作者Slzreo1726 (黎渚)
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标题[新闻] 县市升格议题夯 末代台南县长：恢复乡镇
时间Wed Sep 15 15:57:25 2021
标题：县市升格议题夯 末代台南县长：恢复乡镇市、废村里长
https://udn.com/news/story/6656/5746160
2021-09-14 19:59 联合报 / 记者吴亮贤／台北即时报导
正文：
新竹市长林智坚抛出县市合并升格议题，引发各界热议。台南市升格前的末代台南县前县
长苏焕智今以过来人经验坦言，「升格造成的後遗症严重，现在都还在做忏悔、检讨跟反
省」，与其讨论升格第七都、第八都，更应该全面改革地方制度，他也呼吁，升格应维持
地方区自治，恢复乡镇市、废除村里长。
民众党立委张其禄、赖香伶今举办「台湾需要第七都？谈地方发展及资源合理配置」研讨
会，邀请国内多位重量级公共行政专家学者讨论县市合并改制议题。
苏焕智今致词时指出，升格後反而使地方服务效能变差，民情不易上达，资源集中人口密
集区，加速乡村没落，地方是否要整并，应尊重地方民意，举行公民投票；若升格後，也
应该要维持地方的区自治，恢复乡镇市，「该废除的不是乡镇市，而是村里长制度，全世
界只有台湾在选村里长」。
苏焕智也建议，应该废除直辖市此威权遗毒之名，并建立六都及一般县市平等的制度，於
财税分配、人事编制及官阶职等进行公平合理调整，为了让地方朝向「财政自足」目标，
攸关地方经济发展、就业机会的营业税、所得税，应该改为「中央与地方共享税」。
台大前副校长、公行学界权威赵永茂则痛批，执政党有些人想废除乡镇市，违背国际潮流
，是政治凌驾社会之上，令人失望，若真的废除乡镇，他都想离开台湾。赵永茂也指出，
现有财政收支划分法，地方政府对中央财政依存度过高，所得税、货物税和营业税应部分
划归在中央统筹分配税款外，其他中央的菸酒、地方政府之遗产税、地价税、货物税、契
税均需按一定比例与其他层级政府共分。
心得：
台湾地方政府的财政权真的是小的可怜，难怪许多地方都有"钱是我们在赚，税却通通缴
给中央"的怨言，好多时候地方想要一个建设却都要去跟中央乞讨。
让我想到去年解封时，民众通通跑去垦丁玩，造成屏鹅公路大塞车的状况，结果还要苏院
长亲自到枋寮体验塞车的痛苦，才要支持水底寮外环道路的建设，这是不是很像古代皇帝
亲自下乡钦点地方建设的情景？难道这种地方建设地方自己不能做？明明这种需求地方自
己最了解，却因为地方的财政问题而窒碍难行。
另外这篇也提到直辖市的问题，如台中台南高雄这种面积过大的直辖市，发展都是中心城
市在发展，辖内的中小城市却因为失去了行政自主而逐渐被边缘化，我想滥设直辖市并不
能解决问题，而是要实施两级以上的行政层级的制度，即使是现在的县辖市，其自主性也
与直辖市的区无多大区别，症结点在於县辖市不能自行徵税。因此我认为实行省-市/乡的
两层级的制度才是既能让大城市发展，也能让中小城镇自主的体制。
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※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 36.234.138.105 (台湾)
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1F：推 TTU1999: 这货不是一开始支持县市合并的吗 09/15 16:12
2F：推 dawnny: 市辖区扩大像韩国广域市跟中国地级市才是世界潮流吧?? 09/15 16:34
3F：推 Tahuiyuan: 呵，是要让一些不读书，没程度的地痞流氓进议会，修订 09/15 16:36
4F：→ Tahuiyuan: 或制订地方自治法律吗？台湾真的不需要再浪费钱，养一 09/15 16:36
5F：→ Tahuiyuan: 堆不配投入政界的低端垃圾，乡镇代就只是笑话。 09/15 16:36
6F：推 Tahuiyuan: 不介意地级市的话，基於五州三厅改成六市，让市辖县， 09/15 16:38
7F：→ Tahuiyuan: 县再辖区也不是不行，自治层级只到县级，区维持指派。 09/15 16:38
8F：推 TWkiller: 合并没给他台南市长的关系吧 09/15 16:46
9F：推 misteri: 虽然觉得应该限制民代至少大学学历，而且不能有前科，但 09/15 16:49
