※ 引述《jay3u7218 (魔诃不思议)》之铭言： : 今天是10月12日 : 几天前中国政府在股市一阵收割 : 中国韭菜阿说错...是股民们人心惶惶 : 所以 : 中国财政部将在12日上午 : 发布安定中国股民信心及 : 股市重大利多新闻发布会 : 中国众多股民黏在电视机前观看 : 本日内容 : 中国会超大量发债 支持中国地方政府开支 : 以上结束 : 中国股民：..... 抓了下重点： 甲：大方向 面向 说明 扩大财政支出规模 2024年安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿 元；新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000 亿元；发行1万亿超长期特别国债，用好2023年增发国债资金 ，全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，持续保持较 高的支出强度，为高质量发展提供有力支撑。 优化税费优惠政策 落实好结构性减税降费政策，持续实施研发费用税前加计扣除 、先进制造业企业增值税加计抵减、科技成果转化税收减免等 政策，完善对制造业企业技术改造的税收优惠政策。1-8月份 ，支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税超 1.8万亿元。 积极扩大国内有效需求 督促地方用好增发国债资金，支持灾後恢复重建和提升防灾减 灾救灾能力。做好超长期特别国债发行使用工作，支持国家重 大战略和重点领域安全能力建设，积极推进大规模设备更新和 消费品以旧换新工作。持续加强地方政府专项债券管理，扩大 投向领域和用作资本金范围，支持地方加大重点领域补短板力 度。1-9月发行新增专项债券3.6万亿元，支持项目超过3万个 ，用作项目资本金超2600亿元。 加强基层「三保」和重 认真落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，腾出 点领域保障 资金保基本民生、保工资、保运转和重点领域支出。2024年中 央财政安排对地方转移支付超10万亿元，其中，均衡性转移支 付增长8.8%，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.6%，将更 多的资金用於补充地方财力，支持地方兜牢基层“三保”底线 。同时，加大对科技、乡村全面振兴、生态文明建设等方面的 支持力度，中央本级科技支出增长10%，中央财政衔接推进乡 村振兴补助资金安排1770亿元，下达651亿元支持打好污染防 治攻坚战。完善促进区域协调发展的财税支持政策，紮实落实 京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展等区域 发展战略。 更大力度支持基本民生 今年以来，中央财政下达就业补助资金667亿元，支持地方做 保障 好高校毕业生等重点群体就业、职业技能培训等工作。1-9月 全国教育支出3万亿元。按照全国总体3%的比例提高退休人员 基本养老金水平，大幅提高城乡居民基础养老金的最低标准。 将基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到每人每年94元， 城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至每人每年670元。 下一步，我们将顺应我国人口发展变化形势和人民多层次多样 化需求，进一步加大相关领域的支出力度，更好惠及民生。 抓实化解地方政府债务 压实地方主体责任，按照一省一策，落实各项化债措施。中央 风险 财政在2023年安排地方政府债务限额超过2.2万亿元的基础上 ，2024年又安排1.2万亿元的额度，支持地方特别是高风险地 区化解存量债务风险和清理拖欠企业账款等。地方债务风险整 体缓释，化债工作取得阶段性成效。 举措： 一、加力支持地方化解政府债务风险，较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务， 地方可以腾出更多精力和财力空间来促发展、保民生。 二、发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升这些银行抵御风险和信 贷投放能力，更好地服务实体经济发展。 三、叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌 回稳。 四、加大对重点群体的支持保障力度，国庆节前已向困难群众发放一次性生活补助，下一 步还将针对学生群体加大奖优助困力度，提升整体消费能力。 乙：保证必要支出的措施（新华社） 措施 说明 有效补充财力 中央财政从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元，补充地 方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务和消化 政府拖欠企业账款。鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国 有资本收益管理，努力增加财政收入。指导地方依法依规使用 预算稳定调节基金等存量资金，保障财政支出需要。 切实保障各项重点支出 坚持党政机关习惯过紧日子的要求，严格控制一般性支出，将 更多资金用於补短板、强弱项、惠民生，确保重点支出力度不 减。从刚才罗列的几个数字就可以看到，重点支出都保持较高 幅度增长。强化科技、教育等重点支出保障，落实好城乡居民 基础养老金提标、基本公共卫生服务经费财政补助提标等民生 政策，有力支持乡村全面振兴、绿色发展、区域协调发展等重 大战略，保障党中央确定的各项政策落实到位。 用足用好各类债务资金 目前，增发国债正在加快使用，超长期特别国债也在陆续下达 使用。