文章来源： 故事| 写给所有人的历史 文章作者： 吴亮衡 内文标题： 「国内有省，省中有国」的中兴新村是如何诞生的？ https://storystudio.tw/gushi/chung-hsing-new-village/ 内文： 1945 年 10 月 25 日，陈仪受蒋介石之命前来台湾办理接收事宜，揭开中华民国统治台 湾的序幕，而台北也延续着日本殖民统治时期（以下简称「日治时期」）「岛都」的领导 性地位，当然，最高行政机关的名称也在政权转移的因素下，从「台湾总督府」转变为「 台湾省行政长官公署」。 然而，随着二二八事件的爆发，行政长官公署难辞其咎，1947 年 5 月 16 日遭到撤除後 ，取而代之的，就是「台湾省政府」，继续作为治理台湾的最高行政机关。 随着国共内战的结束，中华民国政府各级机关在 1949 年 12 月初大多拨迁来台，可想而 知，机关座落之地皆在台北。 此时便出现了一个尴尬的问题，代表中国政权的「中华民国政府」以及统辖台湾省全岛事 务的「台湾省政府」竟然同处一室，换句话说，「中央」机关与「省级」机关同处一地， 势必会造成一般人民甚至是国际认知困难，业务上也时常呈现多头马车的窘境，若要用更 白话来说：在行政范围大抵重叠的状况下，谁才算是台湾岛内的最高指挥机关呢？ https://imgur.com/mFXPnGz 台湾省政府接获迁治的指令後，各处室人员通力合作打包事宜【图片来源：台湾省文献委 员会采集组，《绿情怀旧-中兴新村老照片专辑》，页18】 「中兴」复国 本府疏迁中部，乃系中枢既定国策，必须绝对遵行，贯澈实施，不容有丝毫误差。 1950 年代的台湾始终笼罩於国共战争一触即发的紧张氛围中，有监於此，台湾省政府在 50 年代间即计画做防空疏散的准备，除了在台北市合署办公厅附近建筑防空洞 8 座，又 在外双溪建造数栋合署办公房屋，此外，在北投、新庄、树林、莺歌、景美、新店、土城 、木栅等地的国民学校内增建办公房屋，都是为了遭遇空袭疏散时办公所用。 然而，随着权责单位的不断扩张，台北市区内很难再找到适当的办公位置，也因此，政府 组织内开始有将台湾省政府疏迁[1]他处的构想。 当时的台湾省政府秘书长谢东闵身兼疏迁中部规划委员会主任委员，在回忆录《归返》提 到，上层单位对於台湾省政府的疏迁事项提供了数项指示，（一）需在台湾中部 （二） 需靠近山边 （三）需在纵贯铁路以东处 （四）需尽量避用民地 （五）需能就近指挥台 中港、大雪山之建设，以均衡南北部之发展。 从这几点注意事项中，不难看出中央机关期望觅得一个兼具军事安全、交通便利且尚未开 发之地，作为日後台湾省政中心的所在地，最重要的是，尽量选择远离中央机关的所在地 ─台北。 1955 年 5 月，在决定将台湾省政府迁往台湾中部後，省主席严家淦便派遣数位考察人员 前往台中、彰化、南投、云林、嘉义等五县进行考察。待考察结束後，5 月 6 日下午即 召开省府委员会临时会议，提出台湾省政府自台北迁出後，所属机关人员理当全数迁往省 政府的所在地（即雾峰及中兴新村两地），员工宿舍、迁居费用、疏迁子弟教育费用问题 等，台湾省政府将全权代为处理。 为了进行全盘性的评估，台湾省政府成立了「疏散规划审查小组」，由省府秘书长谢东闵 为召集人，小组委员由省府各单位首长担任，分设规划、财务、审核、工程、交通、土地 、配备等七个组别。1956 年 7 月则改称为「台湾省政府疏迁中部规画委员会」。据说 1935 年台中大地震时，相对於台中县、苗栗县市的严重灾害，南投一带并未传出太大的 灾情，也是南投地区最後雀屏中选的原因之一。 根据中兴新村内耆老的回忆，当时接获中央指示要将台湾省政府迁移出台北後，省政府的 老长官们也找上了当时的南投县长李国祯，几经调查与协调後，最後选定台中县雾峰乡及 牛栏贡、坑口为第一疏散区[2]，又在南投县境内选定营盘口第二疏散区，作为台湾省政 府各机关疏迁的地点。 