※ 引述《login5566 (登入5566)》之铭言： : 个人觉得有种暴风雨前的宁静 : 两年後台湾的监狱有没有可能不够关人? : 现在台湾的监狱已经不够用了 而且台湾的狱政体系好像常常被人诟病? (下略) 是说关於这件事，民众党党团在今天的记者会上，进一步揭露了相当实情，不论是否能媲 美我数月前代某监所管理员传达的内容，总觉得对於监所的遭遇问题，最怕的是「永远不 会有解方」，让问题持续蔓延... 具体说法：（经人工智慧整理） 陈昭姿委员： 好，近期因为我们的议员参选人于凯，他首先替台南监狱的管理员传递了他们目前的现况 。简单来说，就是工作超级超时，严重到大概每个人都濒临崩溃的边缘。我大概了解之後 ，在司法法制委员会质询了法务部跟矫正署。没想到质询之後，引来全国各地监所的同仁 继续向我们的办公室陈情，他们说甚至比台南更累更苦，有过之而无不及。所以刚刚我们 提到，我们发起进行了一份三百份的问卷调查，希望了解真实状况。 大家可以看到这三百位管理员的心声。因为在问卷中，很多管理员反应他们每个月被要求 的加班时数高达六十到八十个小时，这些基层人员处於崩溃边缘。甚至有人写下了这句话 ，我们放在看板前，他们写：「钱赚了也没命花啦！」实在是非常令人心碎的话。 我跟大家举例一些调查中写下来的字句： https://i.imgur.com/1Y0r3Sf.png 所以我们看看，监狱管理员会这麽累，主要原因就是收容人暴增： https://i.imgur.com/yahEgAI.png 当然其中诈骗犯增加很多。大家可以看到今年六月收容人已经高达六万四千多人。超收的 前十名，大家看到图表上：以桃园监狱、新竹监狱、台北监狱、彰化看守所还有台北看守 所这几间，超收非常夸张，超收超过一半以上。 超收下会发生的情况，我先让大家听一段我们这些管理员亲口录的音。因为他们没办法露 脸，经过变音处理，大概一分钟左右，我先让大家听一下他们的心声。 ─────────────────────────────────────── 【匿名录音】 「收容人移入我目前工作的机关後，不是戒护移监，就是因医疗需求频繁外医甚至住院。 这就产生一个非常严重的勤务连锁效应：一名收容人如果频繁外医，背後不只是他一个人 去医院这麽简单而已，而是必须安排警备车辆、勤务交接以及後续轮班，一次外医往往就 会吃掉数名管理员的勤务量。如果又碰到住院长时间戒护，原本就已经吃紧的人力马上出 现缺口。 所以我们现在面对的不只是收容人数增加，而是勤务强度不断增加。原本勤务量就已经很 大，在频繁移监後，又增加了更多需要外医、住院戒护的勤务，最後所有的压力全部回到 一线管理员身上。最明显的结果就是人员开始流失，甚至有同仁才刚到任不到一个月，就 已经听到有人因为不堪长期勤务而选择离职，这对各矫正机关而言是非常危险的讯号。」 ─────────────────────────────────────── 刚刚大家听到，超收已经很严重了，但超收所增加的勤务包括戒护就医甚至住院。大家知 道如果要外医的话，一个收容人或受刑人要两个管理员陪伴；如果是住院的情况下，现在 只要新增一个住院的勤务点，又要再派一组人力，都是两个管理员。 https://i.imgur.com/gbdDTtK.png 我以云林监狱为例，云林监狱收容人有三千多人，但他们只能跟大林慈济医院合作，大林 慈济提供了四人的病房。但三千多人没办法只用这四人病房来满足，他们只好再去找别的 医院签约。收容人在住院当中就是每二十四小时都要有两个人陪伴，而如果要真的八小时 一班，事实上是要三倍的人力。