专项债券方面，待发额度加上已发未用的资金，後三个 月各地共有二点三万亿元专项债券资金可安排使用。我们将督 促地方切实用好各类债券资金，加快项目实施进度，根据实际 需要及时拨付资金，尽快形成实物工作量，发挥对投资的拉动 作用。 丙：支持房地产市场措施（俄罗斯塔斯社） 前提： 　・需求端：支持满足居民多样化住房需求 　・供给端：主要是支持优化保障性住房供给、兜牢民生底线 考量方式： 措施 说明 允许专项债券用於土地 主要是考虑到当前各地闲置未开发的土地相对较多，支持地方 储备 政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地，确有需要的 地区也可以用於新增的土地储备项目。这项政策，既可以调节 土地市场的供需关系，减少闲置土地，增强对土地供给的调控 能力，又有利於缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压 力。 支持收购存量房，优化 考虑到当前已建待售的住房相对较多，我们主要采取两项支持 保障性住房供给 措施：一项是，用好专项债券来收购存量商品房用作各地的保 障性住房。另一项是，继续用好保障性安居工程补助资金，原 来这个资金主要是用来支持以新建方式筹集保障性住房的房源 ，现在我们对支持的方向作出优化调整，适当减少新建规模， 支持地方更多通过消化存量房的方式来筹集保障性住房的房源 。通过这两项措施，既可以消化存量商品房，促进房地产市场 的供需平衡，又可以优化保障房的供给，满足广大中低收入人 群的住房需求。 及时优化完善相关税收 按照党中央决策部署，我们正在抓紧研究明确与取消普通住宅 政策 和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。下一步 ，还将进一步研究加大支持力度，调整优化相关税收政策，促 进房地产市场平稳健康发展。 丁：巩固「三保」（保基本民生、保工资、保运转）的措施（中国《每日经济新闻》） 措施 说明 压实各方责任 地方各级党委和政府是本地区“三保”的第一责任主体，要定 期研究完善保障措施。各职能部门对本领域“三保”政策落实 负主要责任，并与财政部门建立横向协同机制，形成工作合力 增强地方财力 结合年度预算安排，持续加大中央对地方财力性转移支付力度 。刚才在前面我也讲了，今年利用债务结存限额，向地方下达 了4000亿元的债务限额，用於补充综合财力，这对“三保”的 保障是有积极意义的。清理规范专项转移支付，优化转移支付 结构，提高财力性转移支付比重；同时，拓展地方税源、适当 扩大地方税收管理权限，增加地方自主财力。 强化库款调度 持续跟踪地方收支运行和库款保障情况，对库款紧张的地方， 中央财政通过提前调度资金等方式予以适当支持。督促省级财 政部门加强库款监测，增强基层库款保障能力，优先满足“三 保”支出需要。 缓解债务压力 更大力度置换地方政府存量隐性债务，刚才我们已经讲到了较 大规模债务限额，履行法律程序後会向社会详细说明，并继续 在年度新增地方政府专项债务限额中，安排一定额度用於补充 政府性基金财力，支持地方化解债务风险。 加强动态监测 推动建立覆盖“三保”全过程的信息化、智能化监测体系，动 态捕捉潜在风险，及时进行预警和提示，做到问题早发现、早 处置。 戊：增加消费力的措施（路透社） 措施 说明 多举措增加居民收入 稳步提高社会保障水平，2024年进一步提高了城乡居民基础养 老金最低标准，是历次提标调增幅度最大的。退休人员养老金 水平总体提高3%左右，城乡居民医保人均财政补助标准也有较 大幅度提高。在做好分层分类社会救助保障的基础上，今年国 庆节前，还向特困人员、孤儿等生活困难群众发放了一次性生 活补助，提高困难群众收入，增强低收入群体的消费能力和意 愿。 多渠道增加政府投资 2024年发行超长期特别国债一万亿元、新增地方政府专项债务 限额3.9万亿元、安排中央预算内投资7000亿元，再加上2023 年增发国债资金，实际可用於增加政府投资的资金规模较去年 大幅度增加，带动有效投资，扩大国内需求。 大力度实施“两新”政策 安排3000亿元左右超长期特别国债资金，从8月底、9月初开始 ，各地方陆续推出具体的操作办法，主要是加力支持重点领域 设备更新，进一步提升地方消费品以旧换新能力，有力拉动投 资增长、释放消费潜力、促进产业发展。 己：深化财税改革的措施（《中国日报》） 措施 说明 抓紧出台改革实施方案 我们将坚持问题导向和目标导向，注重加快推进改革和推动财 政科学管理的有机结合，积极回应社会和基层关切，针对全会 部署的各项改革任务，逐项细化制定任务清单，明确时间表、 优先序，初步形成了深化财税体制改革的实施方案，作为今後 改革的“总路线图”。 抓紧推动改革举措落地 我们坚持分阶段分步骤稳妥推进改革，统筹确定各项改革举措 实施 的落地时限，拟在今明两年集中推出一批条件成熟、可感可及 的改革举措，特别是一些事关顶层设计的基础性制度，比如说 健全预算制度、完善财政转移支付体系、建立与高质量发展相 适应的中国特色政府债务管理制度等，逐步形成基础性制度先 行引领、细分领域改革举措接续跟进的改革成果体系。 注重顶层设计与基层探 在明确改革原则和方向的前提下，我们鼓励和支持有关方面因 索相结合 地制宜推进改革创新，组织开展了中央部门零基预算改革试点 ，并拟在部分地区开展财政科学管理试点。我们将结合各地区 各部门不同特点，赋予不同的改革试点内容，充分尊重首创精 神，及时凝练改革经验并覆制推广，与时俱进将改革向纵深推 进。 以上感觉看来，只是在割韭菜而已 但如果知道了真实情况，理应不会领这种「情」才对；因此刺激性措施要持久，需要的是 长期的面向，不能只见近利就坐收成果... -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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