http://www.lihpao.com/news/in_p1.php?art_id=27287 台湾立报 环境前线：大寮乡空污抗争 永续发展破绽启示录 ■康世昊 朋友的孩子，因为学校附近工厂有毒气体飘散而数度送医，不敢上学；家长为了照顾遭毒 气污染的小孩，向工厂请假，主管却因一个月内请假次数太多而警告再请就开除。当我们 听到这样的故事，在震惊之余，或许会以为这是个年代久远的故事，或者，以为是发生在 印度或中国某个落後工业小镇的事件，但这一切都发生在2009年元旦前的台湾，只是大多 数的公民们以为台湾早已永续发展，忽略这个地方事件背後的启示。 位於高雄县大寮乡潮寮村的潮寮国中和国小因为邻近大发工业区，师生数度因为气体引起 的中毒呕吐现象而送医。当地有居民念国中的女儿从12月初工业区发生恶臭，至今已数次 「被毒倒送医」，吓得不敢去上学；报导还提及潮寮国小女学生目前还躺在病床上，对母 亲说：「妈妈，我好害怕上学！」我们若能将心比心，被吓怕又愤怒的居民，当然很难有 直接证据说是哪家厂商造成这些事件，因此只能一方面包围任何可疑的污染来源，包括工 业区内污水厂和当地厂家，另一方面期待环保单位给个确切的检测结果。环保单位承诺立 即公布污染源，但12月底环保署长与学者专家召开污染专案小组会议，又迟无具体结论。 居民期待污染者迁移的希望落空，反而是被建议学生移校上课，心中积郁的愤怒和破碎的 不信任，该由哪条法规或制度重建？ 环保单位应确立工业区污染管制 大发工业区，一个典型的1970年代末设立的工业区，当地的环境保护和污染管制照制度规 定，计有经济部工业局永续发展组、大发（兼凤山）工业区服务中心、环保署空保处、高 雄县环保局等多个相关稽核主管单位。然而去年12月连续4次飘出恶臭，先前还有偷倒铝 渣废土并因和水结合释出氨气臭味，这样的污染敏感地区，竟然只能做到在严重事件发生 後，承诺积极追查污染来源（这时讲这样的话难怪民怨爆发），难道先前的监督稽查都没 有资料（即该严格监管厂家）建档？ 而事件发生後，成立「高雄县潮寮国中及国小空气污染事件查证小组」，官员又续称：「 由於大发工业区及附近大部分厂家有机溶剂的使用广泛，污染源查证工作具有高度困难， 除蒐集环境监测、检测资料，工厂制程原物料使用、产品产量、污染物排放等相关资料外 」，造成的原因是多元化的，尚待进一步厘清明确污染源，但不排除大发工业区联合污水 处理厂为可能污染源之一；并建议「污水处理过程应加盖，减轻异味溢出。另外，对於上 游厂商也应作好监测机制，监控排放水质」。难道环保单位主管们还没体认到，这原本就 该监管，却总是在严重空污发生後才重复说要监控，难怪地方居民抱怨「政府把我们当白 痴」。况且，这样的立场，岂不是真把污水处理中心的过去运作，当成只是个污水处理掮 客来举发了？ 更明确地说，潮寮事件暴露的不是相关单位够不够积极协助查证污染源，而是有没有能力 管理工业区敏感制程和排放作业。事实上，过去环保署相关单位费心建制了「空气品质监 测系统」、「重大空气污染事件紧急应变处理查询系统」，其原本的主旨就不只是检测， 而是为了要做为参考资料，以求能做为改善台湾空气品质的依据。但此次连续事件期间监 测仪器运作的疏漏，显示了理想制度和工作落实上的落差。遍布全台西半部各地工业区的 基层环境监测，和环保署污染改善目标之间的问题，何时检讨？ 大发工业区服务中心的环保组总共3名员工，要管理6百多家登记厂商，公告主要工作只是 废弃物清运掩埋，甚至事发至今也没有正式声明上网公布。在台湾产业重於生态保护的失 衡杠杆下，环署若不能一并要求经济部工业局负起该担负的责任（工业局至今只由下属单 位永续发展组发出一纸短短声明，表示已经约集相关厂商要求加强制程管理防范泄漏）， 恐怕永远是厂商营运不受干扰胜过积极管核。相关单位要面对的事实是，如果未来发生类 似事件，是否仍然只有依循潮寮模式，回到没有制度的制度？这个制度的教训是，政府单 位若迟迟无法管制污染元凶，工厂污染就有机会像恶人当道一般，趁公权力行动不及时鱼 肉地方！ 空气污染的公民行动待发 进一步回溯原本环保署订定的「空气污染防制计画」，若属三级防制区，环保署就会强制 要求新增或变更的工厂（固定污染源）污染物排放量达一定规模者，采取最佳可行控制技 术，来防范空气品质恶化。既然环保单位强调向来极为重视林园、大寮地区环境品质，并 於两地皆设有空气品质监测站，长期监测附近空气品质，为什麽一个理应受高度监管的工 业区，竟然在一个月内连续数次发生毒气外泄事件後，仍无法确定污染源？破裂的社会信 任（产业管理、环境管理、即时资讯）导致了地方型的公民抗争──3百多名潮寮居民到 场「抗议迟不公布肇事元凶」，最後却是警民爆发数波冲突，以及工业区服务中心玻璃破 损。但从村民最新整理的诉求，包括要求地方监督的进入和监测资讯公开，环保单位应该 趁势引进这样的公民行动参与力量，而非费口舌在辩解自己做了多少！ 或许大多数台湾人把这则潮寮国中小师生送医事件，当成工业区居民倒楣的地方案例，台 湾空气品质最新调查的资料却显示，大部分国民都正面对空气品质的恶化。根据环保署自 己公布的最新版「空气污染防治区」，全国不符合「空气品质标准」县市增加到16个县市 ，占6成4。全台只剩北部、东部有乾净空气可呼吸，其余县市都沦落为最糟空气污染三级 防治区。原来空污问题很可能处处都沦陷，只是被大家忍耐惯了! 环保署每年徵收20多亿 元空气污染防治费，空气品质却愈整愈糟，让人忍不住要问：「空污费都用到那去了？」 环保署提出的解释一方面说空气品质其实有进展，一方面又说最新资料是涵盖3年的记录 无法显现最新成果（政权交替的切割？），再方面又说有恶化地区都是受来自中国大陆飘 浮微粒所影响，这样的逻辑可禁得起推敲？ 有朋友开玩笑说，既然真是如此，是不是以後也该向中国索取空气污染防制费了？又说既 然马政府相信发行消费券可以刺激经济，那麽持续（维持）污染，持续（维持）收入污染 防制费，然後持续发出更多的赔偿，岂不更贴切扩大内需逻辑？不只是大寮乡民，全台民 众乾脆都要求空污费变空污补偿，让污染变成刺激经济的提振动力。资本主义体系对环境 剥削的依赖与矛盾，就是这麽一个古怪逻辑！ （绿色公民行动联盟常务理事） -- 抗暖化、环保、单车、淡北快速道路、远雄巨蛋、苏花高、 八轻、原民、白海豚、乐生、同志..... 　　　　　　　 　　　　　　　　　　　 GREEN PARTY 绿党非官方电子报 订阅请至网址：http://gptaiwan.blogspot.com/ 部份电邮会扫到垃圾邮件，收信请至垃圾邮件夹予以复原。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 61.62.129.44 ※ stu90006:转录至看板 NTUniNews 01/06 23:07 ※ UmbertoEco:转录至看板 a-diane 01/15 11:30