刚才提到在同一个医院，医院病床都很宝贵，不可能给你 太多床位，所以云林监狱只好好到其他医院签约，去其他医院签约又得再加派另外一组管 理员，就是这麽来的。 台南监狱也是，林于凯议员参选人最先告诉我，台南监狱出了事情，收容人分散在四个医 院，戒护人力立马就要吃掉八个人了！有些受刑人如果得到癌症或重病，必须到医学中心 ，但医学中心是没有人肯签订这种合作合约的。在这种情况下，只要有一床一个人住院， 就要两个管理员去戒护他。 https://i.imgur.com/TDhbrtg.png 所以让大家了解，当监狱超收、看守所超收之後，带动的特别是戒护就医跟住院的勤务就 非常多。我们来看一下台湾的戒护比，这跟法务部矫正署一百零九年他们自己做的研究报 告相比：他们说理想的戒护比应该是一比六到一比八（平均约一比七）。 至於其他国家，我们看看右边其他国家：韩国是一比三、日本是一比二点五、美国大概一 比四点五。台湾这是去年的资料（二零二五年资料），已经一比九了！ https://i.imgur.com/qZTv1ZJ.png 我们看最近五年每年年底的收容人数，从二零二二年五万三千多人，到今年六月已经变成 六万四千多人，也就是不到五年的时间，收容人增加了一万多人！但是管理员方面，从二 零二二年到现在是从五千六百一十人降到五千四百七十人。收容人增加一万多人，但我们 的管理员人数却继续减少。其中他们想办法用约聘管理员，不过十年来也都维持在一百七 十五人上下。所以我们觉得矫正署一直没有在正视处理这麽大的问题。 所以戒护比大家可以看到，刚刚我说去年是一比九，大家看这张图的最右边最下面，已经 快到一比十一点七了！记得刚才邻近国家都是一比二、一比三到一比五，符合他们自己研 究报告也要一比六到一比八，这根本天差地远！所以如果你要补到这个数字，大概要增加 二千五百到三五百位管理员左右，大概要增加这麽多管理员。但是他们在研究报告一做完 後，就丢在一边！ https://i.imgur.com/WazXxbQ.png 在上周我问了司法院秘书长，关於书记官的部分（大家知道书记官也是大离职潮）。我问 了司法院，也问了法务部。司法院秘书长问了多次总算问出个端倪：员额法限制了他们， 书记官缺人的时候就挪来挪去。上一次的《中央政府机关总员额法》修订（有点像健保总 额盖住限制），是在民国一百零八年，那时候因为司法改革国会会议，所以提高了司法院 的部分，从一万三千九百人增加到一万五千人；可是法务部的部分，从民国九十九年到现 在都没有增加，一直停留在六千九百人。刚刚我们讲的监狱官员，就是在法务部矫正署的 范畴，从民国九十九年到现在都没有增加任何员额。 所以监所管理员的戒护比这麽高、收容人比例不断增加，竟然已经到一比十三，加班加到 快抓狂。所以第一个，《总员额法》这个魔咒势必要把它打破。等一下我们再来看看，我 们後来在质询当中也跟法务部还有矫正署要求做一些事情，否则把这麽庞大的压力整过丢 给人力不足的戒护人员去负责，实在是非常辛苦。 林于凯： 我们现在面对的是一个公务员大逃亡的状况，特别是我们这些基层人员在监所里面遇到的 环境之恶劣。我听到实在觉得非常心疼。他们其实只是想要单纯地告诉他们的长官：在这 麽高温的环境，平均在三十度以上工作又没有空调的状况下，他们想自备、自费采购风扇 衣或是降温材质的衣服，结果就被他们的长官打枪说「不行」。 https://i.imgur.com/9OokPK3.png 但是我这边有一份矫正署一百一十三年的委托研究报告，题目是《矫正人员职业伤害的预 防研究》。报告指出受刑人如果因为闷热的状况，再加上戒护人员穿着不透气的长裤跟服 装，双方之间比较容易产生冲突。也就是当我们的监所管理员身上穿的是不透气的长裤跟 长袖时，长时间工作很容易跟受刑人发生冲突。