「草根民主的危机？--从国际经验看乡镇市长官派」座谈会实况报导　　纪录／宋竑广 台湾绿党於12月7日下午二时假「洪健全教育文化基金会」举办「草根民主的危机？--从 国际经验看乡镇市长官派」座谈会，邀集中央研究院政治所助研究员徐斯俭、德国慕尼黑 工业大学博士候选人吴劲毅、前日本「生活者协会」会员高嫒惠、土城市市民代表杨木万 、深坑乡乡民代表李佩珍，分别就制度研究、国内外经验等角度，讨论乡镇市长官派与否 等地方自治议题。与会人士皆积极分享自己所见所闻，会後又欲罢不能地各自续谈了一小 时余之久。 中研院学者徐斯俭首先整理了乡镇市长官派相关文献的正反论点，包括官派能否消除黑金 的辩证、财政考量、人民需求等。再进一步提出自己的见解：一、没有自主财政，乡镇市 无以增加地方自治的实质内容，提高民众参与动机。二、过小的乡镇市规模应予调整，缓 解资源过度分散的问题。三、选风败坏非因选举，而是因为乡镇自主财源有限，必须向上 另外争取各种项目性和统筹性分配，导致由上而下形成平日的财政分配过程中，充满了不 透明的过程。所以，不能头痛医头、脚痛医脚，用官派这样的鸵鸟政策，应增加公共资讯 透明度，深化民主改革，提高公民参与。 1315453451.jpg 见网址 http://www.greenparty.org.tw/index.php?itemid=1141 图解＊只有设莲蓬头冲澡的社区「游泳池」 留德博士候选人吴劲毅接着分享德国几个地方自治成果丰硕的乡镇，推动绿能、美化民房 、土地交换以利还地於河、降低住屋成本解决少子化问题等不一而足。在吴劲毅展示的相 关照片里，有德国民众在墙上以便利贴留下的、密密麻麻的地方市政会议纪录，让人感到 公民参与的热度──除了镇长愿意推动公民参与的公开程序之外，当然这也要归功於他们 拥有完整的自治权，包括立法、人事、都市计画、财政、徵税等，以及充沛的预算资源。 「这是他们乡镇想要的游泳池，一个天然池塘，就很简单，没有建设，只有设一个莲蓬头 冲澡而已。台湾的话就会弄得很豪华。」吴劲毅点出了台德双方对於建设思维的不同。 除了思维不同，还有理解不同。前日本「生活者协会」会员高嫒惠一开口报告，就先解释 日本「共同购买」的精神：「消费是手段，社会改革才是目的。」她继续解释，「共同购 买」源自岩根邦雄於1960年代反美日安保运动抗议中，眼见学生被警察打死，才决心从事 社会改革，而且他选择了一条不同的路：扬弃暴力抗议，以消费手段改革。日本共同购买 对会员要求很高，要求产品预约整批购买、定期小额捐款与开会、消费议题宣导、入股民 生用品公司以求产品安全，组织工作做得相当紮实。至今类似组织已有五百家，社员人数 超过2200万人，占日本总人口五分之一强，成为相当可观的社会改革力量。 分享完国外美好经验後，现场回到台湾的在地现实处境。深坑乡乡民代表李佩珍与土城市 市民代表杨木万，分别就自己担任第一线地方自治民代角色，提出他们的观察与建言。李 佩珍报告了许多政党政治和地方自治纠结的实况：「先前县长是民进党的时候，选前乡长 挺国民党就完全没经费。」杨木万则感於地方上贪污等等的黑暗面，纳闷年轻人为何不多 投入选举：「凭良心讲，你会比你家里长差吗？公务员一个月三四万一堆人抢，里长待遇 好得多怎麽没人抢？」两位来自不同地方的民代，有交集也有歧异，例如杨木万认为里长 的功能过时时，李佩珍补充说在偏僻地区邻长仍有其作用，提供不同位置的地方自治观点 。 绿党发言人潘翰声则就近期中永和四号公园的经验，报告地方政府跟民意的巨大落差情形 。「民众打电话到市公所问不到任何规划内容，跟他们讲资讯公开法去要资料，好像还第 一次听到的样子。」「台北县升格新北市，四号公园及邻近七个要归永和市，也是懂房仲 的民众来讲才知道的，民代与市长对於『非我选区』的议题不想管却不明讲，市民也完全 不晓得行政区域重划变了。」尽管台湾地方自治问题重重，吴劲毅还是以德国经验的长期 演化过程，与台湾现下的状况已有进步来勉励大家，不必过於悲观。 虽然整个座谈会於四点二十分左右於台上结束，但由於启发甚多、话题精彩，会後众人又 各自自然形成不同议题的小讨论圈。同样到德国参访过地方自治的绿党中评委彭渰雯，继 续和徐斯俭、吴劲毅等人交换意见；报导过日本性少数政治与绿色政治关连的绿党企划组 长则继续和高嫒惠请益台日「共同购买」运动的不同；有杂志记者向绿党发言人潘翰声探 问国内几位欲突破地方政治困境的第三势力候选人．．．大夥儿直到天色昏暗、已近晚餐 时分才陆续离开，才真正结束了这场关於地方自治的讨论。这次座谈显然台上台下意犹未 尽，期待各方高见能有再交会的一天。 -- 抗暖化、环保、单车、淡北快速道路、远雄巨蛋、苏花高、 八轻、原民、白海豚、乐生、同志..... 　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 GREEN PARTY 绿党非官方电子报 订阅请至网址：http://greenpartytwweekly.blogspot.com/ 部份电邮会扫到垃圾邮件，收信请至垃圾邮件夹予以复原。 -- --

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