※ [本文转录自 Taitung 看板] 作者: vehicle (旅行的意义) 看板: Taitung 标题: [新闻] 美丽湾相关新闻数则 时间: Tue Mar 31 02:54:09 2009 台东美丽湾纷扰多年 行政争讼迄未定案 2009/03/27 （中央社记者卢太城台东27日电）台东杉原海水浴场「美丽湾渡假村」，完工後的命运 就没有像她的名字这麽美丽，反而从1987年起纷扰至今，并在环保团体多方奔走下，与台 东县政府进行长达多年的行政诉讼案。 1987年5月15日，杉原海水浴场开放营运。1990年5月1日，台东县政府将杉原海水浴场委 托交通部观光局东部海岸国家风景区管理处经营。 2004年12月14日，台东县政府将杉原海水浴场BOT给美丽湾渡假村公司使用50年，签约时 核定的投资计画仅有渡假旅馆80间，并无第二期渡假别墅25间及第三期渡假旅馆80间，建 蔽率为6.5%，容积率为19.8%。 2006年3月8日，台东县政府同意配合美丽湾渡假村公司变更地目开始动工。2007年1月12 日第一次环评决议停工罚款美丽湾渡假村。 2007年4月29日，台东环保联盟前往立法院，在立法委员林淑芬的主持下，举发台东县政 府与美丽湾渡假村在台东的恶形恶状，包括随地散置的废弃土之泥流严重污染海域，并向 行政院环境保护署、交通部观光局及内政部营建署发函检举台东县政府。 2007年5月31日，原住民发出抢救杉原海湾的怒吼，在都兰糖厂以抢救杉原海湾为主题， 邀请立法委员廖国栋、富冈部落李太平头目、慈济大学鸿义章教授 (当地阿美族人)、东 管处及台东县政府座谈，但台东县政府缺席，廖国栋等原住民誓言守护杉原传统海域。 2007年6月27日，环保团体前往台东地检署告发台东县政府与美丽湾渡假村涉嫌图利和涉 嫌窃盗、违反废弃物清理法等罪；7月9日，环保署发文台东县政府要求美丽湾渡假村停工 。 8月2日，美丽湾大股东、娜路弯饭店董事长林炎煌退出美丽湾渡假村并向环保团体表示抗 议；8月28日，台东县府工业策进会和业者发动台东观光业者数百人到台东大学向台东环 保联盟召集人刘炯锡教授抗议。 2008年1月20日，台东环盟举行抢救杉原海湾街头大游行，约200位民众参加，沿路上得到 居民的肯定；1月23日，高等行政法院判决台东县政府败诉应命业者停工。 6月15日，第五次环评通过，台东环盟当场抗议；6月27日，阿美族人守护传统海域第一次 筹备会，共同决议宣示保护阿美族传统海域。 9月11日，环保团体向监察委员检举，由监察委员马以工听取检举内容；12月19日，监察 院回函暂停调查，监察院表示，案件正由最高行政法院审理中，爰暂停调查，待全案审理 终结後，如仍认相关公务人员有具体违法失职情事，认有调查之必要时，得再行续诉。 12月23日，环盟委托律师詹顺贵告发台东县政府环评无效案诉愿被环保署驳回，接着向高 等行政法院提起行政诉讼。 2009年3月27日，高雄高等行政法院有关美丽湾渡假村环评无效案第一次开庭。 美丽湾渡假村开发争议高等行政法院开庭 （中央社记者程启峰高雄27日电）台东县政府被控违法通过美丽湾渡假村开发案环境影响 评估，高雄高等行政法院今天上午首度开庭，辩控双方律师针对环评委员成员合法性展开 攻防，全案将於5月1日再度开庭。 法官李协明上午在高雄高等行政法院第3法庭开程序准备庭，台东大学生命科学研究所教 授刘炯锡等8名原告未到，委由律师詹顺贵出庭；被告台东县政府则指派负责环评业务的 县府环保局水质保护科长林圣雄、城乡发展处城乡管理科长胡宗仁偕同律师李逸文出庭。 詹顺贵指出，县府第5次环评委员会成员除官派委员外，其余外聘委员清一色皆为环境工 程相关背景学者，违反环评法施行细则规定委员应有经济、社会、人文、地理、生态、工 程等专业领域学者专家，也违反台东县环评委员遴选要点第三条，环评专家学者委员之专 长，应含自然、生活、社会环境领域，并力求各领域委员之人数均衡。 