2021/12/29 （大成报总主笔郭宪铃专栏）新竹县市与嘉义县市合并的问题是我早在十多年来在本专栏 或其他报章杂志写过十多次的老议题，我的道理很简单、盖现行四个县市人口之规模都比 台北县板桥市（现在的新北市板桥区）小很多，却占用比板桥市更多的行政与建设资源， 这是很明显的行政浪费，行政资源分配不均是国家进步很大的障碍，就像首都台北市资源 太丰富到历任市长都不知珍惜随便浪费，但很多县市却无钱建设而造成城乡发展巨大的差 距；板桥市甚至比省辖市基隆市都大很多，所以我亦多次为文呼吁基隆市应并到台北市或 新北市（与早期的台北县合并升格），惜乎长期执政的中国国民党政客大多忙着攅营私利 （包括A钱或窃占国土化公有为私有），对老夫的诤言无动於衷；如今蔡英文在平定解决 国民党及其同路人所提出的「四大公投之乱」後旋即於开票次日马不停蹄提出「新竹县市 合并与嘉义县市合并」之重大治国施政计划，这是一个非常英明的政策，也是为四县市长 远发展具有很正面的影响；尤其是新竹县市之合并对「新竹科学园区」未来大幅发展具有 很深远的意义；新竹科学园区生产总额占台湾国家总生产毛额将近18%，尤其是许多高科 技产业都根植於此，对台湾或对世界产业之发展都是很重要的大咖角色，不可等闲视之； 不意蔡英文一抛出问题竟招豪不长进的中国国民党及一些缺乏远见之政客的抗议杯葛，特 别是新竹县长杨文科说这问题应从长计议，这种论述证明杨文科长期对新竹县市与科学园 区之发展漠不关心，杨文科长年在新竹科学园区工作、从小科员升到主任秘书再奉命去负 责筹备「中科」，并担任中科首任局长，却在中科局长任内被监察院弹劾下台办理退休後 又回新竹县政府担任秘书长、副县长接着再干县长，这样的资历应该对新竹县未来的发展 甚具关心，尤其是新竹科学园区之长远发展对新竹县市之正面影响应比任何人更清楚更了 然於胸，不意至今面对合并问题还是需要重长计议，显然他一生在新竹工作「生於斯长於 斯」竟都是如陈庚金教授所说的「能混就混、能捞就捞」的中国国民党标准政客心态，这 也就难怪吴敦义要得罪许多新竹人而去徵招杨文科竞选新竹县长了，盖物以类聚也。 杨文科不赞成新竹县市尽速合并不就是害怕选不过年轻有为政绩斐然的青年政治家林智坚 市长嘛，如今林智坚市长已以大政治家风范声明绝不竞选合并後的「大新竹市长」以促成 大家尽速整合共识为建设发展未来的大新竹及国家的高科技产业重镇「新竹科学园区」而 捐弃己见，那杨文科与中国国民党政客们就可以安心地坐下来慎重研议新竹县市合并的各 项问题了吧！ 至於现在又冒出一个「合并後再升格为院辖市」的问题，这是当初吾人小鼻子小眼睛小聪 明所未想到问题，依照现行法规是需要有所突破才能解决的，这是总统与国会要解决的国 家大事、不是县市合并那种小市民所能讨论的茶余饭後芝麻小事，不过有一个问题吾人倒 有兴趣参议一下：就是陈水扁前总统说「中国那大也只有四个直辖市，台湾那麽小就已有 六个院辖市，现在再增加两个，台湾有需要那麽多院辖市吗？」，其实在我看来这种比较 是毫无意义的，就像当年国会名额减半时比较各国国会名额之多少一样没有意义，因各国 国情不同、各国国会议员权责也不一样，例如中国全国人大代表行使职权法与台湾立法委 员之职权行使不同，中国全国人大代表大多偏重於法案之审查，不能质询，就是强行质询 了部会官员也不会答覆，因除了犯刑事案件外他们都没啥政治责任要负责，因他们的体制 是「以党领政」，能负政治责任的只有党委书记而非部长或市长，就因各国国情与体制不 同故只去比较国议议员人数多少就没啥意义了：院辖市之数目也是一样，当年拜阿扁总统 之赐，台湾之中央政府与地方政府关系由隶属关系改变成夥伴关系，故台湾县市长之权力 大到比有些中央部会首长还大，前些时交通部长王国材还亲自到台北市政府和台北市长柯 文哲讨论汐止捷运问题，这在蒋介石蒋经国时代是不可能发生的事，两蒋时代的部长就是 阁员就是内阁就是高高在上的官员，除了两蒋父子谁也别想叫动他们，任何人未经两蒋父 子同意而去指挥部会首长就是想造反，以前连行政院长（蒋经国当然除外）都不能乱指挥 部会首长，司法行政部长（後来改法务部长）也不能指挥调查局长，内政部长也不能指挥 警政署长的怪现象，因为这些八大情治系统都是蒋经国直接指挥的：听说有一次副总统兼 行政院长严家淦率副院长蒋经国及行政院秘书长到一处情治单位视察，当听完简报离开後 ，严家淦的简报资料原封不动留在桌上，蒋经国拿起简报资料给严家淦说这些资料是可以 带回去看得，但严家淦还是非常机警地说「没关系、没关系、有需要再来向他们借吧」， 连严家淦都不敢太「造次」蒋经国所属的镇国大军：可见在蒋家威权统治时代，「普天之 下莫非王土、率土之滨莫非王臣」，其他的王公卿相大帅大将都是为蒋家跑腿的，就是贵 为副总统兼行政院长的严家淦面对着蒋介石的大公子蒋副院长经国先生也是要避讳一下， 免得哪天情资外流时自己也有嫌疑就有理说不清了，所以聪明世故的严家淦还是「不带走 任何资料」，「我悄悄的来正如我悄悄的走，不带走任何一片云彩」，做事谨慎聪明过人 的严家淦就这麽谨小慎微才能从总统大位上全身而退，让蒋经国的东厂狗腿子找不到杀人 灭口的把柄，自然而优雅地离开蒋家王朝也离开那个纷乱不已的世代，严家淦算是「福禄 寿喜」福寿全归了。 