※ 引述《hohaha (^_____^)》之铭言： : 2006.09.29　 中国时报 : 农村的致命坑洞 : 吴音宁 : 因应市场不停需索，盗挖砂石的范围，也已经一路由河床到国有林地、山坡地、海岸地， : 进驻到务农难以维生的村庄内。盗挖农地的主要模式，是先将农地拿去向农会抵押、借贷 : ，然後让挖土机挖土挖砂，挖出农地内深达数十公尺的大洞，将土砂运去卖，再往农地的 : 「破洞」、「伤口」内，回填未经处理的恶臭剧毒；是所谓「一鱼三吃」的模式。一分地 : 「一鱼三吃」後，可分赃的利益约有二百多万、两分地四百多万、三分地六百多万……， : 但直到二○○一年〈农业发展条例〉修正完成前，盗挖农地依所违法的「区域计画法」， : 只会被科处三千块钱罚金。 这个就是所谓的毒龙潭 处理一个毒龙潭要花掉多少钱大家猜猜 答案是一亿以上 如果农地再种作物 我实在不敢想像吃下去的人会发生什麽事 一场农地大浩劫？ 作者：徐世荣（政治大学地政学系教授） 台湾的农地正面临一大浩劫，许多的优良农田或将因为经济部的决策而成为砂石开采之後的大峡谷、毒龙潭。而同样让人恐怖惊心的是，在有害废弃物的回填之下，它们或将成为有毒农作物的生产场所，其所生产出来的产品将对全民的健康带来极为严重的威胁。再者，有毒物质渗透入土壤、地下水层及自然环境之後，其所造成的负面影响，往往不是我们所能预测及想像的。 面对着砂石业者的压力，及创造经济成长的狭隘思维，经济部在今年制订了「非都市土地农牧用地容许采取土石审查作业要点」，取得坡地的土石采取同意权之後，如今正进一步的由矿业司紧锣密鼓的研拟「非都市土地农牧用地容许平地土石采取试办计画」及「经济部平地土石采取示范区推动计画」。试图划设数千公顷的「平地土石试办区」，再迳行采取「容许使用」的方式开放申请采取土石，这表示非都市土地中的农牧用地都将成为可能的土石采取区。 根据2005年统计，台湾农牧用地共约80万7千余公顷，其中编定为特定农业区及一般农业区就占约45万1千多公顷，而这些土地皆有可能成为「平地土石试办区」，其中，又以经济部所能掌控的台糖土地将是首当其冲的开挖标的。 根据「环境影响评估法」第五条的规定，原则上土石采取是必须进行环境影响评估，然而，为了规避环评的要求，经济部拟采取「容许使用」的巧妙手段来予以因应。问题是，作为农业使用的土地又如何能够与土石采取相容使用呢？当表土及深达10-15公尺的砂石皆被挖走了之後，农作物又将如何来附着呢？这正是所谓的「皮之不存，毛将焉附」，因此，所称的「容许使用」只是一个掩人耳目的障眼法，二者之间根本是无法相容的！ 正当的途径，应该是要依循「区域计画法」第三章分区变更的相关规定来办理，也就是要遵照制度的管道来规划土石采取专用区，而不是运用「容许使用」来便宜行事，并让所有农牧用地成为潜在的开挖场所。不过，这其实也正反映出我国土地管理的一大弊病，目的事业主管机关往往站在本位主义的立场，不依循正常计画程序来进行土地使用的变更，在业者的强力要求之下，祭出经济成长的大纛，意图藉由「容许使用」或其他的方法来暗渡陈仓。 再者，农地开挖之後的大洞又该如何的处理？一些过往的经验显示，这些大洞或将成为非法事业废弃物的回填处所。 依据「环保署事业废弃物管制中心」的申报资料显示，全国事业废弃物的申报量约为1194万公吨，其中包括一般事业废弃物的申报量约为1122万公吨，有害事业废弃物的申报量约为72万公吨。但重要的是，根据环保署的推估，2002年全国事业废弃物的产生量约为2269万公吨，其中一般事业废弃物约为2166万公吨，有害事业废弃物约为102万公吨，这表示推估值与实际的申报值有了相当大的差距，申报值大抵仅占推估值的53%。 此隐含的意思为大量的事业废弃物在未经处理的违法状况之下，任意倾倒於台湾的大地，如此一来，不仅造成环境的严重污染及自然生态的破坏，也成为政府及未来世代後续处理的难题。而这些成本经济部有将其计算在内吗？处於政策上游的经济部是否须有整体的考量，勿将此政策所产生的负面效果转嫁给其他部会、或由後代子孙来承担事後的补救？ 永续发展的愿景是台湾大多数人的共识，政府也才甫通过「国家永续发展愿景与策略纲领」，做为未来施政的主要依据。在纲领中，特别提及了「保护土地资源」、「防治土壤公害」、「防治废弃物公害」等重要项目，惟落实於实际的执行面时，若由上述农地开采砂石的政策来看，创造经济成长依旧是最主要的优先，其他有关於环境的重要考量都要因此而退让，这岂不悲哉！如此不依循正常制度管道的平地农牧用地开采砂石，将造成国土的满目疮痍及伤痕累累，并成为永续台湾的一大浩劫。 : 等到农发条例通过後，农地得以自由买卖，更让农地盗挖的情形更为普遍；虽然同时也将 : 罚锾提高到六万至三十万，但相较於原料砂石飙涨的价格，六万到三十万也只是小儿科。 : 更何况，那得要罪证确凿，行政单位才可以开罚单。尤其今年中国宣布停止对台湾出售原 : 料砂石後，砂石的利润更高了。 : 在这款情况下，民进党政府竟然於日前制订出「非都市土地农牧用地容许采取砂石审查作 : 业要点」（请参阅九月十六日贵报徐世荣教授所写〈一场农地的大浩劫？〉），虽然法令 : 定出许多但书，但一旦开放、取缔又不严格，无异是要让农地盗采盗挖就地「合法化」。 : 届时，还要有多少村庄小孩，失足死於自家附近、危险的农地内？ 乡亲阿 这就是爱台湾啦 唉 如果热爱农业的李前总统搞清楚他的约书亚这样搞的话 大概也会先把他掐死吧 : 事情发生的这个下午，我甚至不敢走出家门，不敢走到离我家没几步路的事发现场。我害 : 怕听见村庄人们说小孩要照顾好、不要让小孩到处乱跑（他们只是在村庄内啊）；我害怕 : 听不到村庄人们怪罪那些让村庄生活空间变得如此危险的非法获利者（他们可能身兼地方 : 民代、官员的身分）；我揣想失去孩子的我的同学，将如何面对从此在心底埋下的、一辈 : 子的痛；我也不断想起死去男孩的身影、面容，想起才不久前，我才到他家，而他的母亲 : ──我的国小同学──对他介绍我说：「这是我的同学……你知道什麽意思吗？意思就是 : ，我们通通都是念圳寮国小的。」 : 而圳寮国小，我们的村庄小学，如今学生人数也少到将面临废校或被裁并的命运。能不能 : 、能不能不要这麽过分？能不能、能不能重新检讨岛屿的砂石政策，不要让少数人伤害土 : 地获取暴利，而留下被边缘化的农村。　越来越多的破洞，一而再、再而三的取走弱势者 : 的生命。 : （作者为文字工作者） --

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