台湾省政府随後也发出正式公告，要求中央或是地方各级单位在寄送公文时，要注明寄往 「南投中兴新村」。 https://imgur.com/WN0RuxD 【图片来源】《台湾省政府公报》，46年夏字第78期，1957年6月27日，页904。 至於为什麽要称其为「中兴新村」，目前尚未找到进一步的史料佐证，但在战後国民党政 府企图将台湾建设为三民主义模范省份的构想下，将全省行政总枢纽的所在地与中国史上 着名的「少康中兴」进行命名上的联结，「中兴复国」的用意，似乎也就不难理解了。 「台湾」经营 台湾省政府迁治中兴新村的工作於 1957 年 6 月 30 日大抵结束，7 月 1 日开始，除了 警务处、新闻处、文献委员会、粮食局仍然留在台北，教育厅、卫生处继续在雾峰办公外 ，四厅（民政、财政、建设、农林）五处（交通、社会、秘书、人事、主计）皆移往中兴 新村各大办公室，原本每周二固定召开的省府委员会议也将在省政府新邸中召开。 https://imgur.com/xEbs8nv 搬运车队抵达中兴新村，并把日後办公桌椅卸下的照片。【图片来源：台湾省文献委员会 采集组，《绿情怀旧-中兴新村老照片专辑》，页17】 另一方面，由於中兴新村涌入上千名省政府的员工以及员工眷属，为了避免扰乱既有的地 政业务，南投县政府几经考量後，决议不在中兴新村另外设置独立的行政机构，相关的户 籍税收工作，则依照居住厅舍的所在地，分别划归草屯以及南投两镇进行管理。 然而，从当时的报纸可以发现，一直到该年 7 月底之前，迁居中兴新村新屋的省府员工 大多属於科员以下或是工友的层级，准备给科长以上的主管官员新舍却空空如也，据记者 的调查，原来是许多官员的太太们不愿迁居到这种既不舒服又不精美的「沙漠中的绿州」 ，更重要的是，许多官员认为台湾省政府终有一天会搬回首都台北，依然抱持着观望的态 度。 对此，8 月中旬才刚刚走马上任的台湾省主席周至柔展现出强硬的态度，在某一次的省府 疏迁规划委员会议中，要求所有被列入疏迁名册的省府官员，一律限於 1957 年 8 月底 迁入中兴新村办公，交待省政府各厅把尚未搬迁的股长、科长、厅长如实造册，以便後续 的追踪。换句话说，除了业务需要留在台北办公者，其余员工一个也别想心存苟且，故意 滞留於原先的台北办公处。 在开通道路方面，由於台湾省政府必须处理台湾省内各大大小小的事宜，除了设立多方公 路衔接台中、彰化、西部纵贯铁路等，通往南投以及草屯的道路则铺设铺设全新的柏油路 面，正因为这样，地方耆老回忆里的中兴新村是以「发车频率高」、「收班时间晚」、「 公车站牌多」为特色，每天最多有 29 辆交通车专门接送上下班员工，每到下班时刻，公 务员们整齐排队布入车阵的画面，仍存在许多中兴新村居民的脑海中。 https://imgur.com/F1MOcc6 【图片来源】笔者根据1960年建设厅疏散房屋工程处所写的《疏散工程总报告书-第一辑 》第28页底图进行後制而成。感谢强者哲翰学长的 P 图神支援。 中兴新村道路在规划之时，也曾经为了如何街道的命名有所讨论，从上图不难看出中兴新 村的主要干道为中山路、中正路、中华路、成功路、建国路、铭传路、阳明路等，皆具有 强烈的中（华民）国意识色彩，其余的街道则大抵按照台湾省各县市排列而下，据耆老的 回忆，台湾省政府最初在进行路名的设定时，注意到中兴新村的狭长形状与台湾有几分神 似，所以在台湾各地路名中穿插伟人的名字，除了方便邮差或是外地宾客的记忆，更富含 重要的意义。 