八八水灾暨莫拉克台风灾後 「原乡重建」请愿书 2009/08/22 事由： 莫拉克台风豪雨造成南台湾山区灾难，使许多原住民部落被土石流吞没，或沦为「安全堪虞 」部落。我们不是破坏山林的元凶，却要被迫安置到平地居住与生活；面对风灾後部落恐怕 解体的危机，我们不得不为「原乡重建」发出呐喊，提出原住民「部落主体」观点的「原乡 重建」诉求，以期能在自己的土地上继续安身立命。 澄清： 一、现存原住民部落沦为「安全堪虞」部落，多半是早年政府主导集团移住之迁村计画，才 把原住民迁到危险地带；或政府主导与纵容的伐木、开矿、道路等等不当开发，才造成原住 民传统领域山河变色。例如，高雄县那玛夏乡各村落、桃源乡勤和村，屏东县雾台乡好茶村 、三地门乡达来村、牡丹乡高士村等，都是被政府搬迁到危险的基地，才在今日沦为灾区； 相反地，旧好茶部落、旧达来部落、旧高士部落，迄今一直都还是基地稳固而安全的地方。 至於其他未被迁村却安全堪虞部落，如三地门乡大社村、德文村，雾台乡的佳暮村、去露村 、阿礼村等，则多与部落周围原始林被不当伐木、采矿、开路等，所造成的水土保持不良有 关。 二、然而，在原住民乡各部落紧急安置暂告段落的此时，我们认为最重要的事情并不是追究 过往政府疏失或责任，而是积极面对未来「部落重建」的课题。因此，我们感谢各级政府和 民间各慈善团体，在第一时间的救灾和紧急安置过程中的协助；但「部落」复建、重建或迁 村，是攸关族群生存与部落发展的重要课题，我们并不希望「原乡重建」工作，只被当作「 个别灾民与灾户」的安置，或急就章地草率处理。 三、由於原住民与大自然相依存的生计、文化特殊性，面对部落恐怕无法复建与重建，而可 能得再次「迁村」的沉重课题。我们认为：任何原乡重建与复建计画，都应考量「部落土地 情感」和「原乡生计重建」面向，以部落为主体来思考重建工作。因此，针对原住民灾区重 建，需以「部落重建」为主要的思考范畴，才不会让原住民部落瓦解，迫使迁移後的原住民 沦为都市里的新难民。 诉求： 一、以部落为主体，由政府提供资源协助，尽速召开各部落重建会议。 部落是原住民社群自我保护的基地，也是原住民与自然相依存、与社群协力互助的分享平台 ；部落，是原乡重建的主体。因此，政府与民间慈善团体资助的各项「安置」与「重建」计 画，应考量部落整体生活；打从一开始选择安置和重建基地开始，就应该要让部落参与，使 「部落会议」发挥功能，符合部落生活之需要。换句话说，未来不论重建基地选取、重建部 落规划、重建家屋设计、重建部落施工等等，都应回归「部落」主体来思考，才可能开创出 符合部落真实需要的重建方案。 二、部落重建基地之选择，应以部落传统领域土地为优先考量。 原住民部落迄今还有许多耆老，依然熟悉部落传统领域土地的范围，也知晓哪些土地是平坦 的、安全的、适合部落集体生活的基地。因此，重建基地应该以部落为主体，审慎评估与选 地，让部落耆老与年轻人透过现场实地踏勘与部落会议，来决定部落要「定居」与安身立命 的土地；即使这个传统领域土地现今已沦为国有林班地或私有土地，政府都应主动、协助部 落取得「新部落」之居住土地，并应考量族人未来的耕地、猎场、神圣空间等需要。至於该 部落要在原部落复建、在原部落传统领域内就近重建，或要搬离原乡到靠近山边的平原地居 住，也都该透过「部落会议」充分讨论後决定之，而不能仅由资源提供单位与行政官僚体系 或民代迳自决定。 三、重建规划设计施工，应以部落主体协力造屋，来营造新部落。 部落的需要，部落最知道！空间营造专业者、水土保持专家等等，应作为部落重建的协作者 而非主导者，以提供「切实符合部落需要」的规划设计，尊重部落在地知识技能。事实上， 原住民最熟悉自己的山林土地，并具备生态知识，知晓山林环境的安全与风险。部落的原住 民（尤其耆老）本来就有规划、设计和自力造屋的能力；只有透过自己参与规划、设计、施 工过程，才可能建立深刻的土地情感，并搭建出自己喜爱的家。因此，部落重建的规划、设 计与施工，都应以部落为主体，透过自力造屋与协力方式（可采「以工代赈」模式），来营 造在地生态与文化特色的新部落。而重建完成前的短期或中期安置住居，居住空间大小与机 能亦应符合部落生活所需之品质。 四、部落重建规划设计，应允许就地取材以营造在地性的民族风貌。 原住民部落自古与大自然依存，营造多就地取材，属於在地性的生态工法与绿色建筑；因此 ，重建即使采取现代建材的建筑结构，在规划设计上也应考量部落公共空间（如部落神圣空 间、祭典仪式空间、跳舞场等等），并鼓励就地取材，使其不受既有法令规定限制，而能结 合现代建材与就地取用的自然建材（例如石材、林木、竹材等等）以营造出具有在地风貌和 原住民文化特色的新部落。此外，也应以「生态部落」的宏观视野，引入太阳能、自动给水 系统等能源自主取向之规划设计，使其符合节能减碳的时代趋势。 请愿发起单位： 大社急难运转中心、大社社区发展协会、达瓦兰人文关怀协会、三地门（地磨儿）部落青年 自救会、南方部落重建联盟、那玛夏乡达卡努瓦自治会、桃源乡勤和自治会、高雄县原住民 妇女永续发展协会、高雄县原住民妇女成长协会、高雄县卡那卡那富文教发展协会、嘉义县 山美社区发展协会、台湾原住民基层教师协会、屏东县平和社区发展协会、屏东县原住民永 续发展协会、原住民同志口述历史工作小组、绿色行动联盟、高雄县保育人员工会、全球邵 族之友会…… -- 30岁以前的李根政，除了在学校教书外，便沈浸於艺术创作中，认为那是毕生 的追寻，但，「我是要以行动爱护这块大地，或只是要帮大地画遗照？」 　　　　　　　　　 GREEN PARTY 绿党非官方电子报 订阅请至网址：http://greenpartytwweekly.blogspot.com/ 部份电邮会扫到垃圾邮件，收信请至垃圾邮件夹予以复原。 --

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