「晴空汇」大火烧出都市计画的病灶 林健正 2024年05月31日 07:00:00 https://i.imgur.com/spfCRx4.jpg 都市计画公设的严重不足，超高的容积率，衍生超高楼层及人口密度、再加上过於狭窄的 道路，影响救灾的动线，增加抢救的困难度。（翻摄自网路） 新竹市光埔重划区「晴空汇」的一场大火牺牲了消防弟兄的两条宝贵的生命。28层社区大 楼住户的疏散竟费时长达14小时，直到隔天上午上班时间，在从竹北往竹科的慈云路上， 彻夜未眠的消防弟兄仍忙着救灾及疏散工作，经过「晴空汇」路段的交通仍陷於严重堵塞 的状态。 慈云路是竹北跨越头前溪往竹科上下班交通最为繁忙的路段，在抵达竹科大门口之前，两 旁整排28层高耸的建筑对路过的行人产生巨大的压迫感。为什麽路幅不宽的慈云路两旁会 出现如此大区块与大量体的建筑群，甚至光埔重划区（44.89公顷）暨毗邻的关长重划区 （14.13公顷），两者合称的关埔重划区（59公顷)）都存在同样的都市病灶。 这两个重划区就在竹科的大门口，人口密集的程度已经远远地超出社区的承受能力，其原 因在於都市计画的公共设施用地严重不足，集中划设高比例的商业区，同时又增加商业区 与住宅区的容积率，这是一些都市计画常见的通病，其中又以光埔及关长重划区特别严重 ，缺乏远见的规划带给城市空间难以承受的灾难。 依法令的规定，新订或扩大都市计画涉及农业区变更，其整体开发应该办理区段徵收，然 而新竹市政府以财务考量为由，争取其开发方式改采区段徵收与市地重划并行，开了全国 第一个先例，并於2007年12月28日林政则市长任内发布实施。最後再由土地开发商与地主 自办市地重划，分别为光埔重划区及关长重划区。若地方首长未能坚持原则，一味讨好选 民，就造成今天大家所不愿乐见的结果。 从区段徵收改成自办市地重划，地主能够配回多出大约10%的建地，却也严重地排挤公共 设施用地的比例。其结果在光埔重划区的道路变窄了，区内有一家量贩店(好市多)，就设 在竹北与竹科之间交通繁忙的路段上，每天上下班及加上周末购物的大量车流，造成区内 及区外交通严重的堵塞，因此好市多周边商业区的15米街道全部改成单行道，以因应路幅 太小所衍生的交通问题。 从区段徵收改成自办市地重划，提高配地比例，同时暴露学校用地严重不足的困境，在市 地重划後，引进大量年轻的中产阶级人口，却只新增一处文中小用地(关埔国小)，显然无 法满足当地学童的就学需求，难怪当地社区的家长感叹地说，「学校就在我家门口，我的 孩子却不能就近入学！」 至於攸关地区公共环境品质的五项公共设施，包括公园、绿地、儿童游乐场、体育场所与 广场等，在人口稠密的光埔重划区仿如凤毛麟角，仅一处公园（0.4360公顷）及2块绿地 (0.4021公顷)，合计0.8381公顷，占重划区面积（44.89公顷）的1.8%，远不及都市计画 法第45条这五项公设不得低於10%的规定，少掉的就是社区居民在工作之余的休憩及运动 等户外公共空间。 再者，了解商业地产开发实务的人皆知，土地的市场价格与开发的建筑量体成正相关，对 房地产开发而言，土地只是建筑的载体，涉及商业利益的是建蔽率与容积率。民选的地方 首长常以提高建蔽率与容积率讨好地主，让地主可以获得更大的土地开发利益，而新增楼 地板面积恰可迎合建商之所好，高强度的开发引进大量的居住人口，以致造成公共设施的 超负荷。 以住宅区与商业区的容积率而言，光埔重划区与竹北高铁特定区隔着头前溪，两者的住宅 区与商业区的容积率本来应该有一致性，但是现实状况却非如此，竹北高铁特定区的住宅 区与商业区分别为200%与300%；而光埔重划区则分别为240%与400%。後者较前者的容积率 高出不少。 隔着头前溪的两个都市计画，左岸商业区的容积率增加33%，意谓着在竹北高铁特定区一 栋20层楼高的大楼，到了光埔重划区就会变成类似「晴空汇」那样28楼层高的大楼，里面 住着全台湾平均所得最高的竹科新贵，付出直逼8字头的房价，却也得忍受全台湾最为拥 挤不堪的生活环境空间品质。 https://i.imgur.com/KUHikgd.png 竹北高铁特定区一栋20层楼高的大楼，到了光埔重划区就会变成类似「晴空汇」那样28楼 层高的大楼。（图片摘自乐居实价登录网站） 再就头前溪两岸衔接干道的路幅而言，头前溪左岸的慈云路是路幅为30米，两旁是超高量 体的建筑群；越过头前溪就是竹北40米宽的自强路，两旁是合理规划的商业区与住宅区， 造成在上下班交通尖峰时段，自强路与慈云路交通路况高度反差的现象。 这一次光埔重划区「晴空汇」的大火，牺牲两条宝贵的人命，都市计画公设的严重不足， 超高的容积率，衍生超高楼层及人口密度、再加上过於狭窄的道路，影响救灾的动线，增 加抢救的困难度，同时社区周遭缺乏适当的空地做为人员紧急疏散的场所，这一把大火也 烧出都市计画的病灶来。 ※作者长期担任社造志工/前国立交通大学总务长 https://www.upmedia.mg/news_info.php?Type=2&SerialNo=202905 心得： 这块区域已经被诟病很久了 虽然是新竹市新兴的人口聚集区 但超高层大楼搭配狭窄的道路 (不仅是既有旧道路就很窄 重划区新辟道路也不宽 外加竹北-竹科之间往返的车潮 让此区变得相当恐怖 https://i.imgur.com/EN8RU9p.jpg --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 140.114.74.127 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Geography/M.1720070188.A.C03.html 原来ptt还有这个板 那它的英文是什麽呀？ 看板Urban_Plan ？ 我之前学都市计画都是地理课学的 所以以为这也算人文地理的一部分XD ※ 编辑: tgordoncheng (123.192.88.174 台湾), 07/04/2024 19:52:20 ※ 编辑: tgordoncheng (123.192.88.174 台湾), 07/04/2024 19:53:50 ※ tgordoncheng:转录至看板 Urban_Plan 07/05 10:28