有趣的是，1957 年 11 月开始，台湾省政府疏迁中部规划委员会开始针对中兴新村的路 名进行讨论，起初认为应该根据中国各地地名为标的（如南京、上海、重庆等）依序排列 ，但遭到否决，1958 年 3 月的省府委员会议中则有「（中兴新村）毋须按照本省各县市 名称而命名之」（底线笔者自加）并要求民政厅针对各街道名称进行修改的讨论。 有监於此，民政厅提出了甲、乙、丙修正案。 甲案是将中兴新村内重要干道（如中正路、爱国路、铭传路等）以相对应的里名（光华里 、光明里）修改之。另外将中华路改为「环山路」、成功路改为「中学路」、基隆路改为 「府西路」。 乙案拟从中兴新村入口为起点，透过横向为「经」、纵向为「纬」的概念重新命名所有街 道，即日後中兴新村的路名将呈现出「经 X 路」、「纬 X 街」。 丙案则是以「政通人和」为出发点，采「新、速、实、简」以及「正风气」、「敦教化」 之方法与「励精图治」之决心，「实践力行」达到「康乐」之境，换句话说，丙案是以政 治目标为编定路名的最终旨趣。也因此中兴新村主要干路将出现「通和路」、「维新路」 、「正风路」、「励治街」、「劝农路」等。 几经讨论，最後以甲案最为可行而沿用。 如果对照战後台北市与中兴新村的路名，不难看出中央政府机关的所在地主要是由中国各 省地名所串联（例如襄阳路、北平路），反观台湾省政府所辖的范围则是以台湾各地地名 为主要标的，某种程度来说，这也突显统治者想要区别「中央」与「地方」在空间意象上 的层次性[3]。 或许这也提供我们另外一种思考，进入了现代社会（modern society）後，国家权力控制 下的街道命名已经不再是单纯的地方（place）记忆，透过空间（space）的整备，某一种 与统治者相符合的政治认同将会被刻意突显出来。 https://imgur.com/WHL6n3C 约 1960 年代为於中兴新村的台湾省政府外观。【图片来源：台湾省文献委员会采集组， 《绿情怀旧-中兴新村老照片专辑》，页49】 新兴城镇 1958 年 11 月 11 日台湾省政府商讨中兴新村都市计画後，决定将中兴新村定位为「以 政治为中心，工、商、矿业为辅助」的城市定位。有监於此，中兴新村被划分为一个行政 建筑区、一个村落中心以及五个邻里住居地区，共七种不同的区位。 行政建筑区包含台湾省政府、民政、财政、建筑、农林等厅，交通、主计、社会等处办公 室厅舍、台湾银行、电信局等公用房屋、公路汽车站、民众服务站。属於省政府处理全台 事项的重心位置。 村落中心则有中心市场（员工消费合作社前身）、中兴医院、中兴会堂、台湾省政府图书 馆、交谊厅、餐厅、中兴警察分局、游泳池、运动场、中兴邮局、单身职员宿舍、中兴中 学（今日的中兴高中）、公园三座，可以说是兼顾了中兴新村内所有居民食、衣、育、乐 等消费行为。 五个邻里居住地区则包含三个市场（第一市场、第二市场、第三市场）、中兴第一国校（ 今日的光华国小）、中兴第二国校（今日的光荣国小）等。 不同的区位除了将中兴新村工作、休憩的空间划分出来，也让居民衣食无虞，甚至，可以 买到比其他地方更优惠的民生物资。截自 1960 年以前，中兴新村已经拥有新式办公大 楼 6 栋、公共宿舍 8 所、眷属宿舍约 1000 户、银行、邮电局、自来水厂、污水处理厂 、医院等，最让其他县市民众称羡的，是一个规模庞大的中兴商场，一楼主要贩卖日用品 、糖果饼乾、工艺礼品、水果鲜花等，二楼为照相馆、中西药品店、电器五金行、钟表行 、眼镜行等，三楼则是鞋子、委托代售品、西服、布匹、文具书籍等，可以说是应有尽有 。 https://imgur.com/ONnCLUN 中兴新村与虎山鸟瞰图。【图片来源：台湾省文献委员会采集组，《绿情怀旧-中兴新村 老照片专辑》，页37】 行到水穷处，坐看云起时 1997 年，中央政府开始推动「台湾省政府功能业务与组织调整」，目的是要将「台湾省 虚级化」，换句话说，随着「反攻大陆」、「复兴中国」无望，中央政府终於决定将行政 统治权力集中於中央政府机关，1998 年 12 月 20 日最後一任民选省长宋楚瑜的卸任， 也说明了台湾省政府不再具有省内最高行政机关的角色。 