关基本运作的维持。另外，国家通讯传播委员会基本行政工作维持费删减百分之五十 六，以及文化部发展国际数位传播对财团法人公视基金会捐助等经费共删减十点零四亿元 等，造成了业务推动受阻。 此外，一一五年度总预算案冻结数达到三百四十八亿元，也较一一一年至一一三年年度预 算平均冻结数增加二百零八亿元，其中专案报告才能解冻的金额达到一百二十九亿元。考 量一一五年度仅剩下四个个月，如果无法及时排定专案报告的话，这些冻结就形同删减， 恐将严重影响机关的正常业务推动。因此，有关预算解冻的准备工作，院长请各部会积极 先行作业，尽速向立法院提出业务说明。 院长指出，权力的制衡有其界限，不能够侵犯其他宪政机关的权力核心，或对其他宪法机 关的权力行使造成实质的妨碍，导致责任政治遭受破坏。立法院依职权监督政府、审议预 算，不能够因为政治上的分歧影响人民权益以及国家的正常运作。接下来本院将提出一一 六年度的中央政府总预算案，必须要再次呼吁立法院能够秉持专业、合理以及比例原则， 尽速依法定时程来审议预算，让民主宪政可以回归常轨，各项重大建设、施政以及福国利 民的政策能够早日、能够及早来讨论。 讨论事项一：行政院一一六年度施政计划 院长：「决议通过」（并随一一六年度中央政府总预算案函送立法院） 院长说明，国家面对地缘政治、人工智慧国际竞赛，还有全球供应链的重组以及美国新关 税政策等重重挑战，国力是不进则退，我们必须要把握当前的契机，勇敢向前。请行政团 队务必要全力以赴落实各项施政，奠定台湾向上发展的稳固基础，来提升我国在全球的竞 争优势及战略地位，促进经济蓬勃发展、布局全球市场，以及加速智慧创新的普惠应用， 并强化国家的安全以及韧性；同时也要扩大政府对人民的照顾，让全民可以共享经济成长 红利，让每一个世代都能够安居、安心乐业。 院长表示，本院一一六年度施政计划系各机关配合国家发展的需求、回应人民的期待，将 总统治国理念还有本院的施政方针转化为具体政策，并且已经送讨论。 讨论事项二：一一六年度中央政府总预算案暨附属单位预算及综表 院长：「决议通过，送立法院审议」 院长表示，近年我国经济成长维持稳健向上的态势，受惠於全球对人工智慧的强劲需求， 今年上半年的经济成长率达到百分之十四点一五，全年的经济成长率渴望达到百分之十一 点零五，创下三十九年来的新高，带动税课收入可以大幅成长。 院长亦指出，一一六年度的中央政府总预算案编列容纳各项重大施政及新增计画，在扩大 对人民的照顾、增进发展还有强化国家安全的同时，行政院仍然严守财政纪律，维持国家 的财政稳健。岁出编列三兆九千二百六十六亿元，岁入是三兆九千二百六十六亿元，岁出 岁入相抵收支平衡；加计债务还本一千七百九十亿元，尚需融资调度数是一千七百九十亿 元，全数以举债来支应，同时同额还本，折算总预算实质无举债。 院长表示，预估到一一六年底，累积中央政府的债务未偿余额是六兆八千八百三十一亿元 ，占前三年度名目国内生产毛额平均数的百分之二十三点四，符合公共债务法的规范，创 下近年来的新低。而一一六年度的总预算案主要有六大重点领域： 一、智慧科技 人工智慧新时代建设编列四百零六亿元，较一一五年度增加百分之二十五点三；整体科技 发展计划编列二千二百九十二亿元，较一一五年度增加百分之十二点七，并且持续发展新 科技、厚植国家竞争力。 二、社会福利 老农津贴还有国民年金以及六大社福津贴一共是编列一千七百一十亿元；台湾人口对策新 战略的家庭支持篇是编列三千七百三十亿元；而在社会福利经费方面是合计达到一兆三千 四百三十八亿元，较一一五年度大幅增加百分之三十四点四，持续减轻照顾的负担，提供 全民全面的照顾。 三、韧性安全 为了确保国家安全还有强化国土韧性，国防部主管的预算编列是六千九百一十九亿元，而 按照北大西洋公约组织的标准，整体的国防经费是达到一兆一千二百二十五亿元，占国内 生产毛额的比重高於百分之三；而治水经费是五百九十一亿元，也较一一五年度增加百分 之十二点八。 四、软实力提升 教育经费编列了三千八百二十三亿元，较一一五年度增加百分之四点五；文化经费在文化 部主管的部分是编列三百二十亿元，整体文化预算的合计编列是达到六百五十九亿元，较 一一五年度增加百分之五点六；而体育经费方面是编列了二百七十六亿元，较一一五年度 增加百分之十一点三。我们持续升级国家的软实力，让世界可以看到台湾。 五、公平分配 科技发展带来经济成长，为了让全民可以共享人工智慧红利，一一六年度新增列普发现金 二千三百五十七亿元，发放现金每人一万元。我们也持续推动加薪，在一一六年度新增列 军公教人员待遇调整三百九十二亿元。持续增加中央对地方政府的补助方面，是编列一兆 三千五百七十九亿元，较上年度增加一千九百二十九亿元。 六、永续成长 中小微企业转型升级协助措施是编列二百五十亿元，我们要持续落实八年加码一千亿的目 标；另外在公共建设方面是编列七千二百八十八亿元，较一一五年度增加百分之八点七， 我们也持续推动均衡台湾的重大建设。另外拨补劳保基金是一千三百亿元、拨补健保基金 是六百亿元，我们要确保人民的福祉以及国家的发展可以均衡永续的成长。 而後续配合立法院审议预算，院长请各部会首长务必要确实掌握各项施政重点，并且要熟 稔业务业管的计画还有预算编列的内容，清楚对外论述说明，并主动与立法院朝野各党团 还有委员沟通，避免预算遭到大幅的删减、冻结，影响到明年度各项施政的成效。 院长也表示，依照一一五年度四月十五号立法院党团协商结果，行政院应该要在一一五年 度总预算案通过後半年内，提出有关军人待遇条例以及警察人员人事条例的相关修正案及 其他有关军公教保障措施，以展现回应立法保障军公教权益的意志。因此人事行政总处汇 整的报告中也展现出来，近年来政府对军公教保障已提出具体强化作法。 而在人总的报告当中，有几个方向包括：警察人员方面，从警佐三阶的员警到警政一阶的 分局长，待遇加给是增加了一万一千三百六十元到二万四千二百五十元，调幅已经来到百 分之二十三点五到百分之三十二点八之间；而在军职人员部分，从二零一六年至今，二等 兵步兵的待遇加给增加一万八千七百零五元，调幅是百分之四十八点四；少尉排长增加二 万六千二百九十五元，调幅来到百分之四十八点三；而少校连长是增加二万七千零二十五 元，调幅有百分之三十八点四。 