大肚山30公顷绿带，将成私人开发产业园区，居民质疑台糖出租全民资产，任由财团图利 上下游记者 林吉洋·爱地方·2024 年 04 月 09 日 近年台中都市化持续扩张，尤其西屯都会急速扩大，连带使得台中知名的大肚山生活圈面 临极大开发压力。西屯路三段往东海大学穿越大肚山坡地，有一处广达 30 公顷紧邻都会 区的农牧用地，其中台糖公司是最大地主，因优越的区位条件加上台糖招租拓展财源，绿 地成为开发商眼中的宝地。 从去（2023）年 3 月起，台糖公司以公开招标方式将地上权设定给元富开发公司，由私 人企业再次申请开发「东大科技产业园区」，30公顷的开发范围中有八成为台糖土地，其 余 20% 也多为国有土地。这种私人企业以小并大的超划算交易，让前立委陈椒华跳出来 痛批「图利财团」。 由於全案正处於市府环评审查程序，环保团体为反对大肚山过度开发，为此展开连署行动 ，藉此呼吁台中市民关注本案。对参与倡议在地居民而言，除了是保护绿地之外，更是一 场号召大肚山生活愿景之战。 https://i.imgur.com/sTWJf58.jpg 开发地点仍有大量绿带，反方居民认为是市民公共资产，却不被重视。（照片提供／反东 大产业园区联盟） https://i.imgur.com/gbOojda.jpg 在开发提出遭到居民反对以後，山坡地竟然发生火灾，居民质疑遭人恶意纵火。（摄影／ 林吉洋） 陈椒华：国有地配合财团开发，私人企业以小并大有图利之嫌 关注本案的前立委陈椒华指出，依据〈国有非公用土地提供申请开发案件处理要点〉第三 条，国有土地「面积达申请开发范围内土地总面积百分之五十以上」，意即私人开发案当 中，国有土地不得超过百分之五十以上。这条法规防堵国有土地为私企业开发所用。 陈椒华认为，台糖公司做为这次争议开发案的最大地主，开发商以权利金 8 亿取得台糖 24 公顷土地 20 年地上权，形同每公顷月租仅 14 万。开发商以此开发产业园区甚至规 划兴建住宅区出售，一旦通过开发，台糖必须将土地持续租赁给该企业，企业形同以廉价 租金开发大笔精华土地，台糖作为有「图利财团」之嫌。 况且，以一家私人企业之力要开发 30 公顷产业园区，同时处理污染排放与废弃物，解决 交通问题，显然不符合比例。陈椒华也指出，台糖授权给开发商提案开发的土地协议书已 於 2023 年底到期，照理说开发商已失去开发权，台中市府应直接退回全案，但台中市府 竟然继续审查，还让厂商展延时间补正资料，荒诞做法令人匪夷所思。 陈椒华更强调，本案「令人痛心」之处在於，台糖钻营法规漏洞，毫无掩饰地将全民资产 廉价出让给财团开发，她质疑背後应有更大政治力护航，才会出现如此不合理的土地处分 。 https://i.imgur.com/5WJmT4B.png 开发商提出的东大科技产业园区的规划图。（图片来源／环评公开资料） https://i.imgur.com/rk2Bgdp.png 东大产业园区与学校医院相关位置图（图片提供／反东大产业园区联盟） 台糖：台糖经过公司化，依法不受国有地约束 对於陈椒华的质疑，台糖公司公开回应，台糖在公司化之後为私法人，其土地处分不受国 有财产法令约束。此外本案也经过台糖董事会审核定案，公开办理并无不法。台糖中彰区 处处长黄进添进一步解释，8 亿多的土地租金是经过公开招标方式竞价，依市价并不算便 宜。至於陈椒华质疑厂商藉台糖土地开发住宅区的合理性，他不予置评。 开发商於 2020 年取得三年土地开发权，如今年限已届，黄进添表示，台糖已行文该厂商 不再展延。不过，由於开发商以疫情影响审查时间为由，持续陈情要求展延，既然台中市 府继续审理该案环评，让厂商补正资料，台糖也只能被动等待全案中止。 对於地方反弹的声浪，黄进添表示，本案仅有部分环保团体反对，大肚山面积辽阔，本案 开发面积很小，对生态环境影响有限。不过台糖的主张，在地团体却不表认同。 连署团体：一旦下雨，西屯路变成红河，维持绿地才符合市民福祉 发起市民连署的台中市大地心环境关怀协会执行长徐宛铃指出，这块土地是市民共有的绿 带，在极端气候下更是重要的滞洪池，尤其西屯路每到豪雨就成为西屯河，红色土水滚滚 流下令人怵目惊心。 尤其这块地位於林业署公告国土绿网的位置上，是提供野生动物迁徙的重要廊道，对於维 持生态多样性有很重要功能，但是就连这一部分资讯，却也没有得到市府重视。 徐宛铃批评，本案的开发申请非常粗糙，甚至无视台中市已制定《石虎保育自治条例》， 该案址是石虎活动区域，但厂商送审资料，竟对石虎生态却视若无睹。她也怒批，大肚山 上还曾经发生有人为纵火刻意破坏林相的问题，显见开发与保护的对抗，日趋激烈。 