921 大地震後，计有 5 个厅处的大楼全数倒塌，曾经人声鼎沸的民政厅、财政厅、主计 处以及社会处合署办公厅的大楼，也在这一次浩劫中，永远沉入中兴新村居民的回忆里。 因省政府而生，也因省政府而没落的中兴新村，在历经多次风波後转趋宁静。 走在今日的中兴新村，可以发现许多省政府时期的老伯、老妪依然安静的生活着，在他们 的印象中，尽管那些风光的场景虽然不再出现於眼前，但作为台湾「省都」居民的那一份 骄傲与回忆，则转化为专属於他们的世代故事，永存於心中。 https://imgur.com/AIY2RMo 此处原为台湾省政府民政厅、财政厅、主计处以及社会处合署办公厅所在地，1999年921 大地震中倒塌，现被规划为九二一纪念公园。【图片来源：笔者摄於2017年1月10日】 [1] 根据台湾省主席周至柔在「疏迁问题座谈会」所表示，疏散和迁治具有不同的意涵， 「疏散」是属於暂时性的、带有军事意义的，而「迁治」则是属於永久性的、带有政治意 义的。详见陈胤宏，〈从中央到地方─台湾省政府之疏迁〉，《暨南史学》，第14号， 12011年7月，页149。 [2] 即今日「光复新村」的所在地。 [3] 国家权力在空间置入不同的硬体建物後，将会出现「视觉上」的空间实体，然而，透 过宣传、教育或是由国家权力刻意营造出来的氛围，则是属於「感觉上」的空间意象。详 见吴亮衡，〈国家权力与空间建构─以阳明山地区为例(1895-1966)〉，台北：国立政治 大学台湾史研究所硕士论文，2016。 参考资料： 建设厅疏散房屋工程处，《疏散工程总报告书 第一辑》，南投：台湾省政府，1960。 台湾省文献委员会采集组编校，《台湾省政府中兴新村耆老口述历史座谈会纪录》，南投 ：台湾省文献委员会，1998。 台湾省文献委员会采集组，《绿情怀旧-中兴新村老照片专辑》，南投：台湾省文献委员 ，1998。 王怡雯，〈中兴新村的现代性─西方里想城镇规划的台湾经验〉，台中：东海大学建筑学 系硕士论文，2003。 陈胤宏，〈从中央到地方─台湾省政府之疏迁〉，《暨南史学》，第14号，2011年7月， 页121-154。 张丽鹤，〈中兴新村─台湾的第一个市镇〉，《台湾文献》，第48卷4期，1997年12月， 页181-243。 《省府委员会议档案》《中央日报》《中国日报》《台湾民声日报》 ------------------------------------------------------------------------------ 备注： 虽然已经是2017年的文章了，但前几天偶然看到，写的真的很丰富，所以就转来这里。 自己从国中开始到高中的六年求学阶段都在中兴新村度过，所以其实已经对这习以为常， 是後来在接触都市相关规划资料时才发现此处的独特性。 中兴新村即便到现在也都还是很适合居住的地方，环境清幽又交通方便，基本上成为南投 的高级住宅区，房价也是居高不下，即便很多厅舍没有住人但还是有在整理，算是台湾最 有「省府」遗风的地方。 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc), 来自: 101.137.224.204 (台湾) ※ 文章网址: https://webptt.com/cn.aspx?n=bbs/Geography/M.1566906441.A.66D.html 真的，老了住那边真的很舒服 ※ 编辑: NTKingsman (101.137.224.204 台湾), 08/27/2019 22:45:06