院长也表示，总结而论，警察退休权益已经有所提升，年资三十五年的所得替代率可达到 百分之六十九；而公部门待遇调升也持续在进行，近十年一共加薪五次，一一四年至今有 多项调升加给与待遇。而一一六年度军公教员工待遇调升百分之四，再加上各项主管职务 加给以及专业加给，这都加在军公教调薪的范围当中。另外依照勤务危险以及劳务的特性 ，也精准重点强化了军警各项待遇及提升津贴。因此，行政院会持续强化军公教人员的待 遇，并且会合理保障各项福利以及权益的措施。而这部分在十月十五号之前要正式给立法 院，我们达到半年内提出军公教保障的措施，也展现我们保障军公教权益的重要内容。 主计总处公务预算处处长 徐永议： 一一五年度岁入原编列三兆八千零二十三亿元，立法院审议的结果是增列了六百二十亿元 ，其中税课收入是二千亿元，改列为三兆四千六百四十三亿元。在岁出的部分，原编是三 兆亿元，总删减数是减了四百八十亿元，约百分之一点五，改列二兆九千八百七十亿元。 岁入岁出相抵後，岁出剩余四千七百七十三亿元，足以用来支付还本一千二百六十五亿元 ，不用再举债。 这一次的总删减数是四百八十亿元，虽然比去年的二百七十五亿元有降低，但是和前三年 度的平均数来比较还是增加。在冻结数的部分，因为立法院的审查报告还没有公布，以下 都是我们主计总处初步的统计，後续还是要以立法院的审查报告为主。 今年立法院冻结的案件达到一千一百九十案，冻结的金金额是三百四十八亿元，冻结率是 百分之一点二。虽然和去年比起（去年冻结了一千三百多亿）有所降低，但是这个和我先 前三年的平均数一百四十亿元相比，还是增加了二百零八亿元。这里面需要专案报告的部 分还有一百二十九亿元。今年最困难的是，等立法院开议後就剩不到三个星期，如果说没 有及时解冻，会影响机关的正常运作，甚至产生履约赔偿。 在通案的部分，媒体宣导费被删减百分之五十，里面的行政院及文化部本部更是全数删除 ；特别费的部分是通案删减百分之六十，这次行政院等有五十七个机关也是被全数删除； 至於其余的大陆地区旅费、国内外旅费等，这部分请参阅。 媒体宣导费这一次我们编列是十三点八亿元，遭删减了六点八四亿元，整体的删减比例是 百分之五十。前面有提到行政院和文化部被全部删除，大陆委员会也被删减了百分之八十 九。媒体政策宣导费被大幅删减，这会限缩政府向民众宣导新政策或新制度上路以及防诈 宣导等业务。 特别费的部分是编列一点三二亿元，被减了零点九八亿元，整体的删减率是达到百分之七 十五，就剩下零点三四亿元。其中刚前面有说明，有五十七个机关的特别费全部删除掉。 因为特别费主要是首长慰问基层员工、警察执行的辛劳等一些慰勉和实质的奖励，这样大 幅删减对我们基层员工的士气打击非常严重。 在行政院的部分是编列十六点四七亿元，删减了一点三三亿元，这个部分占人事费以外经 费的比例是达到百分之二十七。其中施政及法治业务是全数删除，新闻传播业务的费用也 是全数删除，人权转型正义的费用也是全数删除。这样删除的话，会影响法规的审查以及 人民诉愿的审查，也影响国内外人士对政府施政的了解，这也会冲击基层约聘人员的薪资 和工作权益，影响人权保障及转型正义业务的推动。再来是施政业务推展编零点零六亿元 ，删减了零点零五亿元，删减了百分之九十，这个部分是严重影响院长因应灾害到各处去 看灾和地方协调的行程。 不当党产会是编零点五三亿元，删减了零点一亿元，这个部分占人事费以外经费的比例是 达到百分之四十九。其中业务费零点零九亿元遭删减百分之五十，它的国外旅费跟特别费 都有全数删减，这样会影响它支付党产案件的後续诉讼费用；奖补助费零点零一亿元也是 全数删减，这样就无法依党产条例的规定来发放奖励金；政务人员的待遇零点零三亿元也 是全数删减，就无法依法发放薪资，这也影响党产会法定职掌的运作。 国家通讯传播委员会的部分编七点七三亿元，删减了零点五九亿元，这个部分占他人事费 以外经费的比例是达到百分之四十九。在基本工作行政维持费它是编一点零三亿元，减了 零点五八亿元，删减幅度是百分之五十六，这样会影响它基本的运作，包括水电、通讯、 租金这些日常运作的费用就遭受影响，这会连带影响它日常电信的监察等业务。整体经费 七点七三亿中它被冻结了百分之三十，如果没有办法顺利解冻的话，会影响薪资的支付等 。 文化部本部编列一百八十九亿元，遭删减了十点零四亿元，这个部分占人事费以外经费的 比例是百分之五点五。其中发展国际数位传播三点二一亿元（这是台湾公共广播电视集团 的经费），这会影响新闻和节目的制作；文化内容策进院遭删减了零点一亿元，这会影响 已经签约的案子，恐怕无法支付，会产生履约的问题；媒体政策及业务宣导零点四七亿元 ，这是它连续第二年被删除，这会影响到它的文化推广工作；对公视基金会的部分是减零 点二二亿元、冻结三亿元，这会影响公视各频道节目的播送；对中央通讯社的部分是冻结 零点三六亿元，就会影响中央通讯社的营运。 在总统府的部分，国务机要费编零点三亿元，删减零点一亿元、冻结零点二亿元，就变成 完全无法动用，这会影响总统对弱势团体及社福机构的照顾及军警慰勉等。国会的部分， 双语政策预算编列零点三二亿元，被删减了零点一八亿元、冻结了零点一二亿元，冻结加 删减的比率达到百分之八十五，对双语政策推动有影响。陆委会的部分，媒体宣导的部分 遭删减到百分之八十九，就会产生履约争议，会影响两岸政策的说明。 最後就是，今年删减的数额是四百八十亿元，相较於往年是增加了一百六十七亿元，有部 分机关被大幅删减，这将会影响行政及各部会施政的执行。冻结的部分，其中一百二十九 亿元因为开议後不到四个月的时间，如果无法解冻的话，这会对机关的业务造成影响，也 会产生履约争议。 国发会主任秘书 张朝能： 根据预算法第四十六条的规定，中央政府总预算案由行政院於会计年度开始四个月前（也 就是八月底）提出立法院审议，并同施政计画送立法院来审查。 