李逸文则否认县府遴选环评委员成员有违法及为开发案环评护航之说。他强调，县府遴选 环评委员，进行资格审核都依环保署规定公告遴选及县府环评相关规定，且经环保署认可 并无违法之处。 李逸文并反控刘炯锡等8名原告都非美丽湾渡假村当地人，既非权利损害人，顶多是权利 关系人，并不适合提起行政诉讼，况且他们今天开庭也未到，他们提告的资格正当性，令 人质疑。 另外，林圣雄接受媒体访问时说，美丽湾渡假村开发案虽已通过环评，但迄今现场仍处停 工状态，业者将依相关规定进行开工说明会等程序，县府也会依法准予开工，不会受这起 诉讼影响；但若这起行政诉讼推翻环评结果，则另当别论。 美丽湾渡假村开发案争议不断，台东县府去年6月通过环境影响评估，遭环保团体提起环 评无效诉愿，经环保署驳回，诉愿人又再提起行政诉讼。 美丽湾环评无效行政诉讼案首开环团关注 （中央社记者程启峰高雄27日电）台东杉原海水浴场美丽湾渡假村开发案，台东环保团体 去年6月在台东县府通过环评，提出环评无效诉愿遭驳回後，决定提行政诉讼，高雄高等 行政法院今天上午将首度开庭。 杉原海水浴场是东海岸着名的半月形海湾，由沙滩、珊瑚礁构成的美丽海湾，清澈的水质 、美丽的海岸线与背後都兰山的秀丽山容，南北两侧还有珍贵的珊瑚礁海岸，景观驰名中 外。 杉原海水浴场民国93年底BOT给美丽湾渡假村公司，95年3月台东县政府更同意配合美丽湾 渡假村公司变更地目进行开发，遭数个环保团体检举美丽湾渡假村开发案多项施工不合法 ，且环评过程有疑虑，有破坏当地生态之虞，要求台东县政府停工未果。 环保团体於是提起行政诉讼，高雄高等行政法院认为，美丽湾开发案既未经环评，台东县 政府核发的建造执照，依环境影响评估法规定，自属无效，去年1月判决台东县政府败诉 应命业者停工。 但台东县政府去年6月第5次环评会议仍通过美丽湾环评。台东环境保护联盟隔月即向环保 署诉愿环评无效，遭环保署驳回後，去年底委托律师提起行政诉讼，告发台东县府通过美 丽湾渡假村环评案无效。 这项行政诉讼由台东大学生命科学研究所教授刘炯锡等8人提起，主张台东县政府第5次环 评委员成员不合环境影响评估法，有为美丽湾开发案环评护航疑虑。 诉状指出，县府第5次环评委员委员会成员除官派委员5人外，其余10名外聘委员清一色皆 为环境工程相关背景学者，违反环评法施行细则规定委员应有经济、社会、人文、地理、 生态、工程等专业领域学者专家。 同时更违反「台东县政府环境影响评估审查委员会专家学者委员遴选要点」第三条：「本 府环评专家学者委员之专长，应含自然、生活、社会环境领域，并力求各领域委员之人数 均衡。」 诉状说，本案历经不同届审查委员，前任审查委员对开发单位提出质疑并为会议结论，当 然属审查结论，前几届审查结论及审查委员的质疑既未经废止或撤销，当然持续存在，纵 审查委员有所变更，行政机关仍应受此拘束，以昭公信。 诉状又说，美丽湾公司既未对环评委员的质疑提出回覆，本届委员即率尔为审查通过作出 结论，显违反行政机关自我拘束的原则，以及去年1月高雄高等行政法院裁判的行政处分 确认效力，本届委员会裁量显有逾越滥用。 诉状强调，环境污染具有不可回复性，珊瑚生态尤其如此，本件审查委员组织於法未合， 环境影响评估说明书内容也有违误，更遑论审查结论诸多瑕疵。 美丽湾环保产业零和之争平衡契机挑战高 (中央社记者卢太城台东县27日电)台东杉原海水浴场「美丽湾渡假村」，虽矗立湛蓝海边 ，但未来是否会像她名字一样美丽，或变成「美丽的错误」，已成台东环保团体和产业界 零和之争，寻求平衡契机面临高度挑战。 美丽湾渡假村的所在地是杉原海边，就像她的名字一样美丽，属於少见的细珊瑚海滩，也 是过去台东民众海边戏水的共同记忆。 22年前台湾省政府教育厅核准设杉原海水浴场，开放营运。19年前「东部海岸国家风景区 管理处」接手经营杉原海水浴场。