作者s6210603 (漂向北方)
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标题[新闻] 蓝绿齐呼彰化升格直辖市 不需修法达人口
时间Thu Oct 28 09:09:24 2021
蓝绿齐呼彰化升格直辖市 不需修法达人口门槛
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3717066
2021/10/27 12:27
〔记者简惠茹/台北报导〕竹竹合并议题也引发其他县市升格直辖市的讨论,民进党立委
黄秀芳、陈秀寳、陈素月、国民党立委谢衣凤及彰化县议会民进党团干部今天在立法院
举行记者会,呼吁中央优先考虑彰化升格直辖市,黄秀芳说,彰化县符合升格人口要件,
历史和经济都具备升格条件。谢衣凤更提出,若升格盼中央将彰化作为示范区,保留区长
和区代表选举。
民进党立委黄秀芳、陈秀寳、陈素月、和彰化县升格直辖市促进会筹备会今天在立法院举
行「团结彰化地方力量、升格带动中部起飞」记者会,国民党立委谢衣凤、彰化县议会民
进党团总召许书维、副总召杨妙月和干事长王国忠,以及民进党彰化县党部主委邱建富皆
出席表态支持彰化升格。
黄秀芳表示,升格攸关彰化未来发展,彰化其实是最有条件升格的县市,符合地方制度法
人口125万的要件,彰化还有悠久文化遗产,隐形冠军产业还可以连结中部重要都市,具
备升格条件。
国策顾问、前彰化县长翁金珠指出,彰化是六都以外人口最多、人口密度最高的县市,不
仅符合改制直辖市条件,彰化县人口已经超过125万人,依据2016年普查资料,制造业从
业人员是22县市中的第7名,生产总额是全国第10名,可以说传统产业工业是全国第三,
非常有条件升格。
翁金珠表示,彰化县还是非常有历史县市,人文荟萃,彰化有很多文学家艺术家,还有很
多历史古蹟建筑,彰化还是丰富农产的农业大县,无论从经济、文化面向考虑,都是有可
以成为第7个直辖市的条件,希望政府考虑到直辖市升格的时候,优先考虑到彰化县。
陈秀寳表示,以人口数来说,彰化县已经符合地方制度法门槛,从工商业发展程度来看,
彰化县工商业服务现况是除了六都以外最蓬勃发展县市,希望中央讨论升格议题的时候,
对於彰化区位发展面向进一步来讨论。
陈素月指出,随着台南、桃园、新北升格直辖市之後,彰化县被边缘化情况明显,不仅经
济发展受影响,还有人才被磁吸,而彰化人口数已经达到地制法规定,未来升格可以增加
彰化财政空间,有更多经费做为民众做事,希望基於国家均衡发展,中央考虑升格的时候
优先考虑彰化县。
谢衣凤提出,希望行政院在升格议题不要忘记彰化县,也希望彰化可以成为示范区,进
行区长和区代表选举,因为现行直辖市区长是透过指派,大家会认为不是民选的区长,对
於民众行政效率和地方自治推动上会稍微略显不足。
东吴大学法律系教授胡博砚表示,彰化县政府不管是谁执政都留不住人才,必须透过改制
才能改善现在条件,彰化升格困难度最低,不需要通过修法,彰化升格是刻不容缓的事情
。
许书维指出,彰化每年上缴中央税赋是六都以外前几名,但是中央统筹分配款制度设计下
,彰化县人均可以分到的统筹分配款只有8500元左右,为了台湾社会的公平正义、税赋公
平,应该要让彰化县升格。
邱建富提到具体行动方面,他会跟前县长翁金珠和彰化县民一起推动彰化县市升格直辖市
促进会,首先推动连署,串联彰化县民力量,接着要做民调了解县民心声,第三是勤拜访
基层了解县民需求,第四个要推动政策,让彰化永续发展。
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1F:推 serenitymice: 可是彰化过几个月後也要跌破门槛了 10/28 09:35
2F:推 YouGot5566: 没工作没百货公司的地方谈升格? 10/28 09:46
3F:推 Tahuiyuan: 支持,只有情况变得更混乱,大规模重划才变得有可能。 10/28 09:54
4F:→ Tahuiyuan: 即使最终仍没有大规模重划,至少升格解决了乡镇代。 10/28 09:54
5F:推 lawyer94: 其实不太赞成废除乡镇市,变相剥夺地方自治,巩固中央集 10/28 10:13
6F:→ lawyer94: 权 10/28 10:13
