日本函馆怪现象 观光热人气高人口却外移 https://money.udn.com/money/story/5599/4207468 2019-12-05 15:00中央社 东京5日综合外电报导 曾以世界三大夜景之一享誉的北海道函馆市，是知名观光城市，在日本市町村魅力度调查 也连2年夺冠，但奇怪的是，这个观光热人气高的城市，居民却年年外移，主因跟育儿有 关。 日本放送协会（NHK）报导，函馆市夜景曾有世界三大夜景之一美誉，造访此地的观光客 年年创新高，在日本民间调查公司每年进行的「市町村魅力度排名」，也超越札幌及京都 等大都市，连续2年夺冠，不论是对日本人还是对外国观光客来说，函馆市都可说是一个 高人气的城市。 随着外国观光客年年增加，及北海道新干线将延伸到札幌市，函馆市内也出现兴建饭店热 潮，光是从目前对外公开的建设计画来看，到2021年有逾10栋新饭店将开业，可增加约 3000间客房。 ● 市民幸福度与人气大相迳庭 但在另一方面，函馆市在一项民间的「市民幸福度排名」调查中，却是日本中核市倒数第 3名。 中核市是日本地方自治制度的一种，可拥有较一般的市及特例市更多权限，但少於政令指 定都市；该市人口超过20万人，经过市议会及所属都道府县议会通过，就能申请成为中核 市。 观光客很爱去，但当地居民不爱住的函馆市，近年来正面临人口减少的问题。 日本总务省调查，函馆市去年人口减少3571人，减少人数居整个北海道之冠。从户籍转出 减去转入者来看，函馆市负成长1300人也高居全日本第3名。 整体来说，函馆市从2009年到2018年的10年间，一共减少了约3万市民。 NHK采访得知，造成函馆市民数持续下滑的主因之一，跟养育小孩有关。 根据总务省公布的相关资料调查得知，每年都有逾千人移住紧邻函馆的北斗市和七饭町， 过去5年共有5605人；而且从有养育小孩的家庭来看，占了移住人口的约66%。 ● 小孩医疗费成家长考量关键 本来住在函馆市，10年前决定搬到北斗市定居的34岁塚田知步说，搬家的原因是「小孩的 医疗费」。 塚田育有3个孩子，10年前怀第一个小孩时调查了地方政府对育儿方面的补助政策，发现 北斗市政府全额补助市民小孩到高中毕业前的医疗费，让她毅然决然离开函馆市。 塚田的二女儿曾经因病住院一周，所有住院费用与药费都由北斗市政府负担，可以放心接 受治疗。塚田说，在小孩长大成人前，都会一直住在北斗市。 北斗市与七饭町对自己的市民跟町民，采不排富、全额负担小孩到高中毕业前医疗费的措 施；函馆市则采取排富及年龄限制。因此，北斗市与七饭町这样的政策，让许多现居函馆 市的妈妈们听了好生羡慕。 ● 函馆小孩无法就医 22%家庭因为没钱 函馆市过去曾做一份问卷调查，显示曾有无法带小孩去医疗机构看病经验的父母中，22% 的理由是「没有钱」，可以看出小孩医疗费对家庭带来的负担，且不少案例是生病了也无 法看医生。 函馆市长工藤寿树对现况抱有强烈危机感，虽然宣示会在社福政策方面多加着力，但现在 市政府财源却有限。 函馆市政府面临的难题之一是「观光相关预算」年年膨胀，为了打造一个易於观光的城市 ，包括设置外语招牌、对海外宣传、市营停车场维持管理、供更多豪华客轮泊靠的相关设 施等，光这些「必要经费」就够伤脑筋。 ● 徵住宿税解决经费难题 想解决这个困境，函馆市政府正研拟导入住宿税，希望拿这笔从饭店等观光产业徵得的税 金，用来当作观光相关经费。 人口减少当然不只是函馆市面临的问题，而是整个日本的问题，所以各地方政府正在上演 的就是「人口争夺战」。 熟悉人口减少问题的青森公立大学教授饭田俊郎说，目前养育小孩的家庭，通常不会很在 乎住在有名的什麽市或町，很多都是寻找对自己最有利的地方居住。 他说，因此，地方政府不该抱有跟邻近地方政府一较高下的想法，而是应该思考如何相互 合作打造一个都市圈，各自扮演「工作地」与「居住地」的角色。 --

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