施政计画是由各部会根据国家发展的需要，还有依据总统的治国理念、行政院一一六年度 施政方针还有四年国家发展计画所拟定。施政计画包括行政院所属三十一个机关，会将机 关的施政方向列出。根据行政院的施政方针，订定各机关的年度施政目标及策略，总共大 概有二百二十五项；为了达成年度施政目标，也会订定年度的重要计画及相关的中长程个 案计画，总共一千二百四十六项。这一张是各机关施政目标及重要计画的项数，请各位参 考。 行政院一一六年度有六大施政主轴，包括：打造智慧国家二点零、强化国防安全、完善生 养环境、提升国民福祉、强化国家软实力、落实均衡台湾。 在重要计画方面，打造智慧国家二点零包括人工智慧新时代建设、十三项关键战略产业、 中小微企业多元振兴方案等；强化国防安全方面，包括国军兵力整建计画、建构台湾之盾 、打造无人战力等等计画；在完善生养环境，包括台湾人口对策新战略家庭支持篇，包括 安心生养零到十八岁的成长津贴、友善职场育儿津贴六加三等；提升国民福祉方面，包括 普发现金一万元、减税减负担、老农津贴、国民年金及六大社福津贴等计画；在强化国家 软实力方面，包括青年百亿海外圆梦基金、十三岁到二十二岁的文化币、黄金计画三点零 、北回支线旗舰计画等；落实均衡台湾方面，包括六大区域产业及生活圈计画、西部供水 珍珠串计画、污水下水道及生活圈道路计画等等计画。 後续行政院一一六年度施政计画将并中央政府总预算案送立法院审议，会依照立法院对中 央政府总预算案的审议结果，来修正一一六年度的施政计画。 财政部国库署署长 陈柏诚： 首先，税课收入我们这边编列达到三兆五千二百二十亿元，整个税课收入占总岁入的结构 来到近九成，这显示我国的岁入财源筹措是以税课收入为主，显示财源筹措是非常稳健的 。 这一次整个岁入筹措创下一些记录，第一个就是我们的岁入跟税课收入创历史新高，岁入 来到了三兆九千二百六十六亿元。整个岁入岁出是达到平衡的，也就是说岁入岁出相抵以 後是平衡的。因为我们依据公共债务法有需要融资、有需要债务还本一千七百九十亿元， 这个部分会以融资举债的方式，但是举新还旧後的结果是实质零举债。 第三个特点就是我们这一次长期债务比例是创新低，我们这一次整个债务比例，也就是说 我们的债务未偿余额占前三年度国内生产毛额的比重来到百分之二十三点四，这个部分是 创下了历史新低。 最後，因为整个国家的税收受惠於人工智慧应用蓬勃发展，带动整个经济成长跟税收的增 长，都创了历史记录，所以在实质零举债跟财政稳健的基础下，我们这边订定了一个预算 要「普发现金一万元」。这个部分财政部会审慎规划相关的执行细节，等到一一六年度的 中央政府总预算案在立法院完成法定程序後，我们会尽速发放。 徐处长： 岁入的部分财政部已经说明；岁出的部分编列三兆九千二百六十六亿元，增加八,九一六 亿元，成长幅度是百分之二十九点四。 八千九百一十六亿元用到哪里去了？主要第一个是家庭支持编一千九百六十五亿元；第二 个是国防部主管的预算增加一千三百零五亿元；公共建设增加九百一十一亿元；科技发展 计画增加一百五十八亿元；在调薪的部分增加三百九十二亿元；中小微企业的协助增加了 一百四十八亿元；也增加了劳健保的部分是七百亿元；针对八项津贴的部分是增加四百五 十七亿元。 融资调度的部分前面已经说明，请参阅。连同特别预算来看的部分，特别预算的岁入没有 编列，岁出是一千六百零三亿元，差短是一千六百零三亿元。总预算加特别预算规模是达 到四兆八百六十九亿元。主要施政项目第一项是大家最关注的普发现金，前面已经说明， 总经费是需要二千三百五十七亿元。 在公共建设部分是编列七千二百八十八亿元，增加了五百八十五亿元，成长百分之八点七 ；治水经费的部分是编列五百九十一亿元，增加六十七亿元，成长百分之十二点八；对中 小企业的协助，总统宣示要提出八年增加一千亿的计画，对於中小微企业我们今年是编列 二百五十亿元，增加了一百四十亿元，在四年内就可以累计达到一千亿的规模；科技发展 计画的部分是编列二千二百九十二亿元，增加二百五十九亿元，成长百分之十二点七；在 人工智慧新时代建设的部分是编列四百零六亿元，增加百分之八十二。 国防部分，国防部主管是编列六千九百一十九亿元，增加一千三百零五亿元。依照北大西 洋公约组织的标准，整个加总起来是编列一兆一千二百二十五亿元，这占一一五年度当时 计算基础的国内生产毛额二十八点六兆的部分是达到百分之三点九三；到今年八月最新发 布的国内生产毛额三十七点三兆元的比例是百分之三点零一。 社福的经费是编列达到一兆三千四百三十八亿元，增加了三千四百四十三亿元，成长百分 之三十四点四；在台湾人口对策新战略家庭支持篇的部分，整个编列数是达到三千七百三 十亿元，增加了一千九百九十六亿元，其中总预算的部分是增加了一千九百六十五亿元。 在拨补劳保的部分，自一一三年起公务预算有一千二百亿、特别预算有一百亿，在一一六 年的部分因为已经没有特别预算挹注，我们在总预算的部分就直接编一千三百亿，总预算 的部分就加了一百亿，累积已经拨到六千四百七十亿元；在健保的部分我们今年新增拨补 六百亿元，累计到年底预计安全准备可以达到一点八个月。 在老农年金、国民年金以及六大津贴的部分，规划自今年七月十一日起调整八项津贴，一 一六年度所需的经费是一千七百一十亿元，增加了四百五十七亿元。 教育经费的部分，依照全国教育经费法定下限的规定要编到九千四百三十亿元，中央要分 摊，中央实际的编列数是三千八百二十三亿元，较上年度是增加一百六十三亿元，连同地 方扣除不能计入的，净额是九千五百七十八亿元，占前三年度决算数的平均数是百分之二 十三点四，高於法定下限的百分之二十三。 文化经费的部分是编列六百五十九亿元，增加三十五亿元；体育经费的部分是编列二百七 十六亿元。 军公教人员待遇调整的部分，在现职人员的部分，连同今年七月要调整的专业加给及主管 加给各二千元，然後一一六年度的通案百分之四，整体调整的比率在非主管的部分可以达 到百分之五点八八到百分之九点九八，主管人员的部分会达到百分之六点三九到百分之十 一点五六；退休人员的部分，依照计算到今年的五月公布的物价累积调幅是百分之五点八 九，我们是按照百分之五点八九来计算，整体的经费是七百九十九亿，其中中央三百九十 二亿、地方是四百零七亿。 