网路上流传着一则「你不可不知的...两岸服务贸易协议」漫画。 如果你对它感兴趣，那更不可不知这篇「有趣」漫画传达哪些错误讯息。 如果您没有耐心看完，我先讲结论：这个懒人包，错误百出，拆不胜拆。 http://ppt.cc/5HxR 没有政府以外的专业学者评估？ 98年两岸协商签署ECFA之前， 经济部已委托专业智库进行相关影响之量化评估， 这些评估资料并同服贸协议内容之各部会质性评估， 早於本102年5月24日由陆委会汇整，正式函送立法院。 政府事前资讯不公开？ 世界各国在对外洽签双边或多边FTA时，为确保谈判顺利， 争取最大国家利益，均以保密方式进行，仅於事前对「利害相关者」(stakeholders) 如相关业者及国会进行意见徵询、沟通或报告，并约束参与者勿对外透露内容， 以免泄漏谈判底线或影响谈判进行。纽西兰与台湾进行经济合作协定协商时， 也以机密处理相关事宜，并於与业界谘商时要求业者签订保密协议， 两岸服贸协议协商亦是如此 没有业者公听会？ 如上，谈判筹码不能摊在阳光下。故在服贸协商过程中， 经济部贸易局由各服务业主管机关办理多场小型座谈会及谘询会徵询业者意见。 且同时向立法院相关委员会进行报告，此做法符合国际惯例。 http://ppt.cc/h2Zd 服贸应该最晚签，为什麽政府急着现在签？ ECFA是架构协议，需要投资保障协议、服贸协议、货贸协议与 解决争端机制四个协议来完成。这些协议都是互相独立，并且分开协商。 哪一个先完成协商就先签哪一个，没有先後问题。 且当初签订ECFA时就已成立「两岸经济合作委员会」来解决投资纠纷， 货贸牵涉物品又高达七、八千项，无法快速谈成，服贸先谈完当然先签。 http://ppt.cc/GmvQ 对中国开放「4」项不对等条约 这四项并非「无限制」，根据「附件一、服务贸易特定承诺表」 http://www.ecfa.org.tw/SerciveTradeAgreement1.aspx?pid=3&cid=5&pageid=0 大致上「跨境提供服务、境外消费」无限制，例外将於下面列出。 而「商业据点呈现、自然人呈现」都有是有限制的。 (1)技术上不可行。(2)没有限制。的项目有： 【三、营造及相关工程服务业】A.建筑物的一般建筑工作、 B.土木工程的一般建筑工作、C.安装和组装工作、D.建筑物竣工和最後修整工作、 E.其他。【六、环境服务业】A.污水处理服务业、B.废弃物处理服务业、 D.其他：废气清理服务业、噪音与振动防制服务业、土壤及地下水、污染整治服务业。 【八、健康与社会服务业 】C.社会服务业：老人及身心障碍者福利机构。 【十一、运输服务业】F.公路运输服务业：(a)旅客运输(限於小客车租赁业)、 (b)货物运输、(e)公路运输支援服务业：限公路客运的转运站、车站、调度站、 空中缆车运输服务；限公路桥梁及隧道管理；限停车场业。 H.各类运输之辅助性服务业：(b)仓储服务业。 【十二、其他】洗衣及染色服务业、美发和其他美容服务业、殡仪馆及火化场。 (1)、(2)不予承诺与特殊项目： 【十二、其他】线上游戏业：限制作与研发服务 (1)不予承诺。(2)没有限制。 【二、通讯服务业】D.视听服务业 (a)电影或录影带之行销服务业—进口大陆电影片 (1)除与「其他承诺」有关者外，不予承诺。(2)没有限制。 (3)除与「其他承诺」有关者外，不予承诺。(4)除与「其他承诺」有关者外，不予承诺。 http://ppt.cc/T7bQ 大部分项目的「4. 自然人呈现」都比照「商业服务业，电脑及其相关服务业」 的内容。即，(4)自然人呈现： 除有关下列各类自然人之进入台湾及短期停留措施外，不予承诺： i. 商业访客进入台湾停留期间不得超过三个月。 （商业访客系指为参加商务会议、商务谈判、筹建商业据点或其他类似活动， 而在台湾停留的自然人，且停留期间未接受来自台湾方面支付的酬劳， 亦未对大众从事直接销售的活动。） ii. 跨国企业内部调动人员进入台湾初次停留期间为三年，惟可申请展延， 每次不得逾三年，且展延次数无限制。 （跨国企业内部调动人员系指被其他世界贸易组织会员的法人雇用满一年， 透过在台湾设立的分公司、子公司或分支机构，以负责人、高级经理人员或专家身分， 短期进入台湾以提供服务的自然人。） 「负责人」系指董事、总经理、分公司经理或经董事会授权得代表公司的部门负责人。 「高级经理人员」系指有权任免或推荐公司人员，且对日常业务有决策权的 部门负责人或管理人员。「专家」系指组织内拥有先进的专业技术， 且对该组织的服务、研发设备、技术或管理拥有专门知识的人员。 专家包括，但不限於，取得专门职业证照者。 iii. 