7F:推 antivenom: 新竹搞合并人口还不够 文化更是没有 竹科也靠中央施舍 10/28 10:16
8F:→ aaronbest: 反对 彰化要升也要找南投合并一起升 10/28 10:33
9F:推 serenitymice: 乡镇代根本没用,有议员就够了 10/28 10:37
10F:推 nozomi9: 统筹分配款制度不改!就算全部县市都改成直辖市,依然是 10/28 10:47
11F:→ nozomi9: 台北市爽领大部份资源啊!新北市不就示范过了!升爽的而 10/28 10:47
12F:→ nozomi9: 已! 10/28 10:47
13F:→ ausome: 遍地吵合并就是新竹坚为选举带起来的歪风啊 10/28 10:49
14F:→ edos: 台北市的统筹款+补助款根本没有爽领大部分。 10/28 10:58
15F:→ edos: 而且台北市本身也人口多跟税收高,统筹款跟补助款按公式分配 10/28 10:59
16F:→ edos: 的。 10/28 11:00
17F:→ a7294: 实际上行政区是过多 10/28 11:02
18F:→ daj585: 是新竹唤起行政法规的不适当,趁这机会全部检视 10/28 11:20
19F:→ jago: 新竹唤起行政法规的不适当?? 例如??? 10/28 11:30
20F:推 lawyer94: 喊要修财划法的是在打假球 10/28 12:09
21F:推 TTU1999: 现在是每个县市都要喊升格是不是,之前南投才有个天才喊 10/28 14:24
22F:→ TTU1999: 大南投市 10/28 14:24
23F:推 chicagoboy: 在法律上把县升格为第一级行政区,我是觉得也没什麽不 10/28 14:28
24F:→ chicagoboy: 好的。至於那几个县长很爱瞎扯统筹款怎样怎样的就算了 10/28 14:29
25F:→ chicagoboy: 现行的财划法早就让县的人均统筹款不见得输直辖市了, 10/28 14:29
26F:→ chicagoboy: 花莲、新竹、屏东、彰化....这些地方人均统筹款都赢桃 10/28 14:30
27F:→ chicagoboy: 园啦。 10/28 14:30
28F:推 jc110099: 台北还是超拿阿 户籍人口比台中高雄还少 总额却拿比台中 10/28 14:55
29F:→ jc110099: 高雄还多很多 搞不好比人口400万的新北都还拿得更多 10/28 14:55
30F:→ victtgg: 台北市还好啦,不管日间人口或夜间人口都比户籍人口还多 10/28 15:29
31F:→ victtgg: 特别是日间人口。再加上台北市本身税收就高,又是首都 10/28 15:29
32F:→ victtgg: 分配公式,营利事业销售额50%、土地20%、人口20%、财政能 10/28 15:38
33F:→ victtgg: 力10%。占比最重的营利事业销售额台北市则是明显高於其他 10/28 15:38
34F:→ victtgg: 地方。以109年为例,台北市13.7兆,新北市5.2兆,高雄4.5 10/28 15:41
35F:→ victtgg: 兆,台中市4.3兆,桃园市3.9兆,台南市2.3兆。 10/28 15:41
36F:推 jc110099: 我就知道有人会说台北日间人口或实居人口比户籍多很多 10/28 15:59
37F:→ jc110099: 所以不算多拿 但是你有没有想过 台北多出来的那些人口 10/28 15:59
38F:→ jc110099: 已经算在新北 新北又多拿一大份了 10/28 16:00
39F:→ victtgg: 还是去公式,台北市拿比较多,是因为营利事业销售额占比 10/28 16:03
40F:→ victtgg: 很高。人口20%占比本就不高,况且台北市的人口也没很少 10/28 16:04
41F:推 jc110099: 既然说到实居人口 我就想说一下 台中实居已经多高雄四五 10/28 16:04
42F:→ victtgg: 要说影响台北市分配,土地面积小跟财政能力比较高这二项 10/28 16:04
