眷村改建条例怎能变成特权条例 1 眷村改建条例原本定义的老旧眷村，是指民国69年12月31日前兴建完成的军眷住宅才适用 。 罗智强委员修改为”1996年2月5日前兴建完成的军眷住宅，且有改建或迁移必要者"，可 适用。 也就是，把适用范围从1980年，扩大到1996年之前。 加上”有改建或迁移之必要"。 这个修法，引起极大的争议。 但，还是在席次优势下，火速三读通过。 2 罗智强说，慈仁八村因为在1989年完工，不符合眷改条例规定的1980年，所以无法适用眷 改条例。 他表示修法初衷，是为了解决慈仁八村50户人家的长期问提。 反对者批评，他的版本可能会因此涵盖全台湾78个社区，3万多户眷宅。 会因此增加政府财政负担，且是劫贫济富。 3 眷改条例修法，已经三读通过。 除非行政院不副署，或被判定违宪，否则，理论上符合定义的3万多户，都可以依法提出 申请，重盖。 当然，行政机关有审核与评估权。 但法条文字打开的门，是非常宽的。 被驳回的社区，会立刻找许多立委陈情。 在立委的强势施压与关说下，不知道哪个公务员有胆子敢说不? 甚至，随时可以迎来再次修法。 直接定义，可以二次公费改建。 反正，只要有席次优势，再改一下，何难之有？ 那麽，公平正义，将成笑话。 以法律包藏阶级特权，成为巧门。 4 全台湾老旧房子无数，要都更，一般就是跟建商合作，自费都更。 罗智强的修法，却打开了潘朵拉的盒子。 私人产权的房子，变成要由政府出钱都更改建。 以成功国宅来说，1985年完工，也到了都更的时候。 位处台北市，一户几千万。 政府若帮住户免费重盖，价值惊人。 5 但问题还不在价格。 重点是，”成功国宅”的身分，其实已经不是国宅。 当初以国家预算，让军眷户可以低廉或接近免费价格，离开老旧眷村，搬进成功国宅大楼 。 并且拥有完整的私人产权。 几年闭锁期之後，完全可以自由买卖。 6 王如玄就买了好几户军眷宅。 也就是说，成功国宅或大安国宅或兴安国宅，，，等原是眷村基地。 但已历经一次公费改建，现在早已经不是眷村的身分。 也不是国宅。 而是自有产权，完全自由买卖的民宅。 而当初的眷改条例，政府付出极其庞大的预算，把全台湾的老旧眷村改建。 社会已经经过一次，对於财政负担，以及社会公平正义的讨论。 7 同意的前提，是因为，渡海来台的国军，为了国家与历史悲剧，而牺牲奉献。 让政府盖一栋房子给他们，是一次性的补偿。 也同时一次性解决老旧眷村的问题。 所有1980年以前的老旧眷村既然已经都花费公帑，改建完毕了。 那现在为什麽要改成”1996年前完工”? 现在，这个德政，在修法之後，按照法条，似乎将变成永无止境的特权。 8 当然，条例修改之後，并不是说，没有审核的机制。 但，这法条，问题重重。 最严重的，是触碰了公平正义的底线。 因为，法条写的就是"1996年以前完工的眷宅”，要改建或迁建都适用。 法条浮滥到只以年代划分，且没有明确排除，已经用公帑，一次性改建过，完全私有化的 社区。 那麽，只要以政治势力施压，当然完全可以辗压反对力量，而成功适用到已经免费改建过 一次，现在根本是民宅的房子。 同样是私有产权的房子，为什麽我的房子都更要自负成本，罗智强修法下的房子，却不 用? 9 除非罗智强版，明确排除"已经完成一次性政府补贴改建，产权已经私有化，只是名称仍 为某某国宅或新村的私人住宅”，或明文写"不得重复享受政策补贴改建"。 不然，三读通过的法条文字，法律条文，就是有被解读成再次免费重盖的逻辑缝隙。 这样的修法，太容易造成，以纳税人的钱，去图利少数人，图利特定人的後果。 甚至，下次还可以改成"2025年以前完工"。 还可以改成"永恒不断改建"。 10 罗委员强调，他修法只是为了慈仁八村。 可是慈仁八村是1989年完工。 如果只是为了慈仁八村，那麽，奇怪的是，为什麽法条不写1989年前完工的适用? 为什麽要写1996年前完工都可以适用? 但，即使只是为了慈仁八村的50户，也没有正当性。 因为司法早已判决:国家不能为慈仁八村改建。 11 法院判决认为慈仁八村不符眷改条例的老旧眷村定义，因而不适用该条例，所以，并没有 因此判决其享有改建权利。 慈仁八村是职务宿舍。 职务宿舍就是，你离开这个职务，就要搬离。 像行政院长卸任，就要搬离。 市长卸任，就要搬离市长官邸。 慈仁八村住户是在离开职务以後，继续免费居住，最後乾脆要求政府免费送一户有产权的 房子。 国防部当初取消他们的改建资格，并没有错。 12 当行政跟司法体系，都已经确认，慈仁八村不能享受老旧眷村改建条例。 罗委员直接以修改法律，推翻司法判决。 这样可以吗? 慈仁八村是1989年完工的职务宿舍，不是眷村。 国家有亏欠慈仁八村住户吗? 还是慈仁八村住户认为，理应得到更多? 那以後是不是所有职务宿舍，都可以长期免费居住，然後再要求政府免费改建，送我一户 。 职务宿舍自动定义为眷宅? 我是真的不明白。 还是未来乾脆修法，全台湾所有40年以上的私人房子，都由政府免费重新盖给人民? 这样，会不会太荒谬? 13 这样的眷改条例修法，有违反公平正义的疑虑，牵涉的，更可能是上兆元的财务地雷。 却只有少数人得暴利。 法律条文粗陋，漏洞百出，只图利特定人。 实在让人万分痛心。 -- 讲台语当着时—林佳怡、陈丰惠 https://www.youtube.com/playlist?list=PLe8vfIFNtjRcbTvj_qwwwxbaaeIukdZTE --

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