10F：→ misteri: 这一定违反宪法参政权 09/15 16:49
11F：→ ji394xu3: 台湾的乡镇规模太小，人口数太少，自主财源更是低得可怜 09/15 16:55
12F：→ ji394xu3: 扣掉常规的行政经费那些，真正拿来发展地方建设的几无所 09/15 16:56
13F：→ ji394xu3: 剩，所以往往不是向上级喊穷，就是搞一堆无关紧要的消化 09/15 16:56
14F：→ ji394xu3: 预算行为... 09/15 16:56
15F：推 Qiutian: 县辖市的自主性比直辖市的区大多了吧，不然大家怎麽会讨 09/15 17:21
16F：→ zhi1999: 当初台南县市升格 地方人士还煽动老人包游览车去新营台南 09/15 17:22
17F：→ zhi1999: 县政府反对升格呢 现在想想根本荒谬 09/15 17:22
18F：→ Qiutian: 论新营市变成新营区的差别呢？ 09/15 17:24
19F：推 zhi1999: 而且苏焕智当初也是支持升格的好吗 而且台南县市合并之前 09/15 17:25
20F：→ zhi1999: 新营那边根本就没落荒凉了 人口就是七万八千不上不下 反 09/15 17:25
21F：→ zhi1999: 倒永康一直都繁荣的不得了 有没有那个台南县政府所在对 09/15 17:25
22F：→ zhi1999: 溪南的民众而言根本没关紧要 09/15 17:25
23F：推 ch221221: 台湾的地方自治黑到这程度不用留了啦 09/15 17:49
24F：推 a20731: 所以他不是在忏悔跟反省吗XD 09/15 20:06
25F：推 ncuephysics: 就算新营还是县政所在地 人口照样外流 09/15 21:36
26F：推 antivenom: 反观新营如果不是县治现在就是小镇等级 人口可能4万多 09/15 23:40
27F：推 Tahuiyuan: 云嘉南澎，加上竹山、鹿谷，合设一个一级行政区，嘉义 09/15 23:56
28F：→ Tahuiyuan: 跟台南之间，且位於区域中心的新营适合继续作为首府。 09/15 23:56
29F：→ zj765523: 主要在於把各县市与直辖市调整为同级位阶 09/15 23:58
30F：推 CNseven: 新营人口在两个月前已经默默被仁德超越了 09/16 00:00
31F：推 Tahuiyuan: zj76大，通通改成直辖市後，20年内必会出现增列特别市 09/16 00:50
32F：→ Tahuiyuan: ，恢复区自治（区长民选和区议会）之类的呼声，所以这 09/16 00:50
33F：→ Tahuiyuan: 不是长治久安的办法，只是缝缝补补，头痛医头而已。 09/16 00:50
34F：推 TTU1999: 希望有些东西能跳脱行政区的框架，像是法院的辖区，不然 09/16 10:41
35F：→ TTU1999: 跑法院还要大老远去安平有够麻烦 09/16 10:41
36F：→ s6210603: 接下来人口超越新营的 可能是归仁吧 不过应该还要一段 09/16 18:29
37F：→ s6210603: 时间 09/16 18:29
38F：推 caryyrac: 框架...桥头地院管左营以北 前金区地院管未满左营... 09/16 18:54
39F：推 jolin311145: 新营生活机能很好 就是因为县政府建设很多 公园绿地 09/16 20:27
40F：→ jolin311145: 多 道路有规画 路大条 09/16 20:27
41F：推 shyuwu: 新营市区的道路规划根本智障，直走突然变左转专用道根本 09/16 20:30
42F：→ shyuwu: 是新营特产，进去一次就怕了 09/16 20:30
43F：推 caryyrac: 新营我进去过很多次 我是说国道服务区 09/16 20:49
44F：推 zhi1999: 新营算是蛮热闹的 家乐福 UNIQLO 也都有 早期就是靠糖厂/ 09/16 21:08
45F：→ zhi1999: 郡治加上战後的县治地位撑起来的 不过终究也到了极限 09/16 21:08
46F：推 atuf: 合并後县区没落。 09/16 22:41
47F：→ atuf: 台中海线、仁德、永康、归仁、仁武、冈山、凤山表示：？？？ 09/16 22:41