中央对地方的补助的部分，连同统筹分配税款、一般性补助款、计画补助款三项加起来达 到一兆三千五百七十九亿元，这个部分增加了一千九百二十九亿元。 依预算法第五十四条的规定，新兴的计画要等到完成审议程序才能动用。前面报告有些新 兴的重要计画，包括普发现金、儿童及少年成长津贴、弹性减工时延伸到十二岁以及拨补 健保以及军公教的待遇调整等，这几个项目都需要等到立法院完成审议。 呈现出在一一六年的预算上，我们让国家的财政更稳健，在总预算的部分岁入岁出是平衡 的，没有增加债务，对於债务余额的比例也是创下近年来的最低。我们岁出的八千九百一 十六亿元主要是用於智慧科技、社会福利、韧性安全、软实力的升级以及公平分配及永续 成长等六大重要施政领域，我们要建设我国成为更文明、更进步的福利国家。 人事行政总处给与福利处处长 陈淑贞： 依据一一五年四月十五号立法院党团协商的结论，行政院应该要回应立法保障公教权益的 意志，去拟具相关的权益保障。从一一四年的一月一号开始，我们在军公教人员待遇的核 算上面，总共已经到达了二百五十三点三亿元。加上今年七月二号院长宣布的一一六年军 公教员工待遇提升方案（专业加给、主管加给各调增二千元，从七月号开始实施，以及明 实施的通案调薪百分之四的部分），再加赖总统昨天有宣布国军战斗部队加给扩大适用对 象的部分等等，加起来在国军的部分，连同经费总共达到了三百四十六点零五亿元。 警消的部分，在今年的三月我们调增了警勤加给的繁重加成以及刑事加给加成，在消防的 危险职务加给加成也有所提高，所以大概增加了三十一亿元。搭配我们一一六年整体待遇 提升方案跟相关措施的话，增加的金金额会达到一百三十点八九亿元。所以整体来看，军 公教警消跟所有人员，我们已经从一一四年开始强化了九百九十五点零八亿的经费来强化 我们的待遇。 接着说明国军具体事项，已经分阶段来调增各项加给：包括志愿役勤务加给的部分有调升 ，从去年四月开始调升了三千到五千元，然後有检讨各项勤务加给，包括战管加给、网路 加给、电研加给以及战斗部队加给等，依照勤务特性都有增加；再来就是刚刚报告的，战 斗部队加给适用对象会扩增第三类型以及无人机部队，从二月开始就已经给予这种战斗部 队加给；很重要的就是我们义务役未来在战斗部队服役的这些阿兵哥，他们也可以比照志 愿役来领取战斗部队加给。 从这张表来看，我们从二零一六年到明年的二零二七年一月来看，我们各个军阶的干部所 有的待遇，相较起来调幅从百分之三点一二到我们的二等兵步兵会调整百分之四十八点四 三。 在警察跟消防的部分，刚刚报告了有增加警勤加给的一些加成规定，然後有扩大警政消防 署工作奖励金的适用范围，以及我们会持续来扩大深夜危劳津贴适用的对象，所以这些加 起来就是我们对於警消持续的作为。 从二零一六到二零二七年，各个官阶的警察人员，以警正阶跟所长来看，在县市政府的部 分，他到了明年的一月一号，月薪已经会达到八万六千四百八十元，相较於二零一六年蔡 总统上任之前的薪资水准，它就调高了百分之三十二点二一；如果以初任的警佐三阶警员 来看的话，到了我们明年的一月一号，他的月薪会达到六万一千七百五十元（以县市的部 分来看），整个调幅高达百分之三十二点七七。 就整体来看的话，刚刚我们发言人也已经说明了，会持续强化警察退休权益的提升；公部 门待遇我们也会根据勤务特性跟繁重程度来持续滚动检讨；就军公教员工权益保障，我们 会继续来努力。 媒体提问： 自由时报： 一、请教一下国防部，就是一点二五兆的军购特别条例删砍後，加上上礼拜五三读通过今 年度的总预算後，今年的国防支出是不是还是占国内生产毛额超过百分之三？还是说不到 百分之三？ 二、记得去年八月提出总预算案的时候，当时预计编列的特别预算大概是一千一百七十六 亿，在遭蓝白删减之後，现在的特别预算到底是剩下多少？ 三、如果明年度的国防预算以一一五年度当时（也就是一一四年八月）的国内生产毛额二 十八点六兆来计算的话是百分之三点九三，如果按照八月十四号公布的国内生产毛额三十 七点三兆的话大概是百分之三左右。因为台湾经济不断成长，国内生产毛额越来越高，所 以以後的计算方式是不是都会把一一四年的二十八点六兆作为计算基础？ 四、关於行政院有意把一点二五兆被删减的军购特别预算全数编回来，有的是纳入年度预 算，有的是透过追加预算或是特别预算的方式，请问有哪些项目是已经编到明年度的预算 ？哪些项目会编到追加预算里面？大家关切的强弓飞弹是不是已经有编入到明年度的总预 算？ 五、关於军公教月退提高，据悉是调高百分之五点八九，编列总共新增的经费是一百一十 四亿（中央负担七十四亿、地方四十亿），想请教一下这个相关的作业流程都已经完成了 吗？ 国防部主计局局长 谢其贤中将： 针对刚刚媒体记者的提问，如果没有记错应该有四个问项，大概依所记得的依序做说明： 第一个，刚刚提到一一五年度（就是去年在八月二十一号）行政院针对一一五年度的总预 算案在召开记者会的时候，那时候我们整个一一五年度的国防预算以北约组织的算法是九 千四百九十五亿，占当时公布的国内生产毛额二十八兆五千九百一十万元的百分之三点三 二。经过这次预算审议，到了上礼拜五三读通过了一一五年度总预算案，整个九千四百九 十五亿预算的变化情形已经调整为八千八百六十二亿（这当中有公务预算审查还有两个特 别预算审意），所以从九千四百九十五亿调整为八千八百六十二亿。占整个国内生产毛额 以去年二十八兆五千九百一十万的标准来看的话，调整为百分之三点一左右，所以它还是 有达到国内生产毛额百分之三以上。如果加计我们後续预计要编的追加预算，它的额度会 比九千四百九十五亿还要高，所以占比也会高於去年公布的百分之三点三二百分比。这是 第一点。 第二点，有关提到强化防卫韧性（就是不对称战力）这个特别预算，我们去年提出来的时 候是一点二五兆的预算上限，我们提列了二十三个案项。经过立法院审议通过了十个案项 ，预算上限下修为七千八百亿，这里面还有十三个案项跟四千七百亿的预算有待後续来编 列。