※ [本文转录自 Ecophilia 看板] 作者: Waitingchen (Rejoyce ) 看板: Ecophilia 标题: Re: [新闻] 马谢两阵营环境政策内容整理 时间: Fri Jan 18 04:02:27 2008 把马的政策细节补上 （真像在骂人...=.=） 再把谢的具体政策提案条列出来， 最後面有个人的一点感想，大家也来讨论吧 马的环境政策 (完整政策说明:http://www.ma19.net/issue/11862) 1. 推动国土复育，永续台湾发展 (1)成立「环境资源部」，因应国土保育与全球暖化问题；进行「国土复育总体检」， 检讨复育国内沿海及高山地区的国土破坏。 (2)推动国土(国土计画、国土复育、海岸保护、地质保育)立法及环境信托法规 与配套措施；千米以上山区不辟建步道以外的新道路，落实国土保安管理， 重视森林保护与水土保持，勤查重罚国土违法使用情况，有效防治天然灾变。 (3)研订「国家永续发展法」，落实执行政府政策环境影响评估，定期邀请相关机关、 学者、非政府组织与民众召开环保共识会议。 (4)推动「复育与加值」并行规划，辅导管理海岸山林产业活动，例如建立山林有机 无毒植栽产业许可与产品认证制度，藉严格水土保持检视，筛选适当的种植环境， 兼顾国土保育与民众食的健康。 (5)推动兼顾国土复育与社区转型的工作，以4年500亿协助原住民重建家园，推广 原住民传统上与生态共荣的伦理，进行国土复育。 (6)建构全国万里步道、西部滨海绿色廊道，在中南部至少设三个平地森林游乐区， 结合当地农村再生计画，创造休闲生态旅游商机。 2. 研订减碳目标，善用市场机制 (1)加速订定「温室气体减量法」。 (2)国际协商共识未达成前，先行规划推动全国的CO2排放减量，於2016年至2020年间 回到2008年排放量；於2025年回到2000年排放量；於2050年回到2000年排放量的 50%，作为减量目标。 (3)建立公平有效率及开放的能源市场，使能源市场逐步自由化。 (4)规划碳权交易，鼓励企业於国内外应用造林植草及其它减碳措施，降低减碳成本。 (5)促进能源多元化，提高低碳能源比重，发电策略积极朝低碳能源超过50％方向推动。 3. 动员全民节能，迈向零碳城市 (1)未来八年以每年提高能源效率2％为目标。 (2)推动全国低碳节能运动，落实机关学校企业及社区减碳及节能教育宣导。 (3)提高冷冻空调等电器及车辆能源效率，订定有节能诱因的电价、水价及油价， 促进节能与效率提升。 (4)奖励「低碳节能绿建筑」，公部门特定区域及重大开发案建筑，须符合绿建筑规定。 (5)规划「零碳绿建筑」的里程碑。 4. 实施能源税制，经社环保三赢 (1)适时实施能源税，反应温室气体排放的社会成本。 (2)政府增加的收入作为 (a)提高所得税最低扣除额； (b)取消汽车及水泥以外所有的货物税、娱乐税、印花税、及汽车燃料使用费； (c)对低收入户给予能源津贴； (d)分担企业对其员工的社会福利支出； (e)提供新能源研发经费的财源，以促成环保节能、经济发展与社会公义的三赢 目标。 5. 设置减碳基金，发展绿能产业 (1)积极推动「再生能源法」及再生能源产业(例如太阳光电、风力发电、造林植草 等生质能源、分散式整合供电)、节能产业(例如LED照明、电源管理IC、油电混 合车)、及节能服务产业(ESCO)的发展。 (2)政府设置减碳节能基金(绿能基金)，奖励研究发展与节能产品的推广，并透过 技术移转，提昇产业竞争力。 (3)政府能源相关研究经费4年内由每年50亿元倍增至100亿元。 6. 建构绿色路网，推广低碳运输 (1)建设大众运输网(含轻轨运输)、公车专用道、脚踏车道等「绿色交通网」。 (2)推广步行、脚踏车、手推车及大众运输等生态移行(eco-moblity)，采取措施 逐步限制个人耗能运具运量。 (3)补助加气站建设及车辆改装，推广计程车、公务车、汽油车、柴油客货车改用 液化石油气及天然气，并降低油电混合车税赋。 (4)加强研发油电混合、氢燃料及空气动力车辆与设施，提高交通工具能源效率与 减碳率。 7. 绿色设计生产，落实产业永续 (1)对台湾高耗能、高污染工业及未来中长程能源与水资源的发展规划，进行整合 性评估。 (2)具争议性的环境与发展议题，落实听证制度，使台湾有限资源的使用及产业政 策，符合环境正义。 (3)宣导鼓励企业绿色设计、生产与服务的研发与推广，防制环境荷尔蒙产品。 (4)推动生态化环保科技园区，既有工业园区生态化，建立绿色产业供应链，降低 环境成本。 (5)推动「室内空气品质管理法」立法，辅导相关产业发展，并与减碳节能的需求整合。 