※ [本文转录自 Gossiping 看板 #1Rn89wKl ] 作者: ntupeter (ntu dove) 看板: Gossiping 标题: Re: [问卦] 台湾是不是县市太多了??? 时间: Mon Oct 15 20:05:09 2018 原文恕删，透过这篇来谈谈台湾的行政区，希望能激发更多人对未来有所展望。 首先要认识台湾的行政区，不能不认识原本台湾及日本的行政区划，如下： 中华民国(台湾) __________|_________ | | 市(直辖市) 省(在台湾已虚级化) (不含虚级化共6个) | ______________|_____ | | | | 市(省辖市) 县 (共16个) |_| ______ _______|___ | | | | 区 市(县辖市) 镇 乡 (共368个) 日本 | 都、道、府、县 (47个) _______|________ | | | 东京23区 市 郡、支厅等(虚级化) (23区+市町村共1747个) | 町、村 日本的行政区从明治维新以来就不断减少，至台湾日治时期时，日本已从305县削减到47县，而当时的市町村总数约一万多(这数字很重要)。 而台湾自1920年代後也是照日本内地的方式做行政区划，只是当时县级行政区为「州、厅」，「州、厅」下有「市、郡」，而「郡」以下称为「街、庄」，也就是後来大家耳熟能详的「五州三厅」制，而当时市街庄总数是300左右，街庄与今天台湾的乡镇市差不多。 接着谈中国，中华民国自北伐成功统一中国後，法律上就是上图的行政区，如果还记得高中历史的话，都应该还记得台湾清领时期在「省」跟「县」中间还有一个称为「府」的单位，那是因为清朝时期的县跟日本比偏小，需要这种编制，而且也比较便於控制老百姓，然而当国民政府决定把「府」废除时，却依旧沿袭清朝时期的县，如果是像台湾的小省还好，对中国大部分的省而言县份就太多了，然而国民政府想的不是「县」的重划，而是发挥国民党法律只是装饰品的光荣传统，在省与县间非法设置了「行政督察区」。 光复後，台湾行政长官公署在行政区的问题上马上面临困难，主要讨论的是是否要把在大陆已颁布的「县组织法」及「市组织法」适用於台湾，以及「县」的重划，因为在当时的标准来看，台湾的「州」相比於大陆的「县」而言实在是太大了，在重庆时颁布的「台湾接管计划纲要地方政制」中县市数量甚至高达42个。 最後决定折衷，台湾不是用原本大陆的法律，而是长官公署颁布命令，「州、厅」改为「县」，「市」部分升格为「省辖市」部分降格为「县辖市」，郡改为「县辖区」(当时县组织法县跟乡镇中间有区)，原「街、庄」改为「乡、镇」，基本上除了改名外，与日治时期差不多。 1949年年底，国民政府败退来台，决定彻底按照原本中国大陆的方式设置行政区划，基本上县份仿效清岭末期，厅不变但州基本上被拆成两三个县，为了拢络当时的民众，同时实施地方自治，县市长及议员、以及乡镇市长及议员全面民选。 自此，台湾的行政区除北高直辖市的设置，以及2010年县市合并升格外，再也没有大幅度的变动。 因此我整理出台湾行政区的几个问题： 1. 最大的问题是政府统治范围仅剩台澎金马，但仍然沿用中国的行政区划，尤其是「直辖市」的存在，其实我是支持全台湾的县市都改直辖市的，这样的话所有行政区都是直辖，不用有「省、省辖」的存在了XD 2. 「县、市」依旧沿袭清朝，「乡镇市」的数量依旧维持在90年前日本的水准，与大多数先进国家都在整并行政区比起来市落後的，因为随着政府越来越专业及交通越来越方便，这麽多的人力反而会导致政府专业能力不足，因此整并行政区是世界趋势。 以下有三个例子， 1. 日本的历史可以说是市町村的合并史，从明治维新初期的近八万减到1700左右。 2. 与台湾土地面积类似的丹麦(唯丹麦人口只有五百多万)，原本13郡270市，2007年整并为5大区98市。 3. 比台湾大约18倍，人口约3倍的法国，行政区之冗是世界级的，有13大区96省36529市镇，整并的声音在法国从未停过，也已经开始了，比如大区从21减为13个。 -- Come away, O human child! To the waters and the wild With a faery, hand in hand. For the world's more full of weeping than you can understand. Yeats "The Stolen Child" --

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