我们配合着无人机条例，我们提列了三个案，还有十个案我们规划全数纳列在接下来 会提出的追加预算，所以一点二五兆的预算都会在後续预算做编列跟补足。 第三个，有关提到「强弓」这个案子，我们也会在追加预算来做编列。 第四个，会用二十八点六兆作为计算基准。最主要刚刚提到的，在去年公布整个国防预算 占国内生产毛额比例百分之三点三二的时候，那时候总统也公布未来国防预算每年至少要 达到国内生产毛额百分之三，并且在二零三零年达到国内生产毛额百分之五。所以我们用 当时总统公布的这个时机点的国内生产毛额来当做一个基准来做说明，所以各位今年会看 到有两个数字： 一个百分之三点九三，百分之三点九三是为了让各位去比较在去年百分之三点三二同样基 础之下，整个国防预算的变化情形；另外百分之三点零一这个百分比，是应最新行政院主 计总处所公布的三十七点三兆国内生产毛额的前提之下所换算出来的。所以我们会有两个 数字来同时做揭露。 人事行政总处副人事长 张秋元： 有关刚刚提到的退休金调整问题，在退抚的相关法律上面有三个主管机关：公务人员的部 分是铨叙部、军人的部分是国防部、教师的部分是教育部。它调整的标准就是消费者物价 指数年增率的累积超过百分之五，另外一个就是每四年调整。 刚刚主计总处已经报告过了，现在预估值上面，其实一一六年的总预算里面已经先框列， 未来我们人总处也会持续关注主计总处发布的实际消费者物价指数年增率累积的情形，会 配合这三个主管机关来启动相关调整的作业。 经济日报： 第一，想问一下财政部这边，我们这一次的岁计賸余是已经全数支用了吗？大概还剩下多 少？如果假设我们现在已经把岁计賸余都已经用完了，我们以後如果假设遇到像疫情之类 的突发事件或者像战争之类的，我们是否有足够的财政能量可以因应？ 第二，想再问一下行政院这边，如果假设人工智慧红利共享是如总统所说的要照顾平均数 以下的人民，为什麽没有考虑排富，而是一体适用？ 第三，想问最後一个问题是，证交税编列是历史新高，是去年的两倍，这个是以多少的日 均量去预估？如果台股在明年的量缩，造成了税入短收，我们要如何因应？ 财政部长 庄翠云： 我们一一四年度岁计賸余还有八百五十七亿元还没有运用。至於提到未来的因应部分，因 为我国的预算是有弹性的，我们可以看是需要办追加或特别预算，整个局的额度就依照公 债法及财政纪律法的规定来办理。 陈署长： 第一个有关全职普发现金一万元这个部分，这个部分是人工智慧红利全民共享，每人发一 万，所以我们在二千三百五十七亿都编入总预算。而您刚刚提到为什麽不排富？这是全民 共享，因此就没有订定所谓的排富，这也和上次两次普发现金是一样的情形。 刚刚提到有关证交税编列的部分，在一一五年间我们编列这个预算数的时候，编列的是二 千五百零一亿元的证交税收入，我们是参考当时我们在筹编（当时一一四年七月的时候） 整体的日均量大概是四千二百亿元，所以我们以这样的一个四千二百八十八亿元来估算一 一五年的证交税税收。但是其实我们来看这一一五年以後的日均量，其实是持续攀升到超 过一兆，但是我们也知道证券市场交易量的波动也大，预测上确实有困难。所以我们召开 了税收估测小组专家小组的会议，讨论以後我们认为基於稳健，以一兆一千亿元的日均量 来做估算，所编列的一一六年筹编是六千四百一十五亿元。 中央社： 因为这次普发现金是首度以年度预算编列，未来是不是可以期待如果人工智慧继续成长， 或是经济成长跟税收超出预期的话，就会常态化的来发放这个经济红利？ 第二个部分是普发现金的行政流程部分，想请教财政部，因为上次普发一万元是在立法院 三读後一周政院这边就进行说明，而且一个月内就发放，这一次的行政程序是不是会跟上 一次一样？农历年前民众是不是可以期待顺利的发放？发放资格是不是也会比照去年普发 的规定？ 第三个问题是想请教政院，什麽时候会提出追加预算？尤其目前台电说累积亏损已经超过 三千亿元，传出政院可能会以追加预算来拨补七百亿元，请问这个拨补的金额是不是已经 定案？另外中油方面，之前政院也有说会研拟专案融资、特别预算拨补跟增资三种方式来 协助，请问目前是不是已经有定案了？ 陈主计长： 我们主要发放现金的部分有三个前提：第一个就是没有增加债务的前提；第二个就是社福 津贴还有重大基础建设这项的各项设施都有妥适的安排。所以我们今年在发放现金的部分 ，前年度岁计賸余都没有移用，就是全部都是直接岁入岁出的剩余直接来支应。所以这个 部分我们必须要符合这三个条件之下，在确保我们财政纪律之下我们才会发放，所以我们 原则上是大部分都是遵照这个原则。 庄部长： 普发现金刚刚您所关心到的有关时程或资格的部分，我们说到二千三百五十七亿元是编列 到一一六年度的中央政府总预算里面，那麽根据预算法的规定，今天院会通过以後就会把 总预算案送到立法院审议。後续就必须要看立法院是不是能够依照预算法的规定在期限内 完成审查，让民众可以早日领到人工智慧的红利。这个部分後续的规划我们必须要尊重立 法院的预算审议权，我们会等立法院三读通过明年度的总预算以後，我们会尽速的规划後 续的时程，包含额度的部分也是相同的。 李发言人： 有关追加预算的部分，其实我们是预计要提下个礼拜的院会，但是因为中东局势有一些不 确定性，包括中油的一些相关数字我们还需要做一些调整，所以这个部分大概应该近期内 会把它做一个确定，然後来提报院会。 工商时报： 想请教财政部长，有关明年的税课收入所有的财源规划，因为刚刚部长只有提到证交税的 部分，其余重要的税课收入面能不能请部长也详细说明一下？另外想请教国发会高副主委 ，有关普发现金一万元对经济成长的影响如何？请问你们有概略的估算吗？ 庄部长： 有关税课收入里面重要相关税课收入的编列情形，我想大家知道第一个我先报告的是有关 营利事业所得税的编列。在一一六年间我们营利事业编列的是一兆五千八百一十二亿元， 这个部分比一一五年的预算数是成长百分之四十一。跟各位报告，营利事业所得税主要是 来自於企业的获利，企业获利就跟他的营运、产业的发展还有经济成长息息相关。