公民行动影音资料库 文/宋瑞文 https://www.civilmedia.tw/archives/128930 盖核电涨电费　 日本核电补助新制度遭批判 据日本各大媒体7月下旬报导，日本经济产业省正在讨论，筹措核电建厂预算的新制度， 届时将要求零售电力业者负担核电的建设费用、平常维持费用等，换句话说，民众的电费 将因此上涨。 日本政府此举，是参考了英国补助核电的制度「RAB model」。据台湾经济部网站的解说 ，所谓「RAB model」，意为监管资产基础模式（regulated asset base，简称RAB模式） 。 在RAB模式下，核电厂在正式启用发电前便向用户额外收取费用，以资助核电厂的兴建， 确保早期投资的稳定回报，鼓励投资者参与。在建厂费用超出预期时，也可以把成本转嫁 至用户电费。反对RAB模式者表示，国内用户可能因核电厂开发案成本超支而大受损失。 日本政府打算在2024年度内，修正作为中长期能源政策大纲的「能源基本计画」，相关舆 论提及RAB模式，藉此促进民间投资核电。然而媒体认为，由於民众负担增加，必然会有 反对声浪。 *图说：2024年3月FINANCIAL TIMES报导截图，尽管国际能源总署与COP28部分国家期待核 电成长，然而高成本阻碍其可行性。 专研能源政策的龙谷大学政策学部教授大岛坚一对此评论道：「RAB模式，是优待核电政 策的末路。」 「电力公司因为核电建厂的高成本与长期兴建时间，不愿投资新厂。金融机构也不愿意融 资。因此希望在还没有发电的时候就开始收钱，藉此回收资金。英国在2019年开始讨论RA B模式时，遭到消费者团体与再生能源业者的批判。」 「现在日本之所以打算采用RAB模式，主要也是因为核电建厂的高成本，让核电产业走向 衰退。只是用『减碳』、『供电稳定』这样的名目，让政府找钱拯救这个夕阳产业。」 大岛坚一表示，能得到RAB模式补助的，只有大型电力公司，有违日本电力自由化的政策 方向。优待核电，等於优待缺乏供电弹性的发电厂，不利於便宜的再生能源，与（有充分 供电弹性的）蓄电池系统的发展。 即便提供这样的补助，高成本的核电问题仍然堆积如山，「说核电便宜的是政府，说核电 需要补助的也是政府。供电稳定与否，和核电基本上无关，是另一个领域的议题。」 核电减碳成本高 2023年初，当时日本政府转变核电政策，打算替换旧机组、研发新型原子炉等，然而电力 公司却「静观其变」。当时环境能源政策研究所所长饭田哲也指出，核灾後因为提高安全 标准，「一个」机组的建设成本增加到一兆日圆。 *图说：2024年4月彭博社报导，绿电的低成本正节节逼退核电。（来源：彭博社） 据2024年4月彭博社报导，相对於核电的高成本，低价且迅速增加的再生能源，在欧洲多 国逼使核电降载甚至关闭。 「2024年4月初之後，电力交易市场价格维持在1MW10欧元甚至负电价的程度，然而核电需 要在22欧元以上才符合成本。在欧洲，核电因此降载的情形不算少见。」 据每日新闻报导，2024年5月7日，日本东北大学东北亚研究中心环境科学研究科教授明日 香寿川，在参议院经济产业委员会以专家证人的身份出席。 明日香寿川：「在美国，政府与投资银行每年发表的数据显示，核电的建厂与营运成本比 再生能源高。国际能源总署IEA也提出报告，重启（旧）核电并长期运转的情况下，减碳 成本比新设再生能源高出6倍。」 6.备注/心得: 研议中的新核电补助制度，很直觉地打击了日本政府过去核电便宜的说法。事实上2021年 日本政府预测2030年的电力成本，核电届时会比太阳能等贵，照政府自己的预测，便宜也 没几年了，只是现在似乎就开始贵起来。 --

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