徐宛铃认为厂商所提开发计画，不仅未考量大肚山东已经过度开发，更无视水患问题与交 通负荷，令人担心大肚山周边生活品质每况愈下。 https://i.imgur.com/J88Xxkf.png 大肚山绿带急速减少，最直接的後果就是每逢大雨，西屯路沦为滚滚红河。（照片提供／ 反东大产业园区联盟） 食农教育推动者：为大肚山保留绿地，是替下一代留下更多可能 开发与保护两股力量再次於大肚山碰撞，不只是开发与否的抉择，更考验近 20 年来在地 居民对大肚山愿景的追求与思索。秉持这个观点的吕木兰是在地居民，也是台中市食农教 育发展协会理事，她主张不只要保留绿地，更应该发挥想像力实现真正的花园城市。 十年前开始，吕木兰跟一群家长在大肚山上打造一块小小都市菜园，一开始只是让孩子在 放学後种种菜亲近土地。八、九年下来这群家长像是滚雪球一样越滚越大，他们蒐集各种 废弃建材组合出农地教室，他们推动食农教育、分享食物也打开想像力，追寻人与自然和 谐的关系。 面对山谷另一边的开发案，参与发起连署的吕木兰大肚山已经过度开发，案址紧邻西屯人 口密集区、交通壅塞，她主张台糖农地若维持绿地更具有公共利益，不只为城市净化空气 、降温与滞洪，更可以让城市孩子亲近自然体验农业，更有机会实现大肚山花园城市的理 想。 吕木兰感性地说：「大自然是我们的老师，土地不是商品，人类眼光不能太狭隘，应该要 多留绿地给後代，变卖出租开发工业区，都不会让人类获得真正的养分。」 吕木兰认为保有绿地除了净化空气外，也可以成为市民农场与自然教育的基地，而不是一 昧的把城市绿地抹除。（摄影／林吉洋） 大肚山保育者：县市合并後，大肚山开发压力应减缓而非增加 关心这件事情的人还有吴金树，他是投入大肚山自然保育数十年，他回忆大肚山最盛时期 ，台湾百合满山遍野，现在则变成又挤又热的山头，一到下班时刻就是车水马龙。 他说过去县市合并前台中并没有产业发展腹地，所以把工业区设在大肚山。县市合并後， 市区南北都有其他产业腹地，而且在大肚山明明有工业区拿去改建商场，现在又多设一块 工业区根本就是空间规划与管理不当导致的失序发展。 https://i.imgur.com/RfqeZhn.jpg 吴金树指出，台中市一方面称工业用地不足，另一方面却将工业地改建为商场，土地使用 明显错置。（摄影／林吉洋） 学者：大肚山开发与否应由公权力承担，弭平外界疑虑 面对东大科技产业园区的争议，逢甲大学都市计画与空间资讯学系副教授刘曜华认为，过 度开发或集中开发是一体两面。本案区位接近中科、台中工业区等产业聚落，如果由市府 或中科管理局出面主导开发，做好妥善规划，解决交通、污染排放等疑虑，未必不失为一 个选项。 不过「东大科技产业园区」最大问题是政府相关单位各自为政，市府跟中科管理局欠缺协 调，却由一家民间开发商自行提案开发，民间企业量能有限，公权力没有进场，任凭企业 在人口密集区开发工业园，容易导致民众质疑。 市府：对该笔土地无其他规划，尊重民间企业开发权 对於民间发起联署，希望中止大肚山过度开发的问题，市府一贯原则是秉持经济跟环境保 护均衡来进行环评程序审理开发案件，也与环保团体保持沟通。既然地主台糖公司公开招 标由民间公司开发，台中市政府尊重台糖的开发方式。 对於学者建言，本案应由政府主导开发才能确保规划品质与公共政策责任，承办本案的经 发局工业科廖股长认为，不论是市府、台糖公司或私人企业申请开发，环评机制有一套统 一审查标准，并不因政府开发或民间开发而有差异。 居民：东大科技产业园区开发争议，是台中缺乏城市愿景的缩影 Angela 是发起连署居民代表之一，也是活跃於网路的热血公民，更时常行脚大肚山，透 过照片与文字纪录大肚山的四季变化。探索大肚山独特的风土，成为她生活的小确幸，不 过现实上大肚山的发展，已经渐渐远离她当年移居的理想家园，工业区越来越多，火力发 电厂、火葬场，天空总是雾蒙蒙的空污。 对 Angela 而言，东大科技产业园的争议，不只是开发或保留的问题，更是台中都会快速 发展下，市民失去生活愿景与价值的警示。 Angela 表示，市民应该是城市发展愿景的主体，但大部分人早被高房价跟发展压垮了， 对生活失去作梦的勇气。做为发起连署的居民代表，她更期待这场公民行动能呼唤台中人 内心对理想家园的渴望。 https://www.newsmarket.com.tw/blog/201290/ --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 123.192.81.105 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Geography/M.1714270251.A.152.html