8. 加速河川整治，推动节约用水 (1)汰换老旧自来水干管，使自来水漏水率降至10%以下，逐步实现自来水生饮的目标。 (2)推动节约用水，推广再利用的中水系统，使全国平均之人均用水量，降至每日 250公升以下。 (3)加速建设污水下水道系统，每年投入300亿元，年增建设率3%。 (4)整治河川，包括淡水河、爱河、浊水溪、急水溪、盐水溪、二仁溪、南崁溪、 老街溪、新虎尾溪等中度及严重污染长度合计50％以上的河川列为优先整治对象， 八年内使其不缺氧、不发臭及水岸活化。 9. 零废弃全回收，资源循环社会 (1)未来八年台湾垃圾量较历史最高减70％、资源回收再利用率达60％为目标， 迈向「零废弃、全回收」的资源循环社会。 (2)持续建构废弃物减量回收诱因体系，扩大企业责任延伸制度。 (3)成立回收再利用的跨部会组织，进行建材与工程再利用的规范建制试办计画。 (4)推动北、中、南部填埋剩余土石方的国土再生计画。 (5)全台焚化炉逐步转型为造林植草及农业剩余资材气化发电的地区生质能源中心。 10. 紮根环境教育，爱家园顾台湾 (1)推动订定「环境教育法」及「环境信托、全民守护家园」运动。 (2)强化大学「永续校园」教育及国际合作、建立大学与中小学永续教育伙伴关系。 (3)成立市容与环境卫生管理的政府专责机构，推动社区5S(整理、整顿、清扫、清洁 及教养)运动。 (4)推动「物业管理条例」立法，落实物业业主及物业管理人员与物业管理企业的 制度化作业服务关系，从基层发挥推动永续社区发展的关键角色与功能。 (5)培训环保志义工以及社区、企业、机关与学校的物业管理人员，传授社区环境 认养动员，学习室内环境及空气品质管理及社区生活与环境关怀照顾技巧， 宣导健康、永续、绿色消费与生活的社区文化与公民意识。 完整政策说明: http://www.ma19.net/issue/11862 ###############################拒马分隔线################################## 谢的环境政策(白皮书 http://vivataiwan.tv/db/lovebooks/20071231014648590.doc ) （一）推动符合「永续发展」理念的温室气体减量 1.配合相关国际公约，明确建立温室气体排放减量目标与时程，在2025年 至2030年间，台湾的温室气体排放量至少应回归到2005年的水准；并订 定能源供应者、工业、交通、农业与住商部门的减量目标。 2.推动温室气体减量相关立法。 3.推动绿色财政改革，并结合总量管制与排放权交易机制，以达成温室气 体排放减量目标。 4.强化气候变迁研究及评估气候变迁速度与影响的能力，建立因应措施与 相关策略。 5.强化行政院国家永续发展委员会功能，未来重大开发案均应送国家永续 发展委员会审议。 6.透过制程改变及产业结构调整，以提升能源使用效率，减少温室气体排放。 7.逐步提高各类产品的耗能标准及生产过程中CO2排放的规范。 8.改善大众运输系统，减少汽机车的使用，推动汽机车使用生质酒精汽油与 生质柴油，以降低温室气体排放。 9.发展天然气成为由目前高碳经济转型为无碳经济的过渡性能源。 10.配合生物多样性等环境议题，维护碳的自然吸收机制。 （二）发展绿色洁净能源产业，寻求环境保护与产业发展双赢 1.透过法规设计与经济诱因，增加再生能源研发经费，开拓再生能源市场， 持续推动再生能源「风光双十计画」，逐年增加再生能源利用的比率， 达成2020年再生能源发电占总发电的20%以上之政策目标。 2.检讨相关法规制度，规划太阳光电发展诱因，积极推动太阳光电系统， 全力推广建筑物设置太阳光电发电系统。 3.积极推动生质燃料之生产与运用，有效利用休耕农地栽种生质作物。 4.各级政府机关、学校率先节约能源，五年内全面更新省能照明设施、空调 设备及交通号志。 5.推动旧建筑改善节能，扩大发展绿建筑。 （三）推动符合「黄金三角」概念的绿色财政改革 1.循序渐进推动绿色财政改革，以创造环保、能源与经济三赢的效果。 2.推动能源税制，依租税中立原则，将按所得决定的租税负担转为对环境冲击 大小决定的租税负担。 3.「能源税」应依不同化石能源别单位热值与含碳量，并兼顾消费用途属性 及环保节能效果等订定税额，从量课徵。 4.实施能源税时，并同取消汽车燃料使用费及油气类货物税，并推动税、 费制度改革。 5.为维持租税中性产原则，能源税收净额应优先用於降低个人综合所得税、 营利事业所得税，以及提供环境能源相关研究发展支出，以创造双重红利效果； 其次用於公共建设、人力投资及社会福利；并将部分税收分配予地方政府， 以促进地方发展。 