一一六 年的营所税主要反映来自一一五年间营利事业获利的情形，也就是一一五年间营利事业获 利情形会反映到一一六年的营所税。所以这个部分我们在税收估测专案小组里面去综合考 量国内外的经济情势还有我们国内的经济成长率以及税制的调整等等因素，参考以後再把 全国可收取的总营利事业所得税扣掉必须按照财划法纳入中央统筹分配税款给地方的，以 及属於企业的房地合一税後，相关税扣除以後编列中央的数字是一兆五千八百一十二亿， 这是营所税的部分。 再来比较大的还有一个就是综合所得税的部分。综所税的部分我们一一六年编列九千零九 十九亿元，比一一五年度的预算数成长了百分之二十一。我们知道综所税主要是来自薪资 所得、股利所得等，而这两项也跟薪资所得的成长还有企业获利成长让股利分配增加都有 息息相关，那麽也跟经济的成长息息相关，而且一一五年间的经济成长也会反映到一一六 年的综所税收入。所以这个部分我们是根据专家小组讨论所有的相关因素以後筹编出来的 ，扣掉必须要给地方的中央统筹分配税款以及房地合一税要纳入住宅基金、长照基金以後 ，我们在综所税的部分编列的是九千零九十九亿。大概比较大的税是这两项。 证交税的部分我刚才已经说过，我们是以日均量一兆一千亿来计算，同时要考虑有关当冲 降税等以及交易的天数以後所编列的。 高副主委： 有关普发现金一万元的经济效益，我们知道现金的普发有助於提升国人的可支配所得，可 以带动民间消费支出的扩增；对於低所得家庭还有一些弱势家庭，它也具有一定程度的所 得移转效果。 我们国发会依据普发现金民众支用的比重、可以诱发的消费支出，还有根据我们设定的边 际消费倾向，我们预估可以对一一六年的国内生产毛额成长增加零点三个百分点。大家就 会疑问说，为什麽我们在去年的时候预估发现金一万元对国内生产毛额的挹注是零点四一 五个百分点，这次会比较低？是因为我们国内生产毛额的规模已经由一一三年的二十三点 八兆扩增到二十八点七兆，所以在基数扩增之下，所以这次现金的百分之零点三五会比零 点四一五百分之低。 【第二部分】 卓院长： 今天早上的行政院会其实有两项重点：第一项当然是一百一十六年度中央政府总预算编制 完成之後，经过行政院会通过，送请立法院审议；另外一个是我们检讨一百一十五年度中 央政府总预算经过立法院审议之後，各部会所受的影响。 我还是要提出两点重要的呼吁：审查预算应该要合理的审查，也应该要按照宪法的期限来 完成审查。因为在这次一百一十五年度的中央政府总预算中，严重拖延，而且内容也出现 极多不合理的删减。比方说，政策宣导的相关费用被普遍性删减百分之五十甚至更多。别 的不谈，我们拿打诈的宣传预算来看：我们打诈产出的成效，案件数、财损数都有明显降 低，这当中要国人认识诈骗、一起防诈。防诈的过程我们推进各种政策、透过各种法律手 段，也有各机关部会提出新措施，然而这些都要让民众充分了解。不过如果照内政部所说 ，打诈经费已经全数被删除完毕，表示未来几个月这项工作形同停摆，那对於打诈的成效 我们将如何继续往上推？这是绝对令人遗憾的。 另外，文化部连续两年都变成特定机关受到特别关注，被严重的删减、冻结。文化界也跟 去年一样提出大力的疾呼，但是改变的程度依然不是那麽明显，公视被严重限制住了，相 关内容的预算也被相当地限制。 总统府的预算，大家真是这几天讨论的重点，连总统使用国务机要费向弱势团体采购的年 节礼品，目前的执行上都有困难。这个困难不仅发生在总统府对弱势团体的关怀，更大的 困难发生在这些弱势团体的庇护工厂，生产过程会遭受重大打击。因此日前总统府也对外 宣布，希望透过各界来协助这个工作，这个都是不合理的状况。总统府的国务机要费除了 这些之外，还有其他相当重要的部分，也同样被删除。今天我们在这里举办记者会，连行 政院的新传费用也被全数删除，所以我们是在客难中力争上游。 审预算必须有合理性，我们一再呼吁，从去年到今年我们一再呼吁，但是我们看到改善的 幅度相当有限。 第二个呼吁是：不要延误人民各种福利的照顾，不要延误重大的建设，不要延误安全各项 的需求。人工智慧的发展不能等、经济发展不能等、国家安全不能等、人民的福利不能等 ！每一项预算来自於每一个国人的财产，每笔预算都是国人的财富。行政院编列预算、立 法院审议预算，这是两院的义务，不是任何人的恩赐。所以通过预算是一个义务，也必须 在期限当中完成这个义务。 今年度的预算我们耽误了三百五十一天，我拿计算机用三百五十一除以三百六十五天，那 是一个除不尽的烦恼，永远除不尽的烦恼，这是相当严重的一项耽误。我们呼吁明年的预 算绝对不要再步入这样的一个过程，让全民的福利能够及时被政府的各项预算来提供。 今年度的中央政府总预算，表定在八月四号第一次向总统提出报告，八月十七号第二次向 总统提出补充跟修正报告。为什麽这麽做？因为在这当中主计总处发布了今年的经济成长 率，上半年达到百分之十四点一五，预估全年达到百分之十一点零五，双双达到两位数， 这是非常高的经济成长，让我们有必要回头再看看政府还有没有更大的能量，来对人民、 对国家的建设做更多投入。而且总统在第一次听取行政院报告预算筹编情形之後，指示要 扩大对人民的照顾、要继续增进经济发展、而且要稳固安全，这三项指示我们有重新审视 。再加八月十四号立法院三读通过一百一十五年度中央政府总预算，让今年的数字可以确 定。 在高成长率、总统的指示以及立法院三读通过之後，我们重新盘整，所以八月十七号再度 向总统提出报告，最大的内容就是这二千三百五十七亿的「人工智慧红利，全民共享」。 这当中特别要向国人同胞报告，跟过去、跟去年的所谓「普发现金」在前提原则上截然不 同。我们这一次中央政府总预算一百一十六年度岁出岁入达到平衡（三兆九千二百六十六 亿），这是一个没有赤字的预算，而且没有增加新的债务。同时，政府未偿还的债务余额 比例降低到百分之二十三点四；若加计立法院三读通过的今年度预算，政府未偿债务的余 额更会减到百分之二十二点四，这个都是近年以来最低的数字。我们也会依法完成政府必 须要的还债，依照《公债法》百分之五到百分之六来还债。所以这是一个收支平衡、依法 还债、没有新增债务，而且降低债务余额的一本预算书。