http://www.dfun.com.tw/?p=9751 开发不是硬道理 文/廖桂贤 「土地开发」这件事，在人类社会中一向扮演着正面的角色，而许多民众和国家政府对「 土地开发等於繁荣」这个等式也是深信不疑。无止尽的开发，会让人类走向永续的未来吗 ？在全球环境变迁的趋势越来越无法准确预测、危机越来越迫切的今天，我们必须好好省 视开发价值观的时候了。 根深蒂固的开发至上价值观 五年前的夏天我到土耳其观光，介於不同城镇间的是一片又一片空旷的草原，同团一个不 过国一的男孩说：「我觉得土耳其很好玩，但是太多荒废的土地了，应该多多开发才对」 。一个小小年纪的台湾小孩，竟对土地使用有着如此「早熟」的看法，想必是耳濡目染的 教育结果，也显示了台湾人对於土地开发这个价值观的根深蒂固。 尽管台湾已是个土地极度开发的国家，「更进一步的开发」仍然是普遍的价值观，因为不 断地「除旧布新」是「进步」的象徵。媒体也不断地协助推广这样的价值观，例如，杜拜 近十年来疯狂地土地开发被当成典范地报导着，一位友人造访了杜拜，亲临杜拜的各样大 规模豪华建设，竟然为台湾建设的「举步不前」而感到辛酸。 但台湾应该向杜拜学习吗？人们看到的是杜拜的进步和兴兴向荣，却看不到杜拜明明是个 不适合大举开发的沙漠的事实，也看不到这些开发背後消耗的庞大资源。因为杜拜的富裕 ，短期内可以用钱来克服许多自然环境的限制，但这爆起的繁荣可能永续吗？还是有如沙 漠中的海市蜃楼，只会昙花一现？容我大胆地预测，这个盲目开发的城市很快将会因为资 源的耗竭，成为人去楼空的鬼城。 生活富裕的台湾，却一直脱离不了发展中国家的心态，开发至上的价值观，让台湾人本能 地羡慕着其他城市大举开发的「魄力」，因此，若一个政府没有显着的开发建设的政绩， 就会被评为没有建树。如果，台湾人的下一代，对於没有房子耸立於上的土地的认知是浪 费资源，或是无用之地，如果，连社会中坚份子都坚信只有不断地开发建设，国家才会进 步，那麽台湾将永远走不出生活品质低落、环境恶化的灰色之岛命运。 忠实呈现开发精神的农村再生条例 最近在立法院已经通过一读的农村再生条例，其精神忠实地反映了台湾的短视近利、开发 至上的价值观。其中，法案第三章是关於「农村土地活化」的相关条文，规范所谓「农村 再生发展区计画」的执行方式，若不是主观认定许多农村的土地是「死」的，何须「活化 」？法案若通过，许多打着「土地活化」之名的「农村再生发展区计画」，充其量不过是 建筑开发计画而已。 许多人直觉地认为，农村和农地本身哪里有什麽价值存在？不过是没有地尽其利的土地， 唯有加诸以硬体建筑、改善表面的景观，才会创造经济价值，帮助农村走向繁荣。不但主 政者这麽想，不少居住在农村地区的人们，因为物质生活远比不上城市，也总企盼着农村 可以慢慢发展最终成为繁荣的都市，以改进生活，但谁说生活的改善，一定得靠地方的硬 体开发？ 从落後的农村到繁荣的城市，这种线性发展的思考逻辑，或许来自我们地理教育的影响。 一元化的地理课本告诉我们，许多繁荣的城市最初始於渔村或农村，然後慢慢繁荣壮大； 但，没有培养我们独立思考的教育，并未教我们思考，为什麽只有少数聚落得以成为繁荣 的大城市？为什麽有些城市兴起後又衰败？即使是背诵式的教育，也没有告诉我们农村和 农业对国家安全的重要性，於是，许多人以为只要乡村加以投资建设，必然有繁荣的远景 ，问题是，台湾甚至地球的有限资源能够支持多少建构在物质上的繁荣？ 看不到的土地价值：生态系统服务 开发至上的价值观最大的谬误，就在於看不到那些被认为未地尽其利的土地的真正价值。 从农地和都市中的「闲置」用地，到杂乱无章的荒地和河川高滩地，都被认为是没有经济 效率的土地利用模式，但其实这些绿地是支持生态多样性上重要的一环，默默地创造着「 生态系统服务」（Ecosystem Services）的价值。 生态系统服务是在生态保育科学、生态经济学中已经发展了将近十多年的概念。生态系统 服务不是什麽新的产业，而是指各种生态系统一直默默替人类提供的服务，例如农、林、 渔产等就是生态系统所提供的服务或财货。这些大自然所提供的具体事物不难理解，但那 些人们看不到的自然机制，像是绿地在净化空气、洁净水资源、维护生物多样性、滞洪等 服务，都被人们忽略了。这些服务一直以来由生态系统无偿提供给我们，又没有进入经济 成长的计算公式中，因此，我们将之视为理所当然，甚至根本不知道大自然默默地替我们 工作，不断地以昂贵的科学技术来取代免费的生态系统服务。 因此，从生态系统服务的角度来看，这些没有被开发建设占领的土地，可以说是价值连城 ，尤其是对台湾这个已经极度开发的岛国而言，特别是在粮食自己率越来越低的情况下， 为了国家整体安全和永续发展，更得设法让现有的农地和绿地免於开发的威胁。今天，政 府又更进一步地试图将农地变建地，等於是白白将价值连城的土地给浪费了，实在是用十 九世纪的观念来建设二十一世纪的国家的愚蠢施政。 期待一个适可而止的价值观 开发不是必然的罪恶，毕竟人们需要居住生存的地方，但是，开发不能毫无节制，尤其是 面临空前环境危机的今天，更该思考聪明的土地使用模式，经济效率不能成为唯一考量。 我们需要更多的绿地和农地，来净化人类活动所产生的脏空气和脏水、来让生存空间已经 缩减的动植物有个栖身之所、来确保国家有稳定的粮食供给—我们需要一个新的价值观， 来看待那些所谓「闲置」、「待开发」的土地。 很多人以为，在经济和环境之间找到平衡困难重重，於是在「如何兼顾开发成长和环境保 护」的两难中打转，基本上仍是陷在开发至上的泥沼，问错了问题。很多人以为，环保人 士只会抗议却不提出出解决方案，那是因为，人们以为解决方案在於新科技和新技术上， 但真正的解决方案其实在於人们的价值观，在於人类社会（尤其是开发中和已开发国家） 如何学习适可而止，学习如何留得青山在，以免将来没材烧。 毕竟，土地开发不是硬道理，人类的安居乐业才是。 (作者为美国华盛顿大学建成环境博士候选人、美浓农村田野学会顾问) -- 抗暖化、环保、单车、淡北快速道路、远雄巨蛋、苏花高、 八轻、原民、白海豚、乐生、同志..... 　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 GREEN PARTY 绿党非官方电子报 订阅请至网址：http://greenpartytwweekly.blogspot.com/ 部份电邮会扫到垃圾邮件，收信请至垃圾邮件夹予以复原。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 61.62.129.44