在上篇心得，各位学者、专家、民间组织提出整个「国土计画法」（草案）， 一定要在行政院的层级来主导，个人也非常赞同。借助北欧「民主组合研议委 员会」的模式（行政院「妇权会」早已是此运作模式），同时可以解决其它重 要的建议：「公民参与的管道与机制」、「资讯公开」、「审议程序（半）公 开、透明化」。接着，针对其它比较零散的意见，辅以自己所知的北欧理念与 制度，提出个人的看法。 首先，其实也是很关键的看法，是原民政策委员会（？）代表所提出的：「国 土计画法」的规划角度，应从整个台湾国土都是「地质敏感区」的角度出发， 而非将国土切分成「保育区」与「开发区」。 的确是！从「国土计画法」（草案）的简报看来，其实「把国土当资源开发/ 发展」的成份高过於「保育/复育」，造成了「开发/发展」与「保育」之间 的冲突；也是追求经济利益（城乡发展、交通、就业）[者]（包括乡镇县市 长、当地居民、利益团体）与环境保护[者]之间的冲突。 不过，这位代表却认为，引进他国的作法不见得适合。这，倒也不见得，如果 要全盘搬过来套用，就之前诸多例子，当然就问题多多。不过，前面提到的民 主组合研议委员会，已经引进来好多年（也有稍微的调整）。虽然，在「费协 会」的组成遭到破坏，不过，可以再进一步改良。因此，接下来，还是想要提 供北欧的理念与经验。 在北欧，尤其是瑞典、丹麦、芬兰，让我们看到这两者不必然是冲突的情况。 他们从小的教育就开始学习「人与自然是共生共存」关系。没有自然，人无法 生活、发展。在这样的前提下，人所有的经济活动，必须建立在尊重自然、不 伤害自然的条件下进行。因此，「尊重自然」，「与自然环境共生共存」已成 为他们多数人的根本信念（当然，也还是有不少利益份子或利益导向的跨国企 业，不过，由於多数人，甚至政府政策、政党理念都仍是以「尊重自然」、「 万物共生共存」为根本原则，以致於北欧这几个国家在环保议题相关领域，都 仍是引领世界各国）。 这样说，可能大家一听，就觉得不可能用在台湾。其实，不见得。怎麽说呢？ 就以瑞典斯德哥尔摩为例，斯德哥尔摩当选2010年欧洲的「绿色城市」第一 名（相信有不人知道，不知道的人可以google搜寻就知道，消息不少）。他 们城市的规划、思考，都是以「绿色」角度（environment-friendly为导向） 规划、勾勒出城市的蓝图。 根据IBM的这篇报导<瑞典斯德哥尔摩市长布莱霍姆（Bo Bladholm）：北欧科技 之都的绿色改造>（http://www-07.ibm.com/tw/blueview/200906/viewpoint03.html） 提到： 在一片绿色环保和能源危机议题中，瑞典於 2006年发表了惊艳全球 的「迈向 2020无油国家」宣言......2009年 2月，欧盟於长达一年多、 两轮评选的竞赛，从 17个国家、35个城市中选出瑞典首都斯德哥尔 摩市，成为欧盟 2010年的绿色首都。这项选拔是从交通、空气品质、 废弃物处理、土地永续利用、对全球气候变迁等 11个面向来进行评 量；随着瑞典的豪语成真，各界终於能从斯德哥尔摩交出的这张成绩 单。（黑体为我所强调） 从斯德哥尔摩的例子，我们见证了「城乡发展」与「环境保护」不但不冲突，甚至 从「环境保护」、「万物共生共存」的根本架构出发，规划、设计出的城市会更能 跟上国际潮流、国际标准，甚至也会让县市民一起提昇到国际的视野。 此外，在全球环保意识高涨的情况下，斯德哥尔摩的成绩单，带入了更多的观 光，因为大家都好奇、大家都想知道诀窍是什麽。还请大家仔细看看IBM的那 篇报导，这些绿色、永续建设，不是也启动了相关产业研发「绿色」产品、改 良与创新旧产品（经济发展，哪里需要用设赌场的方式？我们政府主事者的思 考角度，很明显地，暴露了他们对世界的动脉，只停留在「词汇」层次），不 但是城市设计、科技、交通工具相关，甚至小至各种零件都朝这个方向改良、 创新（这不也间接地鼓励了各个产业创意发展？！）。丹麦政府甚至一方面透 过立法，设定各种环保标准要求企业达到此标准，另一方面用补助的方式鼓励企 业改良、改革、创新产品。 因此，一切就看国家/政府的主事者是否有心要做（如果一天到晚心思都只环绕在 政治议题，那也难怪想不到、看不到这些，视野怎麽看就只能看到对岸）。 虽然国家主事者/政府主事者眼光如此只会让国家越来越糟，不过，各县市长们倒 可有所作为的（之前，高雄市长陈菊就曾邀请斯德哥尔摩市场来分享经验：<「欧 洲绿色首都」瑞典斯德哥尔摩市长布莱霍姆拜会陈菊市长> http://ecolife.epa.gov.tw/blog/post/760047ewpoint03.html），至少可以让 自己所属的县、市，朝绿色城市出发，日後就可能像斯德哥尔摩一样在国际上耀眼！ 总而言之，要带动国家、城市的经济与发展，可以从「绿色」、「永续」的角 度出发，那可是国际的视野呢。 以上，个人看法，还请不吝指教。感谢。 --

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