跟过去不同，没有举债就不会再 留子孙，就不会像野党所批评的「穷台」。去年的举债，就是今天在批评穷台的人去年要 求的；去年我们咬紧牙关扩大了债务，但今年我们没有举债，所以没有穷台的问题。我们 把财富让人民共享是「富民」，没有举债、没有穷台。 行政院依照宪法编制预算送交立法院，这是合乎宪法规定的程序，没有不法、没有违宪的 问题。 第三项，我们这一次政府收支达到平衡。在我们第一次向总统报告之後，我们重新盘整， 多增加了四百三十亿的课税收入，也盘整今年我们举新还旧之後的一千七百九十亿，再加 上其他的统整，主计总处才组成一个二千三百五十七亿的人工智慧红利发放项目预算。这 是政府财务完全达到财政纪律的要求，这三项跟过去截然不同，我们很负责任地提出这些 成果。 所以在第一次跟总统报告之後，我们盘整报告内容包括六大领域：智慧科技、社会福利、 韧性安全、软实力升级、教科技文以及体育，再加上永续成长。这六大领域的内容预算， 在增加这二千三百五十七亿的人工智慧红利之後完全没有受影响，换句话说，第一次跟总 统报告的原封不动，再加上第二次报告的人工智慧红利，我们所有的施政优先顺序与预算 都不会产生排挤效果。我们可以顺利执行预算，照顾更多人民、完成更大国家建设、促进 更快经济发展，继续领先我们的科技地位。 我还是要继续呼吁，这一项没有赤字、没有举债、没有增加债务，而且合法合宪、在财务 结构完整稳健情况底下遵守财政纪律的预算，希望国会能够审慎、合理、迅速地审查。行 政院依照宪法的期限送出了，也希望国会在宪法的期限当中能够完成，这才是两院同时对 人民负责最好的保证。 提问： 自由时报： 院长最近跟韩国瑜院长因为行政院副署的问题隔空交锋，这是不是会影响到明年度总预算 的审查？另外，今年总预算附带决议的时候，蓝白有要求警消加薪三万、要提高警消的所 得替代率，但最後都没有编入明年度的总预算，这是不是会影响朝野的互动跟和谐？另外 就是普发现金，蓝营要求要加码到两万，这个是不是有可行性？ 天下杂志： 今年的总预算岁入岁出其实都突破新高，特别预算规模其实也会创历史新高。目前政府维 持平衡的部分，是仰赖人工智慧硬体供应链跟股市带动强劲的税收成长。想请问院长，如 果景气循环反转、税收没有到这个程度的时候，往後这几年提出的多项承诺（零到十八岁 成长津贴、长照三点零、国防预算成长等），未来行政院如果遇到类似状况，会大幅举债 或是缩减社福／国防支出吗？ 第二个是，总统有提到要照顾科技业以外的中小型企业与传统产业，政府有看到台湾面临 卡型经济、分配不均的问题。国外有很多检讨资本所得、人工智慧科技巨头税务等做法， 想请教院长，行政院对於中长期的税制体制改革，有没有一些看法跟具体的政策方向？ 李发言人： 天下杂志第一题关於景气循环的部分，稍早国发会跟财政部已经回应过了。 卓院长： 关於副署的部分，我们依照宪法规定送出预算，希望立法院能够依照宪法规定在期限内完 成，我们的标准都在宪法规范底下。日前我也提出过宪法第三十七条，总统公布法律须经 行政院院长的副署。我们不是总统制国家，所以总统没有总统制国家的权力；我们也不是 内阁制国家，总统任命行政院长也不需经过立法院同意。我们是所谓双首长制。行政、立 法、总统若同属一个执政党，绝对没有互相权衡抗衡的问题；反倒是立法院如果提出违宪 法案，总统手上没有任何处置权利的时候，这个国家很可能变成再野独裁。 如果出现这种状况，总统依法必须公布法律，但须经行政院长副署，行政院长就必须有这 样的勇气、责任跟义务。我不是做大法官，我是依照宪法的解释。我常说，如果一个法律 案破坏财政纪律，难道政府要束手无策吗？如果一个法律案严重危害国家安全，难道要把 国门洞开吗？如果一个法律案违反宪法秩序，难道眼睁睁看着破坏宪政体制吗？如果一个 法律案在立法院根本不经过民主程序的讨论跟表决，民主的意义何在？行政院长就要负这 个责任。 我认为大家只要愿意在宪法体制底下互相尊重，立法院就做好立法院的工作。立法院不要 来编列预算，也不要透过法律手段把预算订在里面。各位想一想，如果立法院制定一个法 律里面涵盖预算，交行政院来编再回到立法院审议，这个审议有什麽意义？他会删自己的 预算吗？如果全额照收，审议是毫无意义的，行政院的工作就只是替立法院编预算、执行 ，未来责任还在行政院，天底下不会有这种宪政设计。 立法院只能审议预算，不能在审议预算的时候增加预算，也不能透过法律大幅度要求行政 院编列或增加任何预算。既有这个情形，要徵询行政院的意见，但立法院从来不履行这样 的程序，这个才是自二零二四年五月二十号赖总统上任之後跟立法院就预算产生争议的主 因。立法委员们从来不去看看宪法条文跟《预算法》第七十条与第九十一条，就拿着立法 院通过的法律强加行政院编列预算，过去从来没有过。过去立法院提出法律案里面有预算 ，那只是建议行政院应该这麽做，编多少还是行政院的责任。 不过我还是认为，行政、立法两院要在宪法体制底下，好好就国人重要的各种福利进行协 调。预算送出行政院到立法院之後，我会跟秘书长择期去拜访韩院长。有一句话我可以再 重复一次，叫做「礼之用，和为贵。知和而和，不以礼节之，亦不可行也。」大家都知道 要合气、要合作，但不照礼节（法规体制）来也不可行。我认为这个道理与双方尊重的基 础，就在宪法之上。 第二题，关於军警消与退休金的部分。过去我们一直认为既然送出大法官解释，就应该让 大法官做出正确判断，如果认为违宪，行政院绝对没有道理执行；如果是合宪，我们就会 编。今年我们也曾经承诺过，预算大法官解释赶快出来，我们会追溯到今年年初来编定。 目前已经到了八月底，大法官会议尚未出来，可是我们考量到尊重考试院对於退休制度的 重新核定，如果大家能够采取一次的标准，把退休的所得替代率定在百分之六十九，这是 一个可以讨论的基础。 另外关於军人加薪，国防部报告过，过去这麽多年来我们多次给军人加薪，再加上明年百 分之四的加薪，军人的部分我们已经明显提高，也接近当初立法院各种要求。立法院在今 年四月十五号朝野协商结论当中，要我们在半年内提出军公教保障措施，半年的期限是到 十月十五号。