http://mocear.pixnet.net/blog/post/36527199 王家就是你家？－－都更与98年度诉字2467号判决 我好像很喜欢写这种贼过兴兵的文章。（最近最热话题：汽油『涨』价。） 这次的事件在我看了高等行政法院的判决书之後，我对王家就毫无同情心了。（换句 话说，在看到判决书之前还有～～） 王家在接到北市府的拆除处分之後，提出了诉愿（向中央主管机关内政部），内政部 驳回诉愿，於是王家再向台北高等行政法院提起行政诉讼（行政法院只有两级：高等 和最高）。 高等行政法院於是做出98年度诉字第2467号判决。（裁判书还是不能直接连结...） 原告的甲○○、乙○○、丙○○、丁○○就是王家人，因为当时还有莫名其妙的保护 措施所以会一堆○○，等到最高行政法院判决的时候名字就出来了。 被告是台北市政府，而底下的参加人己○○○○○○○○○则是建商「乐扬建设」。 判决主文就是结果，懒人只要看这个就可以知道谁输谁赢了，像这个判决就是王家输 、北市府赢。 要注意的是行政撤销诉讼「判决驳回」的情况就是维持原处分，也就是北市府强制拆 除处分合法。 在这里解说一下看判决书的方法，不管是哪种判决书，理由书一开始法官都会写一大 堆双方说法，因为我们要看的是法官怎麽判决，所以双方说法可以直接跳过－－反正 双方一定是挑自己有利的讲。 接着「五、本件如事实概要(一)所述之事实，为两造所不争」，说的就是双方都同意 的事实。 从「六、本院判断如下：」才是法官的说法。 首先法官处理的是公听会通知书的问题，一开始又是大片法律条文，这多少也可以跳 过，总之有两个重点： 1.实施者於拟定都市更新事业计画期间，应举办公听会，其目的仅在於听取民众之意 见，作为拟定都市更新事业计画之参考，并非作成任何决定或决议，对於实施者亦无 拘束力 2.因通知与会之人数众多，倘采到达主义，而於公听会举行前仍须先确定开会通知已 否全部到达全体应受通知者，则公听会之举办将旷废时日，而陷整个都市更新程序延 宕至不能进行之窘境，显失立法之原意，故关於公听会期日及地点之通知，应采发信 主义，只要按应受通知者之住所或居所寄发举行公听会之通知时，应认已生通知之效 力，至於应受通知者 实际有无收受该通知在所不问。 法律上的废话总是长的～～ 简单说就是法官认为： 1.公听会只是一个「要走的程序」，但不需要做成什麽决议，换句话说，不开公听会 会违法（程序不完备），但是开会的结论并没有什麽强制力。 当然对於建商来说，这是个搓汤圆和了解住户意向的机会，当住户表示不加入时，建 商可以考虑是不是要硬干（大部分都不会，因为相告很麻烦）。 2.建商的程序责任是确实「寄出」通知（挂号信），至於不收信则是收信者的毛病。 这点和行政机关的公文书送达不同，毕竟行政机关的送达当中有很多根本就不需要签 收，例如寄存送达只要寄存时间（10天）到了就生效，你就算龟缩起来照样没用，这 也是很正常的，不然犯罪者只要故意不收法院和地检署公文书，不就不用出庭也不用 关了吗！ 接着法官提到了踢爆王家「没收到通知书」说法的证据： 参加人於97年1月4日举行公听会前，已按原告等之住居所寄发通知，其中原告丁○○ 部分，已由其同居该处之兄长王家骏收受该通知；另原告甲○○、乙○○、丙○○等 兄弟三人均因招领逾期而退回，此有参加人交寄大宗挂函件执据、招领逾期退回之挂 号邮件信封、挂号邮件收件回执及户籍誊本在卷可稽（见本院卷第 343、416-419、 528-532页) 因此可知，王家至少有一个人已经收到了（就是丁○○，同居人签收也算收到，大家 应该都有经验，你的挂号信你家人也可签收），而其他三人则是招领逾期退回，以上 皆有中华邮政公司业务上制作的文书作为证据。 丁有收到的证据是回执，其他人则是退回的信封，建商有寄出的证据则是执据，都出 自中华邮政，可说是相当有力的证据。（除非建商和中华邮政勾结...那也是无可能 的事情～） 可见建商已经完成了自己应负的法律上责任。 顺便讲一下招领逾期，这是在挂号投递失败两次之後，邮差会在信箱放一张邮局的「 招领通知单」，要收件人１５天内到指定邮局领取（带通知单、印章和身分证，所以 不可能冒领），逾期邮件就退回发信人。 可以说，只要收件者想领，没有领不到的。 可是王家其他三人却还是说没收到（那个有收到又说没收到的先不论），那大概只剩 一个理由：寄错地方。 