6.取消对能源密集产业的直接补贴或租税减免。 7.奖励产业采取清洁生产制程及环保技术。 8.提高政府部门绿色采购比重，并鼓励绿色消费。 （文中另有关於健全税制的其他政策，因为与环境无直接相关，在此省略） （四）提升环境品质 1. 污染防制 （1）建立空气污染总量管制制度。 （2）汽车燃料使用费由「随车徵收」改为「随油徵收」，以促进节约能源， 减少空气污染物之排放。 （3）强化集水区的管理，以涵养水资源，并减少河川的污染。 （4）加强毒性化学物质分类、分量管理与环境用药管理。 2. 水资源利用与管理 （1）建立水源利用总量管制制度，落实节约用水。 （2）制定各类用水的水质标准，以确保饮水品质与食品安全。 （3）强化水资源管理，包括涵养、节约、合理的分配、减少污染排放以及 废污水回收再利用等，确保洁净水源供应不虞匮乏。 （4）依据生态体系观点，从完整的流域系统着手，进行河川污染整治， 并加强水资源管理及集水区生态保育。 （5）制定提升用水效率及水资源永续使用的法规。 （6）在考量社会冲击前提下，调整水价应反映外部成本，以提升用水效率。 （7）运用美学观点，融入生态环境保育理念，推动水岸环境营造。 （8）普及污水下水道，阻截污染水源。 （五） 加强环境保护 1.提升环境保护机构的位阶：为使能源、资源、环境与生态保育政策不再 附属於经济或其他政策之下，应整合生态保育、环境资源开发与利用以 及环境保护等机构，於未来政府组织改造时，成立环境资源部。 2.保护土地资源 --办理全国自然环境资源调查，及时更新国土资讯系统。 --落实国土复育条例，从严管理山坡地、河川区域及海岸地区的开发。 --加速研订国土计画法，健全管理地方自然与文化遗产。 3.保护海洋及海岸湿地 --整合海洋管理体制，建构海洋及海岸监测系统。 --办理海岸地区整体规划，研拟海岸保护与防护计画。 --建置海岸环境监测系统及资料库。 --积极研拟海岸防灾整合计画。 --设置海岸、海洋保护区，保护海岸地区河口、沙丘、红树林及珊瑚礁 等自然资源。 --订定「台湾海岸整体管理计画」，透过海岸分区规划，依使用分区特 性加以管理。 4.防治自然灾害 --推动国土复育计画，积极复育环境严重退化地区。 --实施国土防灾计画。 --建置防灾资料库。 --推动防救灾科技研究，发展减灾、抗灾、救灾的新技术。 --由国土保育观点，研议地层下陷地区土地合理利用方式。 5.保护生物多样性 --积极执行「生物多样性推动方案」，加强督导「野生动物重要栖息 环境」、「野生动物区」的经营管理；并加强入侵种的防制。 --将自然复育与永续利用，纳入国家经建与国土规划中。 --复育已遭破坏或劣化之既有自然环境资源。 --加强生态工法之推广，落实公共建设兼顾生态环境保护之目标， 以确保并维护生物多样性的环境。 6.维护原住民族基本生存权 --建立自然资源共管机制。 --「国土计划法」与「国土复育条例」中应纳入原住民族土地复育机制。 （六）保障食品安全 1.建构符合国人消费习惯的食品安全标准。 2.加强评估食品、饲料对健康的影响，并对潜在危险食品进行追踪调查。 3.落实优良农畜产品标章及相关的验证制度，提升食品安全标准，加强进口农畜产品 药物残留检验，以促进国内农业发展及维护国民健康。 4.积极推广对环境友善的耕作方式，减少化学肥料与农药的使用，以降低其对环境 生态及食品安全的危害。 5.政府定期公布食品安全检验报告，以保障消费者的权益。 --- 看过之後，个人感觉马的政策比较有具体的数字目标或经费估算， 但谢的比较多元。 一开始看到马的减碳目标，不怎麽满意 （2016以後？两任都当完了，没有减到那个目标要找谁负责？ 此外，应该也要更具体地讲出下面各种减碳政策对整体减碳的贡献， 例如20%来自提昇能源使用效率，20%来自能源税，10%来自造林等等） 但是谢的减量目标一来更不积极（2025-2030年!?!?四任以後....）， 二来也缺少具体描述。 我认为两人都应该讲一点短程减量目标， 长程（20-50年後）当然需要规划， 但总要用点短程目标来宣示一下决心， 顺便让大家检验一下能力， 毕竟台湾现在对於减量可以说是根本没在做。 其他关於能源税、再生能源、低碳运输、产业绿化、河川整治、原住民等部份 两者还蛮类似的； 比较不一样的地方有 马提到回收政策，生态保育的部份强调森林， 谢提到生物多样性、食品安全，生态保育强调海洋及湿地。 农业、社福、经济政策也都该拿来比一比， 说不定在各大政策间会发现矛盾之处 XD --

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