我们会在十月十五号之前，正式向立法院提出军公教保障措施。内容就是我 们现在已经履行的军人加薪，以及对现役警消人员各种津贴加给。 从二零一六年到二零二六年、二零二七年，我们实质上加薪的数字刚才已经报告过。我们 从这个基础上，以後这个加薪是每年都会存在且持续往上堆叠。然而所谓齐头式的三万块 加薪，难道只能来一次吗？那对军警也不是重大的必要保障。所以我认为当我们提出军公 教保障措施的时候，包括军人、警消，更可以体会到政府在提升权益各方面的决心跟用意 。 关於普发现金加码到两万的可行性，我们把八月四号以後重新盘算再增加的岁入四百三十 亿，加上举新还旧的一千七百九十亿，再加上我们从其他部分移拨出来的二百亿，加出来 总共是二千三百五十七亿，这就是普发现金的预算。如果要严格计算普发现金是否可以再 加码，那除非我们把老农津贴八千变一万的经费不要用、国民年金四千变五千的经费不要 用、九大社福津贴、生育成长津贴以及友善职场的各项薪资补助都省下来。这几笔算起来 是二千四百四十二亿，难道我们要排除老农津贴、国民年金、社福津贴、友善职场，再来 加码一万块吗？那绝对不行，再加码就会排挤其他的各项政策跟经费。我们是经过合理的 财政纪律规划跟计算，也衡量国家目前的财政能力，提出这样很负责任、全体共享的人工 智慧红利制度。 也许有地方政府可以加码，人民是赞成的，因为我们明年对地方的补助（统筹分配税款、 一般性补助跟计画型补助）一共是一兆三千四百三十几亿元，已经破兆了。如果地方愿意 加码，人民是欢迎的，但也希望各级政府应以恪守自己的财政纪律跟财政规划为优先。政 府今年会按照程序完成人工智慧红利普发现金一万元的各项准备措施，我也请财政部能依 照去年的经验加紧完成，一旦立法院一百一十六年度预算审查通过之後，我们就能顺利推 行。 天下杂志问到景气问题：明年如果变差会怎麽样？我想我们必须乐观进取。零到十八岁成 长津贴毕竟是一个十八年的长程计画，我们如果不乐观的话，日子过不下去。但终究我们 现在跟十年前相比好很多，没有理由相信我们十八年後会差很多，这是我们的信心跟把握 。国人的努力不可或缺，政府政策的稳定也不可有所损害，累积更多财富的同时，没有国 家安全的保障，将来有可能为人作嫁，所以还是要保障自己的国家安全。 这次在整个岁入调整过程中，我很感谢财政部做了很大能量的核算，让岁入实质增加。在 各项策略当中，包括人口对策新战略、中小微企业转型升级条例、产创条例、体育政策投 资、建设投资等，我们都提出了各项租税优惠。换句话说，财政部在租税优惠当中会减少 很多税收，但在优惠同时，又能在大家百工百业努力下增加这麽多岁入。租税调整未来我 们会尽量让它朝向更合理的规范去做，细部还是要请财政部规划。租税改革是一项很重大 的工程，我常说人民付税金是最高层级的消费行为：人民付了税金，买了政府的服务、保 证、承诺与建设，所以付了税金政府就必须做这些工作。但该付多少税金、政府必须做多 少工作，完全要透过租税制度做合理规划。等到国家经济更发展起来，租税基础当然还要 再做改变，请财政部再来进行长期规划。 行政院秘书长 张惇涵： 首先，二零一六年蔡总统就任的时候，中央政府总预算的岁出规模是一点九兆，明年是三 兆九千二百六十六亿。横观整个一百一十六年度中央政府总预算，可以归纳为「三个破兆 」还有「十个重要的加码」： 三个破兆： 一、国防整体预算破兆：达到一兆一千二百二十五亿，维持了百分之三的国内生产毛额， 代表我们有决心扞卫国家安全，也有能力投资和平。 二、社福整体预算破兆：达一兆三千四百三十八亿。我们要从孩子的出生、青年的成家、 弱势的关怀到长者的照顾，全面性提供完整服务。 三、挹注地方整体财源破兆：达到一兆三千五百七十九亿，这是二零一六年的三倍，全国 二十二县市都会比今年成长。中央预算成长不是中央独享，国家财政进步我们也希望地方 一起进步。 十个重点加码： 普发现金：每人一万块，人工智慧红利全民共享。 台湾人口对策新战略：三千七百三十亿，比今年少子女化对策增加了一百九十六亿，包括 每人每月五千元的育儿成长津贴。刚才记者朋友问到在野党说要再加码一万块，院长也回 答了，除非举债，否则会排挤其他社福政策；每人每月五千元，两个月就是一万块了。 公共建设：整体预算达到七千二百八十八亿（增加了五百八十五亿），其中均衡台湾、治 水预算也都整体成长。 科技预算：加码到二千二百九十二亿（增加了二百五十九亿），人工智慧新十大建设也加 码。 中小微企业转型：启动八年增加一千亿的中小微企业转型升级计画，明年的预算倍增至二 百五十亿。 教育整体经费：明年达九千五百七十八亿（增加四百一十九亿）。 社会保险拨补：拨补劳保一千三千亿（应为一千三百亿）、健保六百亿。 文化预算：整体六百五十九亿，其中文化部主管达三百二十三亿。在此呼吁立法院朝野政 党：人民是国家之本、国防是国家之盾、文化是国家之根。 运动经费：整体二百七十六亿（增加了二十八亿）。 军公教加薪：编列七百九十九亿。 一百一十六年度中央政府总预算岁出达到三兆九千二百六十六亿元的历史新高。国防破兆 、社福破兆、对地方财源挹注也破兆，并在十项重点项目加码，但仍维持岁入岁出平衡、 实质零借债的目标。甚至累积的债务未偿余额占前三年度国内生产毛额的百分之二十三点 四，创下一千九百九十九年（应为一九九九年，或转为国字一九九九年为一九九九年，此 处维持传统数字表达为一九九九年）以来的新低。 预算创新高、债务比例创新低，我们做到「国力成长、投资加码、全民共享、财政稳健」 ，这代表中央政府会做事、会理财、会持家。会赚钱是国力、会用钱是能力、会照顾是顾 好财政纪律，也顾好我们世代的责任。 以上能看不出政府的用心吗？ 不过反正蓝白还是会一样想去挡，不过如果不怕因为拿不到普发现金，而让选情风向出现 大反转，他们倒是继续啊！ -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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