在台湾无商业据点的大陆企业所雇用的人员得依下列条件进入台湾及停留： （i）该大陆企业已与在台湾从事商业活动的企业签订验货、售後服务、技术指导等， 及其他与左列服务相关的服务契约。 （ii）此类人员应符合前述「专家」的定义。 （iii）此类人员在台湾期间不得从事其他与服务契约无关的服务活动。 （iv）本项承诺仅限於契约所定的服务行为。并未给予此类人员以取得专业证照 的身分，在台湾广泛执业的资格。 每次停留的期间不得超过三个月或契约期间， 以较短者为准。此类进入许可的有效期间自核发的翌日起算为三个月至三年。 符合条件者可在许可有效期间内多次进入台湾。 http://ppt.cc/aFYl 相对於以上条约，中国对台湾是限制而且模糊的 大陆多数项目的「跨境交付、境消费」也同我方无限制。 限制模糊？以下列出原文，请各位自行判断： 大陆方面金融服务部门的开放承诺 保险及其相关服务： 积极支持符合资格的台湾保险业者经营交通事故责任强制保险业务， 对台湾保险业者提出的申请，将根据有关规定积极考虑，并提供便利。 大陆方面金融服务部门的开放承诺 银行及其他金融服务（不包括证券期货和保险） 1.大陆的商业银行从事代客境外理财业务时，可以投资符合条件的台 湾金融产品。 2.符合条件的台湾的银行可以按照现行规定申请在大陆发起 设立村镇银行。 3.台湾的银行在福建省设立的分行可以参照大陆关於申请 设立支行的规定提出在福建省设立异地（不同於分行所在城市）支行的申请。 4.若台湾的银行在大陆设立的法人银行已在福建省设立分行， 则该分行可以参照大陆关於申请设立支行的规定提出在福建省设立异地 （不同於分行所在城市）支行的申请。 5.在符合相关规定的前提下， 支持两岸银行业进行相关股权投资合作。6.台湾的银行在大陆的营业性机构， 经批准经营台资企业人民币业务时，服务对象可包括依规定被认定为 视同台湾投资者的第三地投资者在大陆设立的企业。 http://ppt.cc/XPlZ 开放资讯流通服务业等於中国大陆控制台湾媒体？ 陆资电信服务业之投资者必须是已上市之电信业者， 总持股比例不超过50%、不具控制力。入口网站即便多了百度， GOOGLE依然还是存在，入口网站有很多，陆资只会成为其中几个。 广告亦然，如果有陆资广告公司不登的广告，这个生意自然会有其他广告公司要做。 此外，依据服贸协议及我国现行规定， 陆资来台若在经济上具独占寡占或垄断性地位，或政治社会文化上具敏感性 或影响国家安全，或对国内经济发展或金融稳定有不利影响者， 政府得撤销或废止其投资。且依据「大陆地区物品劳务服务在台湾地区 从事广告活动管理办法」，不论广告资金来源为何，为中共从事具有 任何政治性目的之宣传及违背现行大陆政策或政府法令的广告活动内容，均禁止之。 http://ppt.cc/ifk8 开放陆海空服务等於让中国大陆控制台湾物流？国土安全有疑虑？ 两岸服贸协议不适用於政府采购，而重要陆海空工程及管理多属政府工程 的范围。至於在公路运输支援服务业只限公路桥梁及隧道管理，有案件限制且 陆资持股比例不得具有控制力。一般民间营造及相关工程服务业则 设有陆资持股上限12%，亦不得具有控制力。 http://ppt.cc/f0Jh 开放旅游业及饭店业只是消耗台湾资源让陆资赚钱？ 旅游业规定陆资在台商业据点最多只能有3家，且台湾的旅游及饭店业 有一定的竞争优势，陆客未必只会选择陆资饭店。 陆客来台的消费也绝不只在饭店里，更多是在观光景点的消费， 带动台湾观光产业。又陆资旅游业赚钱必须缴税给台湾政府， 就跟所有的外资旅游业一样，怎麽会说台湾没赚钱？ http://ppt.cc/6R0L 开放医疗养老院业会让台湾医疗人才外流又不能赚钱？ 　　根本没有养老机构不得营利的限制，是民办形式经营，依然可以营利。 台湾医疗人才拮据是因为台湾医疗就业环境扭曲，开放之後反而可以提升 台湾医疗就业环境留住优秀人才。 http://ppt.cc/ycbE 开放批发零售业就等於在台湾开放出版印刷业？ 服贸没有开放出版业，且台湾自98年6月30日起即开放陆资投资书籍、 杂志、报纸的批发及零售业，但截至目前为止，并无核准投资案例。 即便陆资可将大陆书籍批发来台，但无法审核其他书籍能否出版， 台湾只会因此增加书籍多元性，不会有任何言论自由受限问题。 结语： 其实我本人很喜欢这篇漫画，只对创作者的资讯来源感到惋惜。 希望这份回应不会浇熄你未来对公共议事的关心，事实上， 很需要你的长才吸引更多人关注我们的社会。 或许当出吸引你产生这麽大创作能量的，是出於对政治的幽默感。 但我衷心希望，在着重戏剧张力时，也别忘了先查证一些不难掌握的东西。 然後在「好像没这麽有趣」之余，还能挤出有创作能量，让大家对我们的社会更关心。 --

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