可是执据和信封还在，寄到什麽地方很轻易就能看出来，法官对此也相当有意见，於 是说： 原告甲○○等三人等於诉愿及起诉状所陈报之住所，亦为参加人前揭送达同地址「住 台北市○○区○○里○街○巷14号」，渠等均有收受通知并到庭陈述(见本院卷第126 -128页)，参加人质疑渠等系故意不收受通知文书，并非子虚。 白话说就是～如果是寄错地方，你们怎麽收得到诉愿和法院文书？！ 法官没说「你们根本是故意的」已经算很有节制了。 而且前面还说到王家四人既是邻居（隔一间）又是亲戚（堂兄弟），丁收到了，甲乙 丙却还是都不知道有都更公听会这回事？ 因此法官认为这三封邮件被退回，应该归责於王家三人，而不是建商。 接下来法官讲的是都更的范围，首先他就提到有应公、郭元益和其他两栋公寓，有应 公庙不属於都市更新范围，郭元益大楼则是完全新盖的（2002年完工），而公寓的住 户则很明确的表示不参与都更，最重要的是这三者全都紧邻建筑线，即使不都更，未 来同样可以改建。 但是王家的情况并非如此。 地籍图 其中801和803就是王家的土地，而796、802、804都是同意都更的土地。 由此可见至少803是被都更土地包围着的，如果不都更，803就得用热气球出入（超级 天外奇蹟）。 而801看起来似乎有临接外部，但他所接的土地是捷运用地（淡水线），淡水线是高架 路线，是不能指定为建筑线的（普通的交通用地可以），也就是说801没有临接建筑线 ，於是801和803就因为没有建筑线而属於不能不都更的土地。 （因为不都更，以後无法重建） 因此法官如此说： 况且，原告所述本件都市更新单元南侧之郭元益糕饼博物馆及庙宇等(名称：有应公庙 ) 均位於建筑线上而得自行改建，此与原告等所有上开803、801地号土地所在位置， 并无面临建筑线，且为本件都市更新单元东南侧之804及796地号等土地包围之情形而 无法改建不同。 还有一点，803属於袋地，所以有对804的袋地通行权（要补偿804就是），但是申请建 筑线需要「土地使用权」，所以801和803要取得建筑线，得一直买土地买到前街和後 街。当然此时就是随拥有土地者开价，比如说......一平方公分五亿如何？ 判决书下面两大块（4.和5.）讲的是建商公听会时有和该街区那些不参加都更的协商 过，并因此更改范围，这也是有证据的（挂号执据回执、访谈记录、存证信函），因 此合法。 接着是都更范围，王家认为都更区划范围不包括他家，但法官说「你家确实就在都更 范围里面」。（有人都更只更一半的吗？後面没建筑线的801～804就放着烂？） 事实上，王家没有资格不都更，因为这都更案排除王家两块地之後会造成王家未来无 法都更（和改建），也就是说，以文林苑的情况（不含郭元益、有应公和公寓），要 就整区都不都更，要就整区都都更，不能只把王家留在原地等着它变成都市中的破烂 ，这麽做是违反台北市都市更新自治条例第14条的。 这个法律的立法理由是为了防止外面条件好的土地自行都更，把里面的部分排除在外 ，於是造成里面的部份完全卡死，无法都更无法重建，只能认命当都市中的破烂，立 法者显然不会想到有人自愿天长地久当破烂...... 顺便解说一下，都更条例36条的规定： 权利变换范围内应行拆除迁移之土地改良物，由实施者公告之，并通知其所有权人、 管理人或使用人，限期三十日内自行拆除或迁移；届期不拆除或迁移者，实施者得予 代为或请求当地直辖市、县（市）主管机关代为之，直辖市、县（市）主管机关有代 为拆除或迁移之义务 这里就有提到，只要实施者（一般是建商）申请，地方政府就有「义务」拆除，也就 是说地方政府没有不拆的权力。 而建商要有拆除或请求拆除的权力，则必须完成都更条例所规定的一切程序。 这大批程序保障了都更范围内的相关人民权力（EX：公听会、绝对多数决），保障了 完成程序的建商权力，也保障了地方政府拆除的合理性。 只要一个程序有问题，结果就不被视为合法与正义～～ 这就是「程序正义」！ 当然，你要在自己的权力头上睡觉，那是你的事情。 -- 联合踹人天地 专职对付教主、教皇、主教以及上天的精兵 新站：http://mocear.pixnet.net/blog 旧站：http://www.wretch.cc/blog/mocear --

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