所以报告建议的是装备采购应该更重视第 一线执勤人员的需求。 更晃论现在这些执勤人员已经长期面对高温作业环境而产生皮肤病、湿疹、毛囊炎，这都 是他们现在身体发生的第一线疾病与疼痛。宜兰的监所管理员讲，他们希望可以好好地面 对受容人，而不是来面对这些高温。 https://i.imgur.com/Oj2aSXs.png 既然一百一十三年的委托研究报告已经指出了这件事情，我们的劳动部在去年其实也公布 了一个高温危害预防作业指引，希望一般劳工在高温作业环境下可以获得比较好的保护。 结果我们公部门自己带头让第一线的监所管理员承受这样高温作业的环境。同仁自己说： 「我们已经对矫正署不报希望，只是希望能够自费准备凉感衣服或风扇背心。」结果长官 还是用很官僚的态度告诉他们说「就是不行，就是不准，你们还是要穿我们给你们的长袖 制服规格。」但这个长袖制服的规格基本上就是不透气的。 所以我在这边呼吁： 一、让第一线提供戒护管理的监所人员，在衣服穿着上面能够有自费弹性的空间 二、在监所管理的空间至少配置一些移动式冷气，让他们在很高温作业的环境底下能够获 得一些调适 陈清龙： https://i.imgur.com/4dU0Rim.png 面对如此恶劣的环境，我们的具体主张是：要求监所管理员的戒护津贴，今天应该比照警 消的标准来提升。我们看到目前夜勤津贴的现况：收容人数超过一千人的给四千五百元， 未达一千人的给四千元，护理师、心理师才三千块。我们要求应该比照警消标准，可以达 到九千七百元；我们一般专业人员（教诲师、心理师）也能够达到七千七百六十元。 我们看到监所管理人员的工作环境其实具有危险性，因为他们面对的可可能都是有攻击性 、危险的收容人。有时候一个晚上一个人可能就要看管二百到三百个收容人，其实他们的 压力是非常大，所以我们要求法务部矫正署能够充分检讨戒护津贴，比照警消标准改善监 所管理员的待遇，让监所管理员还愿意留下来工作。 除了戒护津贴要提升之外，我们在这里要特别要求矫正署长：不要忘记过去承诺我们的戒 护津贴提升案，要在七月底前（也就是今年的七月底前）送出法务部。但是到今天已经八 月八号了！直到昨天我们还跟矫正署确认，行政院明确表示目前津贴调整的部分「还在修 正文字」。 我就要问我们的矫正署林宪铭署长：监所管理员的津贴调整，你的文字还要修正多久？你 的文字还要修正多久？我们具体要求能够立刻送出我们的戒护津贴调整方案。我们在这里 也希望人事行政总处不要阻挡，将心比心，体谅一下监所管理员的工作环境，我们一起来 改善他们的待遇。 在这里除了监所管理人员人力不足的问题，现在因为人力不足，很多工作其实都是由约雇 管理员来协助。但约雇管理员跟正式监所管理员的薪资待遇差距很大。除了本俸差异外， 约聘工作人员第一没有戒护津贴，第二没有专业加给，更没有考绩奖金跟生日礼金。所以 我们了解约聘人员待遇明显偏低。 我们当然理解考试制度的差异，正式监所管理人员跟约雇人员的薪水会有差异，但请合理 提升约雇管理员的津贴跟福利，不要让薪资差距越来越大。在这样的工作环境下，如果约 雇人员跟正式人员的薪水差异越来越大，我们也担心约雇人员留不住。 我们在这里希望法务部郑铭谦部长、林宪铭署长，能够走出冷气房，去看一看我们第一线 管理人员的状况，了解第一线管理人员工作的辛苦，好好提出我们刚刚所提出的调整待遇 方案。 陈昭姿： 我刚才提到司法院那边，书记官本身也缺了很多，但至少我看到司法院秘书长有提出理想 的书记官与法官比例大概是一点八到二。最後他在质询中被我逼问出来，受制於《中央政 府机关总员额法》。所以我们现在要想尽办法打破《总员额法》。