至於中国只有四个「直辖市」也没啥好申论的，虽然毛泽东、周恩来、邓小平都驾鹤西归 回归极乐天家，但中国共产党还是依照宪法规定一党统治着中国神州大陆、并且以党领政 把持朝纲，其多增设一个直辖市只象徵中共多一位政治局常委级的市委书记，因为依照中 共行诸多年的惯例直辖市书记与中南海的中央政治局常委都是总书记的储备人才，以前上 海市与北京市都有市委书记出任过中央总书记，重庆市的前市委书记薄熙来若非财情色问 题太多而身陷大牢，早就已可能与习近平争夺江山了：其实阿扁总统也应知晓中国的省市 长或是港澳特区首长都是仅能「等因奉此」的听命於中南海内党的指示办事，若不照党的 指示而自行其事就很可能被「双规」的，这样「等因奉此」「恩庇侍宠」的省市长要如何 为政策负责？仅可能就是为党牺牲当替死狗罢了；所以各国法规制度不同国情不同，光仅 比较有多少院辖市都是毫无意义之事。 台湾现有六个院辖市、每位市长都胸怀大志抱负满山满谷，也都如毛泽东所写的「为有牺 牲多壮志、敢叫日月换青天」，因此除了从医生转业从政的首都市长柯文哲干得较不理想 之外（他每年都被市民评为最後一名），其余五位每年都在竞攀最高峰还誓比天高，特别 是新北市长侯友宜简直把新北市当国家在治理，其斐然政绩连蔡英文总统都不遑多让；这 是因为六都市长有很大的行政采量权，只要法律没禁止的六都市长都可本於权责自判自决 ，当然也要自负成败责任与荣耀；只要您有才华愿为人民做事的六都市长应该都能尽情发 挥以建设城市的最大发展及创造市民的最大福祉。 这可能也是蔡政府愿促成新竹县市合并後并升格为院辖市的原因吧！新竹市因有新竹科学 园区而伟大、而被喻为台湾的矽谷，现在每年总生产毛额达1.24兆元提供12万个就业机会 ，都是高薪资工作，尤其是顶尖的高科技产业大多群聚於此地，故也创造新竹市仅次於台 北市的全国次高生活水准；惟可憾者是新竹市面积太小仅有104.2平方公里（人口约45万 人），让快速发展的新竹科学园区受到很大的限制，而新竹县面积广达1427.6平方公里（ 人口约58万人），若新竹县市能合并不但可减少很多的行政资源浪费、而且可以创造双赢 的局面共享合并後的巨大红利，也让正在快速发展成长的新竹科学园区有更大的发展机会 ，让国家的总体经济再创新佳绩。 未来几年是台湾发展非常重要的关键年，依照联合国国际货币基金的统计今年台湾国民所 得已达3.3万美元（购买力平价约达五万五千美元），已正式成为「已开发国家」，经济 成长率达6.1%；联合国国际货币基金与世界银行都将台湾列为高购买力经济体；台湾民主 自由度为亚洲第二仅次於日本，据相关资讯平台公布资料显示2021年台湾公益指数为亚洲 第一；若台湾高科技产业能快速继续发展那台湾国民所得很快可以达到五万美元（购买力 平价将达八万五千美元左右），届时台湾将列入「先进国家」之林，与美日等国并驾齐驱 （国际货币基金预估台湾国民所得将於2025年超越韩国）；各种国际权威机构或媒体公布 之资料都显示在蔡英文政府主政六年来台湾已逐渐迈向经济大国道上快速前进，而现在非 常关键的尖端高科技产业（尤其是半导体）都聚落在新竹科学园区，这也是新竹县市一个 非常关键的发展机会，新竹县市应该尽速合并成一个统一的行政区，勿因行政资源不统一 而浪费资源更影响行政效率而影响经济快速发展；而谁在限制新竹县市之发展那新竹人就 应该断然放弃谁，绝勿以私害公以情害义而致阻碍新竹县市之进步发展；国民党再为私利 而妨碍新竹县市的进步发展，新竹县民再笨也不应再支持这种只顾私利的政党屍占其位鬼 混，否则新竹县就永无翻身之地。 新竹县民支持一位被监察院弹劾的国民党人在新竹县执政发号施令，而今国民党包括县长 在内却在千方百计阻止新竹县市合并，让新竹县的发展制造巨大的进步障碍，国民党这样 机关算尽只图自己私利就未免太不厚道了嘛！难怪国民党支持度越来越低，竟连毫无作为 乏善可陈的台湾民众党的支持度都已超越中国国民党了，国民党再不发奋图强难道真要找 死吗？（作者郭宪铃系大成报总主笔、曾任全国营造公会总干事、现任台湾国策研究会会 长）（本专栏言论非代表本报立场） https://times.hinet.net/news/23683776 --

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