财政分配大调整，中央与地方权责如何平衡？ https://news.pts.org.tw/article/738108 《财政收支划分法》去年三读通过修法，中央政府每年的非法定支出，将有28%必须转移 到地方政府。新法若顺利上路，估计地方将多出3753亿元的预算，但行政院及中央部会都 疾呼，修法将破坏财政秩序、严重冲击中央施政。到底财划法修正了哪些内容？将影响到 哪些施政项目？这些钱如何分配？ 财划法修法三读通过 争议问题出在哪？ 去年12月20号深夜11点多，立法院长敲槌三读通过《财政收支划分法》修正案，通过的是 国民党版本，中央必须增加释出财源3753亿元。财划法修法，最大的影响是新法上路後， 中央政府必须将一部分原本可以自行运用的税金，转为统筹分配税款的形式释出给各地方 政府，也就是必须为此删减「非法定义务支出」中28%的预算。以2025年税收规模估算， 将会删减3753亿元。 将近25年没有修正的财划法，引发了不少争议，主要围绕在「垂直分配」，也就是中央和 地方政府之间，钱该怎麽分；以及「水平分配」，也就是各地方政府彼此之间，钱的分配 是否公平。行政院召开记者会，认为新法在水平分配上，扩大了城乡差距，而行政院也认 为垂直分配严重弱化了中央财政，冲击施政能量。 主计总处则强调，届时中央扩大租金补贴及兴办社宅专案计画、少子女化对策、治安维护 、健保财务协助方案、拨补劳保基金等攸关民生的重要政策，及公共建设与科技发展经费 都将可能受到影响。行政院主计总处主计长陈淑姿说：「钱应该随着事权移转，所以中央 所承接的业务，包括老农津贴、劳健保、省立学校、省立医院等，将近一千多亿，也应该 回归各地方。」 修法太仓促？ 财源分配看法两极 面对各方排山倒海的争议，专家学者们，首先对於这次修法，是否太过仓促、不利全民， 就有不同看法。台北商业大学财税系教授黄耀辉说：「这个决定一点都不仓促，民国87年 修正财化法的时候，中央政府分配到的全部政府收入，那时候大概只有57%。结果修财化法 之後，突然增加到75%，中央政府更集钱了。」 预计将划分给地方政府的统筹分配税款增加了3753亿元，内政部也重申，影响最大的，是 400亿元拨补住宅基金兴办社会住宅及住宅补贴经费，而生活圈道路交通系统建设计画77 亿元、永续提升人行安全计画约48亿元等，与民众生活息息相关的重要基础建设，未来将 由地方政府依比例支出。 而这样的分配，首长看法两极。台北市市长蒋万安表示，修法後把饼做大，也可以让六都 以外的县市得到实质的挹注；而高雄市市长陈其迈认为，对於南部来说非常不公平，也进 一步的扩大南北差距、恶化城乡差距。 淡江大学产业经济学系专任教授蔡明芳认为，地方必须和中央好好沟通，而不是直接和立 法院的委员直接订一个版本。也应该要因应地方的人口结构、产业发展，去整理这个地方 最直接的社会问题。 地方财政纪律如何控管？修法後城乡差距缩小了吗？ 地方财政纪律究竟可信吗？政大财政学系教授兼系主任陈国梁认为，要让地方政府知道， 跟在钱後面的是责任。公民监督国会联盟执行长张宏林则说：「我们之前工都盟，有做了 五次的全国议会透明度调查，台湾还是有过半议会的透明度是不够的。未来这笔钱同样会 变成是浪费，甚至有可能会变成贪污犯罪，产生更多地方问题。」 专家们看法不一，3753亿元，相当於中央政府总预算的12%，这块饼到底该怎麽分？修法 後将比例重新分配，而且全国一致，数据上的差距确实缩小了，但实际上真的减少了城乡 差距吗？淡江大学产业经济学系专任教授蔡明芳认为，比较有钱的直辖市，本来就已经拿 很多了，可是现在又把人口放更多进去当作指标，反而让地方县市之间的贫富差距拉大。 然而新的财划法未来如果正式上路，该如何透过再检讨，让架构更完善？纷扰与混乱中， 是否未来能逐渐趋近於地方政府与民众的生活需求？公民监督国会联盟执行长张宏林认为 ，钱不是多就好，它还要有效能、不去浪费这笔钱。 财政收支划分法的修法，25年来引发诸多争议，如今经过三读过关，全民的税金，经过重 修，如何分配得更好，不只攸关中央政府的施政、地方财政自治的可行性与效率，更影响 着全体国民生活！ - - - - 同场加映 之前有版友讨论的公司登记如何影响统筹分配税款「营利事业营业额」的分配 参见在新制修法前的 2024 年 10 月 「财政收支划分法修正草案」公听会报告 立院公报 132 页 https://tinyurl.com/59ne9vmn 截图 https://imgur.com/a/NymnvX0 台南市建议-中央统筹分配税款计算式中，营利事业营业额设算权重应降低， 并将科学园区所在地产值以外加权重方式计算 一、现况: 现行中央统筹分配税款计算式中，营利事业营业额设算权重高达 50%，查其系 以总机构税籍登记所在地计算，依「财政部」提供资料查得，本市 112 年营 利事业营业额较 110 年增加 457 亿元，惟依「国家科学及技术委员会」统计 资料库查得，南部科学园区台南园区 112 年营业额较 110 年增加 4,938 亿元 ，与财政部统计数据相差甚剧，主要系因工厂总机构未登记於本市，致本市统 筹分配税款未享有应有获配金额。 此外也谈谈新旧制营利事业营业额的影响 旧制：中央社的旧制垂直水平分配图 https://imgur.com/ftlb29h 新制：草案截图 https://tinyurl.com/mr2sdvsy 营利事业营业额从 50% 降到 30% 其实有极为严重的误区 旧制的 50% 其实只在水平分配的 61.76% 这块直辖市大饼里有影响，其余县市则是 15% 但新制的 30% 则是放到本岛所有直辖市＋县市的 90.5% 超大块饼 试想，假如今天全台湾营利事业营业额全都由台北贡献 旧制：61.76% 的 50% = 30.88 % 新制：90.5 % 的 30% = 27.15 % 这有多大的影响吗？ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 59.127.124.8 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Geography/M.1739895901.A.B68.html 上面营利事业营业「税」更正为「额」 ※ 编辑: ckTHU (59.127.124.8 台湾), 02/19/2025 01:54:09