43F:→ jc110099: 十万了 但总额拿的却比高雄还少 桃园实居人口已经快跟 10/28 16:04
44F:→ victtgg: 反而还让台北市拿到比较少的分数 10/28 16:05
45F:→ jc110099: 高雄差不多了 却少拿高雄非常非常多 所以现制的分配法 10/28 16:05
46F:→ victtgg: 因为人口只占20%的分数,营业事业销售额50%的分数影响比 10/28 16:06
47F:→ victtgg: 较大 10/28 16:06
48F:→ jc110099: 根本就不公平 独厚旧北高......只是每次只要有不公平 10/28 16:06
49F:→ jc110099: 桃园都是最惨的而已..... 10/28 16:06
50F:→ victtgg: 没有不公平啦,如果要看人口的话,人家会说你的一个人才 10/28 16:07
51F:→ victtgg: 贡献税收多少,我的一个人贡献税收多少,要数人头齐头平 10/28 16:07
52F:→ victtgg: 等,那一个人贡献多的地方也会说不公平,所以到最後才会 10/28 16:08
53F:→ victtgg: 有这种比例公式 10/28 16:08
54F:推 jc110099: 那台中不论是人口实居还是户籍 不论是贡献税收还是什麽 10/28 16:09
55F:→ jc110099: 都比高雄还多 却分到比高雄还少要如何解释? 10/28 16:10
56F:→ jc110099: 我只能说不会没有不公平 而是这个世界上的不公平实在太 10/28 16:11
57F:→ jc110099: 多 10/28 16:11
58F:→ victtgg: 50%的营利事业销售额,高雄>台中。 10/28 16:12
59F:→ jc110099: 10年前左右 拿桃园跟彰化比的话 那时桃园不论人口还是税 10/28 16:12
60F:→ victtgg: 土地面积 高雄2900多平方公里>台中2200多平方公里 10/28 16:12
61F:→ jc110099: 收都比彰化还多很多 但是我看过那时某年的统筹分配款 10/28 16:12
62F:→ jc110099: 结果桃园分到的却比彰化还少... 真夸张 10/28 16:13
63F:→ victtgg: 普通统筹款基本上就看公式,补助款就另当别论,完全看各 10/28 16:15
64F:→ victtgg: 地方当时的需求,有时候这一年给某某县是比较多补助款, 10/28 16:15
65F:→ victtgg: 有时候因为水灾什麽的又会给某某县是比较多补助款,每一 10/28 16:15
66F:→ victtgg: 年不一定都补助各县市相同的比例 10/28 16:15
67F:推 jc110099: 那桃园10年前人口比彰化多40-50万 税收则多更多更多 10/28 16:16
68F:→ jc110099: 桃园的总土地也比彰化还大 结果却拿的比彰化少 做何解? 10/28 16:16
69F:→ jc110099: 所以别再说不会有不公平 事实上就是一定会有不公平 10/28 16:17
70F:→ victtgg: 2011年桃园县人均统筹款比彰化县高 10/28 16:24
71F:→ jc110099: 我不是说2011 我那时看的好像是2008还2009 所以我是说 10/28 16:27
72F:→ jc110099: 10年前左右 10/28 16:27
73F:→ victtgg: 而且普通统筹款只有直辖市是照公式分配比例。 10/28 16:28
74F:推 jc110099: 桃园那时也还不是直辖市吧 10/28 16:29
75F:→ victtgg: 普通统筹款在县这个部分印象中并没有公式分配了 10/28 16:29
76F:推 edos: 普通统筹款依照比例分给直辖市、县市、乡镇市、特别款。其中 10/28 16:59
77F:→ edos: 各直辖市依照上面网友讲的公式分配。县市与乡镇市则没有分配 10/28 17:00
78F:→ edos: 公式,依照各地方的财政状况需求作分配。所以以前桃园县的统 10/28 17:00
