http://www.lihpao.com/news/in_p1.php?art_id=29698 消除贫穷的歧路亡羊:社会企业 2006年诺贝尔和平奖得主尤努斯所创立的孟加拉乡村银行，是社会企业最有名的代表。 图为2008年4月，尤努斯在加州比佛利山参加「创新企业正在改变世界」论坛。（图文／ 路透） ■廖俊义 「社会企业」（social enterprise）在近几年，逐渐被各界公认为可以解决贫穷问题的 主流方案。许多资本家谈到「企业主对於世界美好未来的想像」时，社会企业这种以消除 社会问题、却又能自给自足的作法，几乎都是必谈的话题。媒体也时常报导这种「不靠募 款」、「充满创业精神」的案例，甚至，政府在处理金融海啸所带来的失业、贫穷问题时 ，社会企业几乎是必备的选项。 社会企业不是慈善奇蹟 在目前的氛围下，社会企业几乎就是集合了社会福利、公平正义，以及资本主义优点的综 合体，它所做的事情包括消除贫穷、弭平贫富差距，与非政府组织（NGO）、慈善团体类 似，但是，社会企业的财务却可以独立自主，不需要来自於企业募款、民众捐献，俨然是 另一种慈善奇蹟。 这些都是神话。如果将这些媒体造神运动下的报导，与1980年代，西方国家、台湾对於民 营化、自由化的报导相比较，就会发现，里面有很多口气，几乎是一模一样。 「行善、救贫之余还能有兼顾财务平衡」，这基本上是个神话。如果贫穷问题可以这麽轻 易被解决，无异於宣告，在此之前的企业家们都是脓包。因为，那些掌握营业额数百亿美 元企业、创业能力无人能及的资本家，竟然没有办法让一个小小的NGO找到财务自主的路 ，反而要到现在，才有社会企业完成这个任务。 这当然是误解。社会企业其实没有那麽神奇。 最典型的例子，就是2006年诺贝尔和平奖得主、创立孟加拉乡村银行（Grameen Bank）的 尤努斯（Mohammed Yunus）。 许多关於社会企业的文宣式创意叙述，几乎都以乡村银行为范例。然而，根据现有的相关 研究显示，如果没有政策的协助、外界的资金挹注，乡村银行的运作很难维持。 尤努斯的创意并不突出，许多孟加拉当地的银行，都曾经有意以小额贷款作为经营项目， 但是，孟加拉政府独惠於乡村银行的各种租税减免，却排挤了许多银行业者，而让乡村银 行几乎没有竞争对手。尤努斯获奖之後，许多孟加拉当地的金融业者，甚至酸溜溜的说： 「如果没有政策保护，我们也可以得诺贝尔奖。」 尽管有了政府的优惠，乡村银行的表现却不突出，它的呆帐率高，再加上，原本被视为运 作核心的转投资事业，大部分都以赔钱收场。依照乡村银行所公布的资产负债表，乡村银 行存活的关键，其实是世界银行、金融大亨索罗斯、比尔盖兹基金会等的外界金援。有些 阴谋论甚至认为，乡村银行之所以获奖，背後其实是世界银行、尤努斯等人联手精心策划 的公关秀，目的是要藉诺贝尔奖的加持，来解决乡村银行的财务危机。 社会企业的历史源头 许多媒体宣传都将社会企业的运作概念、历史，上溯到1920年代，甚至19世纪中期，不过 ，这基本上只是造神运动的一部份，就像唐朝的开国君主族谱上溯自老子，或者三国时代 的刘备据说有皇家血统，目的是要形成「社会企业的概念不是从天而降」的论述。 整体而言，社会企业是1997年前後，随着英国工党政府的执政，所提出的「第三条路」主 张，而开始发展的。当时的背景在於，英国柴契尔政府、美国雷根政府，在1970年代末， 为了配合资本家的需要，发展自由化、民营化政策时，各方都忙着将有利可图的业务转化 为营利事业，而忽略了社会福利的业务该怎麽处置。直到1980年代末期，大规模私有化造 成的恶果，开始让各种社会问题冒出来时，资本家们才发现，贫穷、收入不均这类无利可 图、规模又大到要靠国家来处置的议题，并不是他们可以解决的。 但是，资本家们知道，他们没有立场要求政府来收拾这些烂摊子：当年在私有化的热潮下 ，「自由市场、经济诱因可以鼓励企业投入任何领域」的论调被捧上了天，政府则被当成 人人喊打的过街老鼠，现在出了问题，资本家却拉不下脸承认自己的错误，只能自己想办 法解决；另一方面，历经「私有化政策」摧残後的政府，手上也没有太多资源可以解决社 会议题。 这种情形僵持到1990年代中期，英国工党为了执政，开始面临抉择。工党如果概括承受佘 契尔政府的私有化政策架构，就形同放弃该党以往累积的「社会正义」形象；相对的，工 党其实并没有翻转私有化政策、重回社会福利路线的打算。於是，工党就提出「第三条路 」作为因应。 工党执政後，英国政府就提出许多政策诱因，鼓励民间团体、企业去介入社会议题。这是 社会企业在近几年蓬勃发展的直接因素。公部门想藉此远离社会议题，逼迫资本家去收拾 他们在前一波私有化所形成的烂摊子；但是，资本家也意识到社会事务是他们无法回避的 议题，为了防止自己在道义上无法脱身，以及防止NGO团体不断要求募款的「纠缠」，於 是，在客观形势上让社会企业成为财务自主的团体，是企业界对於社会议题的主要处理策 略。 尽管政府与资本家之间各有盘算，也都为社会企业描述了光明灿烂的远景，但是，社会企 业在概念上就有严重缺陷，1980年代被资本家视为是无利可图的社会事务，经过20年後， 如果还能从中找到黄金，那简直就是「不可能的任务」。 如果解决贫穷问题的过程，本身就蕴含商机，足以让那些需要靠募款来维持运作的NGO找 到财务自主的光明之路，那麽，精明的生意人，为何会放过这麽好的「商机」？ -- 30岁以前的李根政，除了在学校教书外，便沈浸於艺术创作中，认为那是毕生 的追寻，但，「我是要以行动爱护这块大地，或只是要帮大地画遗照？」 　　　　　　　　　 GREEN PARTY 绿党非官方电子报 订阅请至网址：http://greenpartytwweekly.blogspot.com/ 部份电邮会扫到垃圾邮件，收信请至垃圾邮件夹予以复原。 --

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