因为书记官不足，人力 调来调去、挪来挪去，但总员额是不改的。 同样状况也适用於法务部跟矫正署。但矫正署显然不够努力，他们一一四年度跟一一五年 度提出来的名额，如果要达到符合自己做的研究计划（包括一比六到一比八，这还已经输 给很多邻近国家与欧美国家），在这种情况下要补大概三五百人，但他们顶多提出两成的 人力。 所以认为矫正署跟法务部应该好好正视这一块。台湾的收容人越来越多，整个环境越来越 不好支撑。在我们能够改变诈骗犯暴增的事实之前，面对暴增的收容人与急剧减少的管理 员人数，等於把管理责任全部丢给人力非常不足的监狱管理员，这样不公平！他们超时工 作，而且加班时间每个小时高达六十到八十小时，还有很多额外的勤务不算入加班里。尤 其是带收容人就医、戒护就医还有住院治疗等等，这些勤务增加很多，所以大量人员也在 流失。 我觉得把这些工作全丢给这些人是不公平的。到了夜间，戒护比等於是一比几百到上千都 有，一个晚上一个监狱可能只有两个人在巡逻，让他们进入压力非常大、非常恐怖的工作 环境里。所以这些事情并不亚於当年的护病比与医疗院所护理师不足的问题。 我们希望赶快加速，因应诈欺案件大增，尽速修正基层司法人员的总员额： 一、努力提高并尽速补充戒护人员比例，最好回到你们自己研究的一比六到一比八。 二、尽速补充防热设施装备。之前有两个收容人因为中暑，一个死亡、一个及时救回来。 三、危险津贴／戒护津贴要尽速提升，请法务部尽速送案，不要卡在矫正署、法务部，送 人事总处後尽速通过。 四、提高约雇／约聘戒护人员的薪资待遇跟条件。 提问部分，简单讲： 关於《总员额法》修法，执政党都会说：「你们在野党就是多数啊！（因此推动修法为理 所当然）」一节，陈昭姿回应： 这个《总员额法》事实上经过司法改革国事会议之後动过一次，在一百零八、一百零九年 的时候，但当时只有修了司法院的部分，增加到一万五千人，法务部的部分完全没有更改 ，就留在六千九百人，一直到今天。从九十九年的资料一直到现在已经这麽久的时间了。 既然我问出来，司法院高秘书长告诉我缺人的关键是《总员额法》这个「魔咒」。他们明 白整件事卡在《总员额法》，法务部也是如此。我们不是不能提修法，我们也会考虑这一 点。但是行政机关这麽久以来就知道存在这麽多问题、让基层人员这麽受苦、工作超时。 如果今天不是我们雨凯议员参选人出来把台南监狱的心声传出来，我们把资料播放出去放 在粉专，我才发现全国的监狱管理员都有共同的感受，他们的声音是被忽略掉的。 行政机关发现问题难辞其咎，一直让他们承受非人道的比率，把管理责任整过丢给他们。 而且收容人数逐年增加，完全没有任何应对，这是不对的。 看得出来，处境要改善，还有很长的路要走... 至於：（有部分不引用） : 推 Pluto17: 都不用 广设鞭刑室就够了 占地小 优能有 218.164.0.42 08/14 09:31 : → Pluto17: 效吓阻犯罪 218.164.0.42 08/14 09:31 「鞭刑」只能当作从刑来用，不能是主刑 不然被鞭了又再犯，纵使打到皮开肉绽、治疗後再继续，也不能心生警惕；对於严重的罪 行，监禁才是更有效的作法！ -- 放つ光（光はまた）、空に堕ちる　望むだけの、热を捧げて 死に逝く星の、生んだ炎が　最期の梦に、灼かれているよ 叹き光、波にのまれ　痛みの中、君は目醒めて 伤つけながら、出来る绊が　孤独を今、描き始める 崩れ落ちゆく、过ちの果て　最期の梦を、见続けてるよ 　　　　　　　　——西川贵教《ミーティア》（『机动战士钢弹SEED DESTINY』插曲） --

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