79F:→ edos: 筹款跟彰化差不多,不用太意外,因为中央着眼的是桃园县的财 10/28 17:01
80F:→ edos: 政状况比彰化县好,所以统筹款部分才会给彰化多一点比例。 10/28 17:01
81F:→ edos: 实际上各县市的统筹款占该地方政府的岁入比例有限,所以财政 10/28 17:02
82F:→ edos: 愈吃紧的穷县,中央就会把统筹款多分一点比例过去做平衡。 10/28 17:02
83F:→ edos: 以民97年为例,桃园县岁入481亿,其中166亿来自统筹补助款 10/28 17:13
84F:→ edos: 彰化县岁入295亿,其中131亿来自统筹补助款。该年桃园县195 10/28 17:14
85F:→ edos: 万人,彰化县131万人,可以明显看出桃园县的财政比彰化好点 10/28 17:14
86F:→ edos: 因为桃园县岁入481亿-中央补助166亿=315亿。彰化县岁入295亿 10/28 17:15
87F:→ edos: -中央补助131亿=164亿。站在中央的立场,当然统筹款会多分一 10/28 17:16
88F:→ edos: 点比例到彰化县去。 10/28 17:16
89F:推 eugene0315: 如果问题都只是要谈统筹分配款 其实修法改计算公式分 10/28 18:59
90F:→ eugene0315: 配也不是可以 把人口 管辖区域面积 产业结构 地方税 10/28 18:59
91F:→ eugene0315: 收等因素算进去重新分配 理论上可以跑出一个合理的数 10/28 18:59
92F:→ eugene0315: 值 而且现有的省辖市说不定可以就此解套 跟着周边县 10/28 18:59
93F:→ eugene0315: 市合并了 10/28 18:59
94F:推 ekes11: 应该要先弄清楚为什麽会有统筹款的设计,之所以有统筹款的 10/28 19:43
95F:→ ekes11: 设计就是因为地方发展不同,所以才中央才要把一部分的钱统 10/28 19:44
96F:→ ekes11: 筹收起来再重分配下去,让穷的地方可以稍微多一点补助。 10/28 19:44
97F:→ ekes11: 所以理论上就绝对不可能会发生每个县市的人均统筹款都一样 10/28 19:45
98F:推 sojibai: 升格直辖县就好 10/28 22:26
99F:推 tbrs: 那一百五十年前 彰化现地比台北县现地人还多 面积才他一半 10/28 22:47
100F:→ tbrs: 鹿港地区还是中部最强 10/28 22:48
101F:推 ncuephysics: 论直辖市,我大彰化最有资格 10/29 00:11
102F:推 hk5566: 1942年人口:台北市(已计入北投士林南港内湖文山)336479 10/29 04:41
103F:→ hk5566: 台北县439557台中市(已计入三屯区)125571台中县380498 10/29 04:43
104F:→ hk5566: 彰化县599200云林县413712嘉义县市427573台南县514181 10/29 04:44
105F:→ hk5566: 台南市168657高雄县324944高雄市194590屏东县377105 10/29 04:45
106F:→ hk5566: 台南市高雄市皆已计入安顺小港、县区皆已扣除市区计入部分 10/29 04:47
107F:→ hk5566: 基隆市(七堵)95195桃园县284471新竹市81734新竹县187902 10/29 04:52
108F:推 hk5566: 1952年人口:北市823468北县668093桃县411575中市247088 10/29 04:55
109F:→ hk5566: 中县537387彰县686359云县604484嘉县市630382南市284200 10/29 04:55
110F:→ hk5566: 南县708211高市365159高县534669屏县568469竹县409053 10/29 04:57
111F:→ hk5566: 更正:1952年人口:彰化县:686359→724807 10/29 04:59
