林右昌：北北基行政区划 两方案可思考 基隆市长林右昌接受本报专访，主张推动「县市平权」，删除「地制法」直辖市人口门槛 、中央主导基隆市、新竹市、嘉义市「三个省辖市先行」区域整并升格。他并对北北基行 政区划，提出两项方案：第一，整合基隆市与新北市东北角、北海岸的七个行政区，升格 成立大基隆市或北海市；第二，基隆市、新北市汐止区与台北市整并成立大台北市。 基隆与北海岸七区 同一个生活圈 林右昌指出，全国行政区划中，最不正常其实并非新竹与嘉义县市，而是北北基三市。其 中，基隆市是北部最重要港口城市，也是国家门户，辖区内有基隆港与基隆海关，以一○ 九年度为例，一年合计创税达二一五一亿元，比新竹县市加起来的一九二○亿元还多。 林右昌指出，基隆市过去每年有来自商港建设费，以一九九八年为例，约廿六亿元岁入， 但台湾二○○二年加入世界贸易组织（WTO）之後全数归零，目前是在中央一般性补助款 中以设算方式给基隆市约八亿元，等於加入WTO後每年短少的岁入达十多亿元，中央至今 也没有回补给基隆市，极不公平。 基隆汐止台北合体 发展海洋首都 至於台北市与新北市的问题，林右昌指出，台北市被新北市团团包围，虽财政充裕，但腹 地受限建设停滞，近年人口严重流失且快速老化，甚至比基隆还老，目前北市人口数约二 五九．七万人，创下廿三年来新低。新北市则是幅员太大，行政区高达廿九个区，被淡水 河南北区隔，不利治理。 林右昌指出，若重新思考北北基行政区划升格，可以有两个案可以思考，不仅都比现况好 ，而且都具高度可行性与未来性，创造三市共赢： 方案一：整合基隆市与新北市东北角金山、万里、石门、瑞芳、双溪、平溪、贡寮等七个 区，升格成立「大基隆市」或「北海市」。在基隆与台北间的新北市汐止区，可顺势与台 北市整并。 若「大台北」成真 柯有意愿也能选 林右昌指出，基隆市与新北市的海岸各区，在历史上本是同一个生活圈。金山、万里等七 个区远离新北市板桥行政中心，在治理上还要跨越台北市与基隆市。此外，这七区地广人 稀，总人口仅十一．八七万人，占新北市人口二．九％。 林右昌说明，基隆市这几年发展突飞猛进，不但摆脱过去三高城市（失业率、离婚率、自 杀率全台最高）吊车尾的困境，公共建设投资上，预算规模从一六五亿元成长为二一五亿 元，负债金额从一二四亿元降为七七．二五亿元，负债比率也从四七．三七％降为三○． 九一％。 林右昌说，目前基隆市人口约卅六．五一万人，若与这七个海岸区整并升格，就可以扩大 自治权与组织编制与合理财政分配，还可以让新北市的边陲区域，成为基隆的「两个翅膀 」，一起发展成为约五十万人口，除了陆地面积外、海洋辖区广大的城市，并以航运与邮 轮服务，渔业生产，海洋观光休闲，新创科技支援服务，成为东北亚最具特色的海岸港口 城市。 方案二：基隆市、新北市汐止区与台北市整并成立「大台北市」。林右昌说，台北市可成 为一个三一○万人口，有港口并面临海洋的首都。台北市可得到发展腹地，不再像是蛋黄 、蛋白一般被新北市团团包住，也让台北与新北的人口与地理规模更均衡，并解决新北市 管辖过大治理不易的问题。 向侯喊话 「大基隆市」非常可行 林右昌指出，汐止生活区与台北较近，若让台北从内陆成为面向海洋的首都，城市的想像 就会不同，可加速与基隆河谷廊带汐止与基隆港发展的腹地、有助基隆捷运推动，内湖与 东湖地区交通问题都将顺畅解决。在这方案下，如果台北市长柯文哲有意愿，也可以选新 的「大台北市」市长！ 由於北北基区划涉及台北市与新北市，皆非民进党执政县市，林右昌认为，这件事没那麽 困难与复杂。如第一个方案，区划整并升格後，原新北市的七个区人口，从原本仅占新北 市总人口的二．九％，变成「大基隆市」人口的四分之一，因此，只要新北市长侯友宜不 要强力反对，这个方案非常可行。 https://i.imgur.com/tuXluVX.jpg https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1479249 删除地制法人口门槛》林右昌：「基竹嘉」三省辖市 优先升格 〔记者杨淳卉／台北报导〕新竹市长林智坚抛出「竹竹合并升格」议题後，民进党内出现 「新竹先行」看法。不过基隆市长林右昌接受本报专访，主张推动「县市平权」，删除「 地制法」直辖市人口门槛限制条文，让「各县市都行」，并增列冻省後，原省辖市与周边 行政区域「重划 升格」的法源。 解决冻省後遗留历史问题 林右昌强调，「省辖市」原本是区域内的政治中心，但冻省後，省辖市的地位未被处理。 他认为，应顺势让省辖市扩大其行政辖区，由中央直属。因此，删除「地制法」直辖市人 口门槛条文，将紧箍咒拿掉後的第一步，应由中央主导，由基隆市、新竹市、嘉义市「三 个省辖市先行」行政区域整并升格，解决冻省後遗留的历史问题，有合理性与正当性。 对於县市合并升格议题，林右昌主张落实民进党「十年政纲」推动「县市平权」。他指出 ，设立直辖市最重要的考量，应是城市在经济上或政治上，对国家的重要性与特殊性，现 行「地制法」以人口作为升格直辖市的门槛，相当荒谬，且所有县市实质已是「直辖」县 市。 增列与周边行政区 重划升格法源 林右昌提出，在「推动县市平权、强化地方自治、健全财政分配、平衡城乡发展」四点原 则上，推动三项相关配套。第一，删除「地制法」直辖市人口门槛限制条文（现行门槛为 一二五万人），同时推动县市平权；第二，在「地制法」条文中，增列冻省後，原省辖市 与周边行政区域「重划升格」的法源；第三，未来升格後的区长，建议比照现有县市局处 长任用办法，得一半采政务职任命。 林右昌认为，若只是将「地制法」中的门槛下修至一百万人，学理上很难解释、容易招致 批评，不如让非直辖市的县市都能够「名实相副」 https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1479134 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 223.137.176.65 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Geography/M.1634518662.A.A50.html ※ 编辑: YEHhuan (223.137.176.65 台湾), 10/18/2021 09:00:26