占领立法院事件之反思 之二：是谁在侵害国会自律？是谁在践踏国会尊严？ （捕蝇草，大学法学教授） 国会之所以被称为民主殿堂，正是因为它是宪政民主得以运作的核心元件之一。没有国 会，当然就没有民主政治；没有正常运作的国会，宪政民主必然颠簸难行。而国会得以正 常运作的首要条件，就是国会拥有自治与自律的宪法地位，不受外力侵害。不过，国会自 治与自律原则固然崇高，但却不是绝对的，它依然要在宪法的框架下，受到法的拘束。最 简单的明证就是：国会所通过的法律，可以因其违宪而被违宪审查机关宣告为无效。国会 遭致违宪质疑的事由，可以是因法律内容的实体违宪，也可以是因其议事程序出现明显重 大之瑕疵。即便是在没有成文宪法与违宪审查制度的国家里，国会的行为仍受其宪政基本 原则所拘束。换言之，自治与自律不等同於恣意专擅；而审慎严谨的自我管制，才是国会 尊严的来源。 但不论国会如何无法自治自律，不论议事如何无效率，也不容外力介入干涉。议员免责 权的制度意义，就是要阻止行政或司法两权，透过事後诉追的威胁，来左右议员的职权行 为。议长警察权的存在价值，就是要使议长能够透过物理上的强制力，排除来自议场内外 的各种干扰，以确保安全有序的议事空间。 我国立法院长期议事无效率，立委问政表演远多於审议，党派立场绝对超越政策方向。 更严重的是，打架暴力与借势关说之事件层出不穷，立院几无自律与自治之能力。立委社 会形象低落，国会尊严荡然无存，立委诸公固然要承担所有责任，但领导国会的议长，更 是难辞其咎。 议长对内不能维系议事秩序与议员纪律，对外不能抵抗外力入侵，容任国会殿堂遭人占 领破坏，其不适任自不待言，其不引咎去职，才是对国会尊严最严重的践踏。 至於宣称代表人民的入侵者，完全不顾国会自律与自由民主宪政秩序的不可侵犯性，占 据国会殿堂，大言不惭地先对法案审议程序下达退回委员会，并逐条逐项审议的指令，後 又直接要求退回服贸协议，俨然成为立院的太上皇。这不仅只是侵害国会自律，践踏国会 尊严而已。这已是强行掠夺立法权，自行取代合法选出的立委，宛如革命的行径。只是这 两百人，或就算是两千人，两万人，还是二十万人，就能代表全台人民的意志吗？ 学生们的自大妄为，至少还带有几许青春的色彩与天真的热情。令人最惊讶的是那些学 贯中西的学者们，他们在去年九月的议长司法关说案时，全力连署并严厉谴责国会自律原 则遭致侵害。而今，他们竟也还能公开支持，甚至是颂扬这些占领议会的学生们！除了国 会自律与国会尊严之外，好像连学术尊严与人格尊严，都一股脑儿地葬送在太阳花的花塚 里。 (经原作者授权刊登） 出处：脸书 http://ppt.cc/whnU ------------------------ 心得： 没关系，请让我们伟大的教授、专家、学生们继续着神圣不可侵犯的公民不服从，直到政 府真正倾听民意，人民真正民主的那一天到来。 打不赢？不如就加入吧。 PS.为何没有署名，天吱地吱你吱我吱，就不明说了。 好吧。我又跑来取暖了。(叹) --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 118.169.64.64 这些人用包装过後的语言，伪装过後的行为，对着广大的沉默大众，做着他们口中最痛恨 的「独裁」才会做的事，压制言论自由，反对者就是不爱台湾...等等。 现在若不说话，我怕以後，就再也没有机会说话了。(叹) ※ 编辑: wei0806 来自: 118.169.64.64 (03/25 15:19)