112F:→ hk5566: 1942年日治最後一次人口普查,彰化县人口已经是全岛第一。 10/29 05:01
113F:→ hk5566: 1952年国民政府第一次人口普查,彰化县人口全岛第二,仅次 10/29 05:02
114F:→ hk5566: 於台北市。但是彰化县外地出生的人口最少(眷村比例最低) 10/29 05:03
115F:推 edos: 1942年:台北县市776,036。台南县市682,838。彰化县599,200。 10/29 09:08
116F:→ edos: 高雄县市519,534。台中县市506,069。 10/29 09:09
117F:→ edos: 当时西部的北中南呈现蛮平均的人口分布,北北基桃竹约142万 10/29 09:15
118F:→ edos: 人,中彰云151万人,嘉南高162万人,南部略多於中部,中部又 10/29 09:16
119F:→ edos: 略多於北部。 10/29 09:16
120F:推 Qiutian: 好奇提1942、1952的人口资料跟本文有什麽关联性吗? 10/29 09:38
121F:→ s6210603: 彰化那麽急,跟人口快跌破门槛有关吧 10/29 09:42
122F:→ s6210603: 彰化剩不到8000人就要跌破门槛了 10/29 09:43
123F:→ s6210603: 疫情影响下,人口减少更为明显 10/29 09:43
124F:推 edos: 要解套就把以前市组织法的内容搬到地方制度法修改就好 10/29 17:07
126F:→ edos: 人口百万以上,设市。(新竹县市、彰化县可用) 10/29 17:07
127F:→ edos: 政治经济文化有特殊情形者。自由心证条款,我说你有就是有, 10/29 17:08
128F:→ edos: 所以每个县都升。第一级行政区大家终於调整成同一个法律位阶 10/29 17:09
129F:推 hk5566: @Qiutian我回@tbrs推文,彰县1960人还多过北县不用150年前 10/29 19:53
130F:推 edos: 民国50年,北北基桃竹302万人(台北县市180万人,桃园县50万 10/29 20:22
131F:→ edos: 人,新竹县47万人,基隆市24万人) 10/29 20:23
132F:→ edos: 苗中彰投云338万人(台中县市93万人,彰化县89万人,云林县68 10/29 20:23
133F:→ edos: 万人,苗栗县44万人,南投县42万人) 10/29 20:23
134F:→ edos: 嘉南高屏368万人(台南县市115万人,高雄县市113万人,嘉义县 10/29 20:24
135F:→ edos: 72万人,屏东县66万人) 10/29 20:24
136F:→ edos: 那个年代北台湾以台北为首,南台湾以台南高雄双核为首的态势 10/29 20:25
137F:→ edos: 就已经很明显。 10/29 20:27
138F:→ Qiutian: 喔哦,谢谢!我想说我错过了什麽,怎麽两位开始贴数据XD 10/29 20:46
139F:推 antivenom: 以前北中高区域平衡好太多了现在北北基比中高加总还多 10/29 21:39
140F:推 ususa: 北北基有台北市首都政治优势,从2省辖市变成1直辖市1省辖市 10/30 17:02
141F:→ ususa: 所以北台湾当年很明显就以大台北当领头羊。 10/30 17:03
142F:→ ususa: 中台湾只有一个旧台中市是省辖市,所以中台湾从早期的多头 10/30 17:03
143F:→ ususa: 发展,慢慢到台中窜出头一枝独秀。 10/30 17:04
144F:→ ususa: 南台湾原本是台南高雄双核心,但旧高雄市升格直辖市後,高 10/30 17:05
145F:→ ususa: 雄就逐渐甩开跟台南的差距成为南台湾领头。 10/30 17:05
146F:推 scitamehtam: 双北省都圈资源真的多很多,长远下来就是头重脚轻 10/30 17:29
147F:→ scitamehtam: ,还有科学园区跟顶大在新竹,离台北也近 10/30 17:29