5年前台东县政府收回杉原海水浴场，以BOT方式交给「 美丽湾渡假村公司」经营。 「美丽湾渡假村公司」接手後，台东县政府协助切割为0.9公顷的土地，让美丽湾公司兴 建「美丽湾渡假村」饭店主体。主体工程2年前完工，引起环保团体的譁然，展开一连串 的抗争、陈情和行政、刑事诉讼。 环保团体认为县政府将原本5.9公顷的土地切割0.9 公顷，是为了规避1公顷以上要环保的 漏洞，且兴建中破坏沙滩，禁止民众进入，主体接近暴潮位，安全堪虞；当地的阿美族部 落，也指控侵犯传统领域。 业者和台东县政府也针对环保团体的指控一一提出解决，现已经通过环评，且采取国际级 的污水处理设备，和成功大学的暴潮位的安全评估。 尽管行政和刑事诉讼还在进行，但是以现行的程序和「信赖保护原则」前提来看，只要在 合法情况下，台东县政府就须发给各项执照，「美丽湾」的营运自然水到渠成。 台东大学理工学院院长、台东环保团体召集人刘炯锡说，到目前为止，这项环保运动还不 算挫败，因为官司尚未结束，且监察院已经介入调查；不过他也忧心的说，「一旦这场战 输了，台东的环保意识将跟着熄灭」。 刘炯锡说，台东三大环保议题焚化炉、核废料场、美丽湾渡假村。美丽湾渡假村的成功与 否在环保的里程来说，具有指标意义；赢了，未来的焚化炉、核废料案，环保团体就会更 有信心，同时也让台东的环保意识抬头。输了，环保团体士气受挫，环保意识就像泄了气 的球，「还会有多少力量反焚化炉？反核废料场呢？」 相对的产业界，也不能输。台东县工业策进会总干事侯寿松说，「这间 (美丽湾)如果被 打倒了，哪有人 (企业界)敢来」，他身为推动台东产业的龙头，绝对要扞卫美丽湾的权 利。 侯寿松说，环保人士扮演的角色应该是告知「哪里破坏环境」，然後业者提出改善；或是 指导业者如何改善缺失，不能「自己吃的饱饱的看人家死」。况且美丽湾还可提供70%的 工作机会给台东当地民众。 环保团体和产业界都将「美丽湾渡假村」当作「滩头堡」，谁也输不起，零和之争，最起 码到现在看不出「平衡点」的契机。 「美丽湾渡假村」的未来是否会像她的名字一样美丽，还是变成「美丽的错误」，不得而 知？ 监委视察美丽湾 原住民放狼烟陈情 2009/03/24 （中央社记者卢太城台东县24日电）台东杉原海边「美丽湾渡假村」遭到环保团体质疑 不法，监委黄武次等人今天前往视察，环保人士当面陈情，部落也放狼烟宣示自然主权。 监委允诺将环保人士和业者意见带回研究。 台东县政府以BOT案开发的「美丽湾渡假村」，先是遭到环保团体质疑县政府以分割土地 方式协助规避环评，接着又举发违法施工和破坏沙滩环境。当地阿美族部落也认为侵犯到 原住民的传统领域。环保团体除了提起行政和刑事诉讼外，并向监察院陈情。 监察委员黄武次、余腾芳今天到台东县进行第一次地方巡察工作，专程前往「美丽湾渡假 村」听取业者和环保团体以及当地民众意见。 原住民团体组成的「狼烟行动联盟团体」也到现场放狼烟。成员吕宏文表示，放狼烟是要 表达不满。成员马千里说，原住民对传统领域的生态和守护绝不退缩。 当地民众陈情表示，「美丽湾渡假村」的基地是阿美族的传统领域，阿美族将海当做母亲 ，但是「美丽湾渡假村」将阿美族与海隔绝；阿美族将美丽的沙滩和台东人分享，但是「 美丽湾」将沙滩围起来。 台东环保联盟召集人、台东大学理工学院院长刘炯锡表示，美丽湾规避环评，且建筑废弃 土直接倾倒在柔软的沙滩，基地盖在沙滩上，台风时潮位几乎到达基地，根本是拿旅客的 安全开玩笑。 「美丽湾渡假村」开发部经理朱膺州表示，美丽湾现在已经通过环评，有建筑执照，且污 水处里采取高规格的「零废水」处理；至於暴潮线的问题也取得成功大学的测试数据，安 全无虞。 黄武次表示，双方的意见他都很重视，会将资料带回去研究，双方如果尚有意见要陈述， 可以书面方式送到监察院。 --

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